社区自评报告
在当下这个社会中,报告的适用范围越来越广泛,我们在写报告的时候要注意涵盖报告的基本要素。你还在对写报告感到一筹莫展吗?下面是小编为大家收集的社区自评报告,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。
社区自评报告1
作为“执政为民,根据国家环境保护法律法规有关规定和我市的实际情况。服务发展”学习整改活动的成果,局大幅度下放了建设项目环境管理权限,压缩了审批时间,简化了内部管理程序。为适应我市建设项目环境管理的新形势,确保国家有关建设项目环境管理的法律法规得到落实,促进我市经济又好又快发展,现就进一步规范全市建设项目环境管理有关事宜通知如下:
一、市局实行内部分类审批管理制度
一)将建设项目分四类进行管理,根据建设项目环境影响的大小和区域环境敏感程度。
存在一定环境风险,第一类是指生态环境影响大或环境风险高的项目或COD年排放量300吨及以上或SO2年排放量500吨及以上的项目;第二类是指对区域环境影响较大。涉及环境敏感区的项目;第三类是指污染轻、生态环境影响和环境风险小,不涉及环境敏感区的项目;第四类是指基本不产生环境污染,或有利于减轻环境影响,不涉及环境敏感区的项目。
二)实行审批级次责任人制度,按照分级负责、权责对等的原则。
送局长或分管副局长审批;第二类项目由分管副局长审批;第三类项目经处务会集体讨论通过后,第一类项目经局办公会讨论通过后。由处长审批;第四类项目由经办人员或接件大厅直接办理。
三)未纳入《分类管理适用项目名录》建设项目原则上按第三类项目进行管理。
二、适当简化建设项目环境影响评价
一)若其环境风险小、生态环境不敏感,环境影响评价通过审查的规划所包含的具体建设项目。按规定需编制环境影响报告书的可简化为编制环境影响报告表,视项目具体情况设置相应评价专题。
二)一般可以直接开展环境影响报告书编制工作。情况复杂需编制环评大纲的由环评单位和建设单位商定。需编制环境影响报告书的建设项目。
三)建设项目的环境影响评价可利用经批准的规划(区域)环评的成果:
3年内项目环评可以直接引用其数据及评价结论。1.规划环评中已进行环境现状监测的如区域环境未发生重大变化。
重点说明项目污染防治方案是否符合规划要求。2.规划环评已明确污染集中防治措施的'项目环评可简化污染防治措施论证。
且园区仍有剩余总量指标的拟入园项目环评可简化总量控制论证,3.规划环评中已明确污染物排放总量指标的工业园区。重点说明项目总量控制指标是否符合园区总量控制要求。
重点征求可能受项目直接影响的公众的意见。4.对入园区项目环评可简化公众参与工作。
三、建设项目环境影响评价文件的技术评估
一)原则上须通过专业评估机构组织的专家评估,建设项目环境影响报告书和含专题的环境影响报告表。作为行政审批的依据。
二)可根据具体情况采取函审形式。建设项目环境影响报告书的技术评估原则上以专题会议形式;环境影响报告表的技术评估。
三)应提出评估报告。对一般报告表的技术审查,评估机构对建设项目环境影响报告书和含专题的环境影响报告表的评估。要提出专家组意见或专家函审汇总意见。
四、规范建设项目建设期监督和竣工环境保护验收管理
国家和市局审批项目的信息要及时报告我局。对环保设施未能同步建设的建项目,一)严格执行建设项目跟踪管理制度(渝环发〔〕47号)对辖区内的全部建设项目要实施全过程跟踪管理。督促建设单位加快环保设施建设进度;对项目已建成尚未申请验收的责令建设单位限期验收;对未经验收擅自投运的及时予以查处。
二)要严格按照《建设项目竣工环境保护验收管理办法》环保总局第13号令)和我市竣工环境保护验收许可条件、程序和时限开展建设项目竣工验收。
必须在主体工程验收时经认真核实后同步验收。三)对环评批复中关于“以新带老”区域替代”总量控制等要求。
不得再批准其新扩改建项目环评。四)对未经环保验收擅自投运或环保验收不合格的企业。
并作为环保验收审批的依据;对环评批复要求开展施工期工程环境监理的建设项目,五)建设、运行过程中产生不符合经审批情况的应限期开展环境影响后评价。应要求建设单位提供施工期环境监理报告。
须由具有相应资质和能力的机构承担,六)建设项目竣工环境保护验收监测报告和调查报告。并对结论负责。
五、建立建设项目备案管理制度
备案内容及要求按《建设项目环评审批备案登记表》附件3建设项目竣工环保验收审批备案登记表》附件4执行。一)各区县(自治县)环保局、市环保局经开区和高新区分局的建设项目环境影响评价及竣工验收审批情况每月10日前以电子邮件或软盘方式报市环保局备案。
其环评审批文件和竣工环保验收审批文件应同时抄送市环保局建设项目环境管理处。二)区县审批的编制环境影响报告书的项目。
六、认真执行《环境影响评价公众参与暂行办法》
一)审批对环境可能造成重大影响或社会影响较大且编制环境影响报告书的建设项目(建设项目除外)应当执行公示公告制度。
二)应向社会公示有关情况,环保部门在受理建设单位环评或验收申请后。公示期间公众反映的意见作为环保审批的重要依据。完成建设项目环评或验收审批后,环保部门应向社会公告。
三)建设项目的公示和公告时间为5天。市环保局、经开区、高新区分局审批的项目在市环境保护局网站和环境保护公众信息显示屏上公布。区县(自治县)环保局根据实际情况采用适当方式进行。
四)公示和公告的内容按《市环境保护局建设项目审批公示公告格式》附件5实施。
以电话、传真、信件、电子邮件等方式,公众可在建设项目公示期间。向负责审批该项目的环保部门提出意见和建议。公众要求给予回复的环保部门应当在5个工作日内予以答复,特殊情况可延长至10个工作日。
社区自评报告2
永和县滨河社区成立于20xx年4月,位于山西省临汾市永和县城内,是由原永和县城北社区划分而来,滨河社区北至响水湾,南至广播站、财政局,西以芝河为界,东到东山公园。辖区内有居住户1300余户,人口4800多人。
我社区自成立以来,历任领导高度重视环境建设,把创建绿色社区做为提高城市品牌形象,构建和谐社会得重要载体,尤其近年来,我社区在上级有关部门的领导下,加大居住环境建设力度,把环境教育作为实施文明社区建设的重要途径,环境教育、环保活动已成为我社区特色主题,并取得明显效果。
社区环保建设
一、切实加强领导
在永和县提出创建省级级卫生县城,创建绿色社区的决定后,为了加强组织领导及监督我社区的环境卫生,社区成立了由社区主任为组长、社区副主任为副组长的工作小组,做到了有组织有领导,统筹安排活动的各个环节,保证为各项工作的有序开展。
组织社区人员定期参加学习和培训,不断获取知识,提高工作能力,以保证创建长久、有效开展。
二、开展环保宣传,强化环保建设
我社区积极开展环保宣传活动,在宣传教育中,联系实际,将环保宣传和创建省级卫生县城结合起来。
举办环保签名活动。我社区在20xx年7月中旬,组织了全体人员上街做宣传,发放宣传资料,而且在晚上到文化广场开展创卫活动的万人的.大签名活动。这些活动得到了企业单位和广大职工群众的积极响应、参与,在社区形成了一个大家都来关心支持、共同参与的良好局面,居民的爱清洁、爱卫生的意识得到了极大的提高,为我县创建省级卫生县城创造了极为有利的条件,我们相信,只要全县居民的共同努力,创建绿色社区、创建省级卫生县城的目标一定能够实现。
设立环保宣传专栏。我社区专门开设了环境教育宣传橱窗,也回顾了我社区开展环境保护的一系列活动。社区通过宣传橱窗、宣传标语等向全社区居民宣传环境保护知识,强化环保意识。
三、组织环保活动,强化环保意识
围绕“保护环境,创建绿色社区”这一主题,我社区开展了丰富多彩的环保活动:
1、举行环保知识比赛
2、参加植树护树活动
3、清洁滨河路
我社区委员会,经常组织社区人员参加社区环保活动,如清洁滨河路两侧,在清洁活动的同时,向社区沿道路居住居民发放环保宣传资料,提高辖区居民的环保意识。
四、参与社区环保,共建绿色家园
引导社区成员在社会实践、参与社区服务中,积极投身于环境保护的宣传和实践活动中去。在强化社区环保意识的同时,培养社区工作人员社会责任感。
我社区经常组织社区人员向社区居民发放环保宣传资料,提高辖区居民的环保意识。让环保行动进入家庭,提倡居民节水、节电、慎用清洁剂,少用一次性用具等。
通过这些活动,引导社区居民在生活中用实际行动开展环境保护,培养的良好环境卫生习惯。让社区工作人员,走进社区,关心社区,服务社区;让社区居民走出社区,实现社区环境教育对家庭、社会的辐射作用。
将社区的环保宣传、环保行动,延伸到社会,辐射到全县居民。
社区环保成果
目前,我社区不仅环境美,而且在污水排放、垃圾清理、居住小区环境等方面给社会和其它社区做出表率和榜样。引导居民“从自己做起,从小事做起”,切实把环境建设、创建绿色社区落实在行动上。
而且我社区在7月中旬迎接了创建省级卫生县城工作小组的检查,得到了领导和群众的一致好评。
总之,在创建绿色社区的活动中,我社区不断提升环境水平,使社区居民对创建绿色社区有正确的认识,环境意识有所提高,绿色环保行为正逐步成为人们的自觉行动,社区的居住环境面貌也发生了很大变化。我们也清醒地认识到,还有部分居民环保意识有待加强,社区社区环保对社会的影响还远远不够。保护环境,创建绿色社区任重而道远。
我们将以这次创建市级绿色社区和省级卫生县城为契机,在今后的社区工作中,一步一个绿色的脚印。通过全体社区人员和全体社区居民的共同努力,带动家庭,通过家庭带动社区、通过社区带动全县更广泛地参与保护环境、创建绿色社区、创建省级卫生县城的行动。为打造和谐永和,绿色永和,百亿永和增添力量。
社区自评报告3
为进一步加强xxx社区卫生服务中心内涵建设,推进基本公共卫生服务力逐步均等化,转变社区卫生服务机构运行机制,提高社区卫生服务能和水平,保障辖区内居民的身体健康,我中心按照区卫生局的统一部署,积极开展示范社区卫生服务中心创建工作,根据卫生部《创建示范社区卫生服务中心活动指导方案》和重庆市示范社区卫生服务中心参考指标体系标准,对创建指标进行责任分解,对照标准自评打分。现将自评情况逐项汇报如下:
一、机构管理(220分)扣12分
1.机构环境
1.1.优化中心环境布局。诊查室和治疗室等增加了体现保护服务对象隐私;按无障碍设计要求设置通道;医疗和保健分区布局合理;对各功能科室及服务流程进行规范设置,方便患者;按形象设计手册对中心标识和标牌进行规范设计。
1.2.改善服务环境。服务环境和设施能够做到清洁、舒适、温馨,卫生间设施良好,干净整洁、无异味;挂号、收费、药房、检验等科室均设立开放式服务窗口;有服务等候区,并配备了适当座椅;在机构内全面实行禁烟,设有醒目、规范的戒烟标识,中心人员无人员吸烟、地面无烟蒂。
2.人力资源管理有缺陷,扣7分
2.1.人员配置。中心注册的在编人员名单、执业医师资格证、执业注册证、职称证书、资质证书、聘用制度、聘用合同、劳动用工合同等相关资料由中心人事科进行整理归档。公共卫生医师不能达到1名/万人口,扣2.5分。
2.2.人员绩效考核。制定有绩效考核制度和方案;对绩效考核结果有存档记录并严格按照考核结果发放绩效工资。
2.3.人员培训。根据中心发展需要制定了中长期培训规划和年度培训计划,使卫生技术人员岗位培训合格证书比例≥95%,继续教育达标率≥90% 。目前合格证书比例和续教育达标率未达到比例,扣4.5分。
3.财务资产管理
3.1.会计核算。严格按照《会计法》、《基层医疗卫生机构会计制度》和《基层医疗卫生机构财务制度》及国家有关规定设置会计科目、建立账簿和进行会计核算;做到了财务报告编制准确、完善、及时。
3.2.预算管理。按照《预算法》和财政部门预算管理的相关规定,科学、合理、真实、完整地编制预算并严格执行预算。
3.3.资产管理。建立有固定资产登记册、耗材专用账册;按照规定开展了各项设备的强检检查工作。
3.4.收支管理。保证财政专项收入专款专用;严格执行国家药品价格政策和医疗服务项目价格;收支结余比绝对数控制在负5%以内,争取为正。
4.药品管理
4.1.一般药品管理。每月编制药品分期采购计划,经分管领导审核和批准后进行采购,保证药品具有中心需要的库存量;严格执行验收购进、调进或退库药品;按相关规定严格保管药品,储备一定数量的急救药品,并及时更新;执行查对制度,经核对后进行药品调配。
4.2.特殊药品管理。购用麻醉的药品、精神的药品、放射性药品有药品监督部门批准文件;特殊药品的采购和保管指定有专人负责;建立有完善的特殊药品报废销毁制度。
4.3.基本药物配备。按照上级及政策规定,全部配备基本药物,实行零差率销售。
5.社区文化建设
5.1.建立有以下工作制度:
(1)人员职业道德规范与行为准则
(2)人员岗位责任制度
(3)人员聘用、培训、管理、考核与奖惩制度
(4)技术服务规范与工作制度
(5)服务差错及事故防范制度
(6)服务质量管理制度
(7)财务、药品、固定资产、档案、信息管理制度
(8)医疗废物管理制度
(9)社区协作与民主监督制度
(10)当地卫生部门规定的其他有关制度
5.2.医德医风。医务人员统一出诊服饰,着装整洁、佩戴胸牌、举止文明;建立有医德医风管理档案,有计划、措施、检查、总结和培训记录;建立了医患沟通制度,有专人负责投诉及纠纷处理,并有处理记录。
6.信息管理
6.1.实行信息公开。通过电子显示屏、宣传栏等各种形式公开以下信息:
(1)服务辖区范围和辖区居民基本情况
(2)业务科室名称、布局,门急诊挂号、就诊、取药、交费等事项的流程与服务地点,各类项目服务时间等
(3)卫生技术人员名录,服务团队及负责区域
(4)门诊服务内容、免费公共卫生服务项目
(5)诊疗项目、各种检查、药品等服务价格
(6)残疾人、老年人等特殊人群优先服务措施
6.2.信息化建设。建立并运用社区卫生服务与管理综合信息系统并实现以下功能:
(1)提供居民健康档案服务与管理
(2)提供基本公共卫生服务项目管理
(3)提供基本医疗服务管理
(4)提供社区卫生统计信息服务和管理
7.服务模式
7.1.社区参与。与xxx办事处、各社区居委会、辖区内单位等有关方面建立沟通协调机制;组织社区居民参与社区卫生服务中心组织的活动;邀请患者参与病人小组活动。
7.2.协同服务。与医疗服务机构分工协作、建立双向转诊机制;与预防保健机构分工合理、在业务方面得到指导;对所属的社区卫生服务站实行一体化管理,对非所属的辖区内社区卫生服务站进行指导,及时、全面收集汇总辖区内有关社区卫生服务信息。
7.3.主动服务。根据居民健康需要提供上门服务;提供连续的跟踪随访,及时主动进行分类干预;开展疾病筛检,早期发现病人。此项扣5分。
7.4.责任制服务。组建全科团队,明确责任区域,全面覆盖中心所辖社区;全科团队的服务辖区责任落实,服务到位。
二、公共卫生服务(350分)
1.居民建档案管理。健康档案建档率≥60%,健康档案合格率≥90%。
2.健康教育。制定有切实可行的'健康教育计划,并有完整的记录和总结评价。健康教育活动有以下安排:
(1)每年发放12种以上健康教育印刷材料
(2)每年播放6种以上的健康教育音像材料
(3)每年组织6次以上面向公众的健康教育咨询活动
(4)按照标准设置健康宣传栏、宣传栏内容每季度更换1次
(5)每年举办12以上次健康教育讲座3.预防接种。建证率超过98%;
接种率超过98%。 4.传染病报告。传染病疫情报告率、及时率、准确率达到100%。重点传染病管理方面,协助专业公共卫生机构开展结核病督导化疗、艾滋病病人管理等。
5.卫生应急管理。制定有突发公共卫生事件应急预案;组建了突发公共卫生事件应急队伍;开展了突发公共卫生事件模拟应急演练;能够协助有关专业部门进行突发公共卫生事件应急处置;开展突发公共卫生事件应急培训;突发公共卫生事件信息报告及时、准确。
6. 0-36月儿童健康管理。新生儿访视率≥85%;儿童系统管理率≥90%。
7.孕产妇健康管理。早孕建册率≥60%;产前健康管理率≥85%;产后访视率≥85%。
8.老年人健康管理。老年居民健康管理率≥80%;健康体检表完整率≥90%;
9.高血压患者健康管理。健康管理率≥30%;规范管理率≥80%;血压控制率≥50%。
10.2型糖尿病患者健康管理。健康管理率≥30%;规范管理率≥80%;血糖控制率≥50%。
11.重性精神疾病患者管理。患者管理率≥40%;规范管理率≥80%。
12.计划生育技术指导服务。具有必要的设施设备,并能够开展以下的服务项目:
(1)有专用的计生服务场所及相关设施
(2)有药具展示柜及相应的避孕药具
(3)有计生宣传资料架及相应的宣传资料
(4)有计划生育、优生优育、避孕节育知识的科普宣传、咨询、技术指导相关服务记录
三、基本医疗服务(230分)扣65分
1.医疗工作效率。中心年均门急诊人次数≥2000人次,病床使用率>50%;
2.医疗质量。医疗文书合格率<95%扣5分;严格执行了查对制度,规范输液管理;所有检验试剂质量符合要求,定期开展了实验室室内质控工作;院内感染管理严格按要求执行。
3.合理用药。抗生素处方比例>20%扣10分;静脉点滴处方比例>20%扣10分。
4.医疗费用。门诊次均费用绝对值高于市辖区社区卫生服务机构平均水平扣20分;过去3年门诊次均诊疗费用增长幅度≥5%扣20分。
5.康复服务。有专用场所及相关设备、设施:合格的专用康复场所;有残疾人轮椅行走通道;有残疾人活动场所以及过道、卫生间有扶手;配备有经济实用、便于社区使用或家庭租借的康复器材和辅助用具等。开展有残疾筛查及诊断、躯体运动功能以及生活自理能力和社会适应能力评估、躯体运动功能以及生活自理能力和社会适应能力训练、运动治疗、理疗、作业治疗、传统康复治疗等康复服务。并且做好全面掌握辖区内残疾人的数量和康复对象的服务需求动态;对辖区内90%以上残疾人建立健康档案,并有完整的工作记录;为社区内残疾人及其亲属举办康复知识与技能讲座,开展康复咨询活动,发放康复科普读物;开展康复知识与技能、康复器具应用等知识传授与训练以及心理疏导等工作。
四、中医药服务(100分)
1.中医治未病。中心每年开展4次以上中医药内容的健康教育并发放6种以上中医或中西医结合健康教育处方和宣教资料,宣传中医药防病和保健知识;制定中医特色保健方案,并开展2种以上中医特色的养生保健、食疗药膳、传统体育等服务;对重点人群开展高血压、糖尿病的中医药预防保健服务;运用中医药知识和方法开展优生优育、生殖保健和孕产妇保健等服务。
2 .中医医疗服务。开展中药、针灸、推拿、火罐、敷贴、刮痧、熏洗、穴位注射、热熨、导引等6种以上中医药服务;提供中医责任医师连续性管理服务;利用中药、针灸、按摩、熏蒸等方法开展中风后遗症、肢体残疾的康复工作。
五、满意度(100分)扣10分
1.服务对象综合满意度。综合满意率≥85%。 2.卫生技术人员综合满意度。综合满意率≥85%。以上为我中心经召集相关责任人和科室对照示范社区卫生服务中心参考指标体系标准逐条进行自我评议初步结论,自评得分923分,符合示范社区卫生服务中心申报条件,特申请同意创建xx市级示范社区卫生服务中心,请批准!
xxx社区卫生服务中心
20xx年3月15日
社区自评报告4
为了认真贯彻落实省委保密委、xx市委保密委文件精神和要求,切实做好专项保密检查工作,镇党委高度重视保密工作,将保密工作纳入党委议事日程,平时加强对相关人员的教育和管理,加强对涉密计算机和涉密移动存储介质的管理。主要措施如下:
一、成立镇保密工作领导小组
xx镇党委成立了以书记、镇长为组长、副书记为副组长的保密工作领导小组,具体进行保密工作管理,建立保密工作管理制度,负责培训相关人员。
二、建立镇保密工作管理制度
为了加强对保密工作的管理,xx镇建立了保密工作管理制度,具体细化了对涉密和非涉密计算机的管理、对涉密和非涉密移动存储介质的管理,细化了涉密网络管理制度,细化了涉密计算机的.维修、更换、报废制度,细化了公共信息网络发布信息的制度。在日常工作中,xx镇党委很好的贯彻了这些制度,对制度的执行情况进行了抽查。
三、加强对涉密人员的培训和管理,加强对非涉密人员的教育和管理
镇党委加强了对涉密人员的培训教育和日常管理,涉密人员上岗前都要进行相关培训,让涉密人员学习和掌握相关法律制度,掌握保密的技能,与镇党委签订保密承诺书。加强对非涉密人员的教育,让他们也了解保密工作知识,自觉配合做好保密工作。
四、对涉密和非涉密计算机、涉密和非涉密移动存储介质进行清查登记
镇党委按照市委统一安排,对我镇涉密和非涉密计算机、涉密和非涉密移动存储介质进行清查,经查,我镇有涉密计算机4台,分别是党政网2台、计生网1台(可上党政网)、财经网1台;非涉密计算机20台。涉密移动存储介质没有,非涉密移动存储介质16个。在清查过程中没有发现违规使用的情况。
社区自评报告5
根据市政府《关于创建“绿色社区”有关工作的通知》和《xx市20xx年度城区环境综合整治任务书》的要求,我市各区、街、社区积极开展了创建“绿色社区”工作,社区环境面貌得到了较大改善,社区环境文化氛围增强,居民环境意识逐步提高。目前,我市创建“绿色社区”工作已初步形成你追我赶、蓬勃发展的良好局面。全年共评出市级“绿色社区”31个。现将我市20xx年度“绿色社区”创建工作总结如下。
一、创建工作的实施情况
(一)政府重视,各方参与,合力推进“绿色社区”创建工作
我市创建“绿色社区”工作良好发展势头的形成离不开各级党委、政府的重视和大力推动。为贯彻好市委市政府的要求,各有关职能部门和各区政府分别组织本系统本单位的有关同志学习、理解和掌握市委市政府有关文件的精神和要求。通过学习,各单位都认识到:创建“绿色社区”是我市创建“国家环保模范城市”、文明城市和实现“20xx年一大变”的重点工程,是精神文明建设和物质文明建设在基层的和谐统一,是“三个代表”重要思想在社区的贯彻和落实,是一项造福市民的民心工程。思想认识到位了,各单位各司其职,积极采取行动。环保局负责创建“绿色社区”的指导、宣传、教育和考评组织等工作;市文明办、市创建办和市民政局分别从精神文明、城区综合整治和社区建设等方向进行了协调和指导;市绿化、环卫、城管、爱卫、房管、“三线”管理等部门也在社区环境建设和改造过程中进行指导和投入。东山、越秀、荔湾、海珠、天河等区均成立了区一级的创建“绿色社区”领导小组。由主管环保工作的区长担任组长,区环保、民政、绿化、环卫、城管等部门以及街道办事处的分管领导任成员,办公室设在区环保局。各有关街道也相应成立了街道创建“绿色社区”领导(协调)小组。两级领导小组分别从不同的层面对社区“创绿”工作进行领导、协调。
为使创建工作有效开展起来,市、区、街的有关负责同志分别进入辖区内的社区,一个个社区地进行检查、指导和督促创建工作的落实。在考评过程中,区领导、各部门领导、街道领导也都出席陪同检查、听取评审组的意见、建议。正是有了各级政府的高度重视和各职能部门共同参与,大大地激发了有关社区的创建积极性,鼓舞了创建“绿色社区”的决心与信心,创建“绿色社区”工作在全市各区、各街道、各社区有条不紊地开展了起来。
(二)舆论发动,宣传引导,掀起我市“绿色社区”创建热潮
新闻媒体的宣传报道为我市全面开展创建“绿色社区”工作创造了良好的舆论氛围。今年初,市环保局就积极策划和组织创建“绿色社区”的宣传发动工作,邀请市内各大新闻媒体发布 “创绿”的消息,并做好有关解释工作。《广州日报》、、《南方日报》、《南方都市报》、《新快报》、省市电视台、电台均做了相关报道,广泛传播“绿色社区”概念和标准。我市创建“绿色社区”工作也引起了《中国环境报》的关注,今年3月起《中国环境报》连续刊登了我市的《考评标准》,介绍我市的做法,为全国各地提供参考。此后在创建过程中各大新闻媒体不定期地对我市社区“创绿”工作进行了报道。另外,我市还分阶段地在《珠江环境报》上做了大量的新闻和专题报道,为社区创“绿”工作鸣锣开道。
xx市环保局专门印制了两批4万张社区环保宣传大海报,赠送到各社区和基层单位张贴,宣传创建“绿色社区”的知识,使“绿色社区”概念进入每个社区,进入千家万户。各区环保局也派发了大量环保宣传资料。例如xx区环保局派送了1万多册的《绿色社区专刊》,并通过居委会向社区住户发出《致社区居民的一封信》,号召居民从日常生活开始支持创建“绿色社区”。
今年6 月5日“世界环境日”期间,xx市和东山、越秀、荔湾、海珠、天河、黄埔等区都围绕着创建“绿色社区”这一主题开展了内容丰富,形式多样的宣传活动,向广大市民宣传“绿色社区”的知识,收到了很好的效果。通过大量深入浅出的宣传和发动,既提高了各级领导的认识和重视程度,又向广大居民群众传播了“绿色社区”与环境保护的知识,在我市再次掀起了一股创建“绿色社区”的宣传热潮。
(三)重视交流,加强培训,为创建工作提供业务骨干
我市“绿色社区”创建工作启动的时候,大多数的社区居委和社区物业管理部门对开展“创绿”工作没有经验,也存在一些模糊的认识。为了让各有关单位和社区管理者充分理解市政府关于创建“绿色社区”工作的要求和“绿色社区”考评标准的各项条文,更有效地开展工作,我们除了借助新闻媒体和公众活动进行宣传之外,市、区、街等均组织了不同形式、不同规模的参观交流和培训学习活动。4月23日,市环保局组织在xx区侨苑社区召开了我市第一次创建“绿色社区”情况交流会,各区环保局的分管领导出席了交流会,参观了侨苑建设“绿色社区”的情况,汇报了各区创建工作的进展。9月24日又召开了创建“绿色社区”工作第二次工作交流会,各区环保局分管领导和来自40多个社区的90多名管理人员参加了会议,参观了xx区小东园和xx区华颖花园。市环保局在会上总结了创建“绿色社区”工作的阶段性情况,提出了要深化两个“认识”,落实四个“到位”的要求。两次全市创建“绿色社区”交流会取得了很好的效果,为各区提供了一个相互交流学习的机会,提高了有关区、街和社区对“绿色社区”创建工作的认识与理解,开拓了思路,激发了热情,鼓舞了信心。各区、街道和社区也自发组织了一些相互交流学习活动。如xx区由副区长领队,组织各有关单位和社区到xx区侨苑社区参观取经;芳村区环保局长领队到东山、天河等区参观;xx区环保局组织各社区到xx区学习,等等。
此外,市环保局多次派出人员到各区和社区进行创建“绿色社区”宣讲。全年接受创建“绿色社区”知识培训的社区管理人员达到9批,500多人次;而对居民的“绿色社区”知识讲解达到23批,900多人次。这些讲解培训除了使大家掌握了有关创建“绿色社区”知识之外,更重要的是提高了大家的两个“认识”:即让大家认识到创建“绿色社区”的重要意义,让大家认识到“绿色社区”的内涵。通过组织各种形式的交流、学习与培训,培养了一批认识到位、业务熟悉的骨干,分布在全市各个社区,保证了创建工作走向深入、落到实处。
(四)筹措经费,重点投入,保障创建工作资金到位
创建“绿色社区”工作要取得成效,资金的投入是必不可少的。我市采取了“各出一点,分类扶持,重点投入,重视软件”的资金投入原则。为做好这项工作,市、区、街、社区及各职能部门均从各自的工作方向投入了一定的建设资金。20xx年市环保局投入100万元,支持东山、越秀、荔湾、海珠、天河五个区进行 “绿色社区”创建试点;20xx年市环保局再投入290万元支持社区的环境文化建设。越秀、海珠、荔湾、天河和黄埔等区环保部门也分别投入了数百万元到数十万元不等,用作“绿色社区”的专项建设经费。
为了把有限的经费用到刀刃上,用出实效,各级政府和各职能部门以“效率优先,兼顾公平”为原则,有区别、有重点地将资金投入到市、区定下当年要达标的任务社区当中。对于社区硬件设施相对落后的社区,各级政府(部门)进行重点扶持,加大软硬件投入;对于硬件设施较好的非商业开发社区,市、区或街道适当支持部分经费;对于硬件设施齐全、物业管理完善的商业开发型社区,市、区和街道原则上不给予经费上的支持,主要是在软件建设方面给予了投入,提高市民的环保素质和文明程度。
(五)立足社区,立足市民,创建工作深入扎实
我市社区“创绿”工作之所以能取得较好的效果,最终依靠的是各级政府(职能部门)和社区深入扎实的工作。市、区、街和各职能部门均以社区和社区居民为出发点和立足点,围绕社区和社区居民做了大量深入细致的工作,并收到了明显的效果。为指导和检查社区的“创绿”工作,市环保局分管领导和负责这项工作的.同志几乎走遍了纳入创建任务的每一个社区。各区有关人员经常到社区进行指导,亲力亲为地帮助社区解决创建工程中遇到的难题。xx区侨苑社区多年来一直在区环保局的帮助下积极开展创建“绿色社区”工作,今年区环保局专门安排两位同志深入社区协助开展工作,制定计划,查漏补缺,组织居民环保论坛,发动居民参与垃圾分类,设计宣传栏、阅报栏、警示牌,竖立噪声监测屏,布置垃圾分类桶等等。使侨苑社区的环境面貌和环境文化氛围发生了巨大的变化。xx区都府社区在创建期间重视对社区内单位、商铺的管理,为避免社区内出现经营受保护野生动植物的现象,社区居委会与所辖的商铺签订了不销售受保护野生动植物的协议书,并在每个商铺门旁钉挂上“倡导绿消费,选用绿色商品”的宣传牌子。xx区港海社区、聚龙社区等开展了“绿色家庭”评比活动,对积极支持参与绿色环保生活的家庭进行奖励。
(六)两级考评,严格把关,确保“绿色社区”先进性
考评是创建工作的重要一环,是验收“绿色社区”创建工作效果的必要手段。通过考评可以检验社区开展“创绿”工作的效果,找到存在的问题与不足,促进社区“创绿”工作不断完善、走向深入。市级“绿色社区” 的考评工作由市环保局、市文明办、市创建办和市民政局联合组织开展,各区根据自己的实际情况也组织了区级“绿色社区”的考评组,形成了区、市两级考评组织体系。市级“绿色社区”要在区级“绿色社区”的基础上进行创建和申报。目前,我市市级“绿色社区”的考评验收形成了三个阶段:第一是接受申报,自评达到条件的区级“绿色社区”,需将申报材料送至区环保部门审核,同意推荐才能申报市级“绿色社区”;第二是实地考评,进行听取汇报、查阅资料、座谈和问卷调查、现场检查、现场评议和意见反馈等程序,由一个评审组进行;第三是集体复议和公示,实地考评结束后,各评审组还要进行一次集中汇报和讨论,解决评审过程中出现的问题,审核确定“绿色社区”公示名单,再由市环保局将考评结果在公开媒体、街道和社区进行公示。
此外还规定:社区的入住率要达到60%以上;没有因违反环境保护以及相关的法律法规而被环保、环卫、绿化、林业等部门处罚的案例;社区对居民关于环境污染和生态破坏的投诉,能在限期内处理完毕并答复居民。两级考评,严格把关,保证了“绿色社区”称号的荣誉性、先进性和公信力,让社区以创建“绿色社区”为荣誉,让群众以住在“绿色社区”为自豪。
二、创建工作取得的成效
(一)创建成一批各具特色“绿色社区”
xx市是一个历史悠久、人口众多、区域发展差异大的特大城市,社区的类型和特点是丰富多样的,“绿色社区”的先进性和福利性吸引了各类社区的参与。目前我市已创建的31个市级“绿色社区”中,既有位于千年xx区的社区,也有近年发展起来的新型住宅区;既有城中社区,也有农民新村;既有封闭型社区,也有开放型社区;既有普通的“绿色社区”,也有军民共建、警民共建的“绿色社区”,等等。各具特色的“绿色社区”为我市今后的“绿色社区”创建树立了很好的榜样。
(二)改善了社区的环境面貌,提高了居民的环境意识
通过深入扎实的创建,“绿色社区”的标志—— “四有一高”在社区中得到了较为充分的落实:一是通过创建工作初步建立了一套较为完善的环境监督管理体系,社区环境问题有人抓,有人管,居民参与社区环境事务监督和管理;二是在创建过程中,社区自查自纠,解决了很多已知或潜在的污染问题,对影响社区的污染源采取了比较有效的防治措施,尽可能地减少或杜绝了污染问题对居民的影响;三是xx区的社区通过加强绿化美化建设,拆除违章建筑、防盗网,粉饰外墙,清理“六乱”,社区景观容貌焕然一新;四是通过建设环境宣传设施,组织社区环境文化建设,发动群众参与环保志愿活动,营造了较好的社区环境文化氛围;五是通过改善环境,鼓励居民参与,加强宣传教育等措施,居民的环境意识逐步增强,公众对环境问题的关心和参与程度得到提高。社区环境改善了,污染问题消除了,文化活动增加了,邻里环境意识提高了,社区居民从创建工作中感受到实实在在的好处,对创建工作更加拥护和支持,恳切期望创建“绿色社区”的活动要持续下去,不断改进和完善。
(三)加强了参与创建的各方面的沟通与合作
我市扎扎实实的“绿色社区”创建工作,不仅“绿”了社区,惠及市民,同时也起到了事半功倍的作用,加强了政府与政府、政府与社区、政府与市民、社区与市民的沟通、合作,增进了相互的感情。“绿色社区”就像一条纽带、一座桥梁,把参与“绿色社区”创建各方都联系到了一起,为“创绿”这个共同的目标而努力,从而融洽了相互之间的感情,加强了相互之间的信任与理解。例如环保部门通过深入社区指导和帮助其开展“创绿”工作,为社区解决了环境问题,加强了环境文化建设,为社区和市民办了好事、实事,因此得到了社区和市民的欢迎和拥护,亲近了政府和市民的关系。
(四)树立和传播了广州的环境保护形象
我市创建“绿色社区”工作的做法和成效引起了境内外很多城市和团体的关注,“绿色社区”已成为了xx市的一张绿色“名片”。今年初以来,各地纷纷来函来电向我市索取“创绿”有关文件,许多城市还专门组织人员前来参观、调研。据不完全统计:今年直接来函来电向我市索取绿色社区有关文件的有河北、浙江、江苏等19个省、市,组织前来参观的有北京、上海、厦门等11个城市,此外还有香港的一些团体组织大学生到我市进行“绿色社区”调研,有效地树立和传播了xx市的环境保护新形象。
(五)为扩大公众环境参与提供了一种新的模式
我市创建“绿色社区”工作除了调动政府部门的力量之外,还促进了物业公司、驻社区机关、企业、学校、社会团体和广大社区居民的参与,带动了各单位和广大市民从身边生活开始参与保护生态环境。可以预见,创建“绿色社区”的各项要求得到圆满落实之时,也必将是我市市民环保热情高昂、公众参与广泛之时。
三、存在问题与今后努力的方向
(一)考评体系还有待进一步完善
从考评看来,尽管我市“绿色社区”考评标准是比较科学、全面的,对创建“绿色社区”具有十分重要的指导作用,然而也存在一些需要补充完善的地方,例如《标准》中个别条文不够清晰、没有出台配套的评审办法等。下一阶段要针对创建和评审过程中出现的问题进行完善,制定出台一套“绿色社区”申报与评审管理办法。同时也要加强创建过程的考核和创建后的管理。拟从20xx年起,要求各社区先提出创建的申报,提交创建计划,并将申报创建和已通过命名的社区公布在《广州日报》等新闻媒体,让广大群众都来监督、支持和参与“绿色社区”的创建;并通过复评等手段促使已获命名的“绿色社区”继续完善。
(二)创建“绿色社区”工作的理论研究相对缺乏
要使创建工作上一台阶,走在全国前列,还应加强不同层面的创建经验总结和理论研究。因此,20xx年要加强“绿色社区”创建理论研究与区域交流。做好调查研究,撰写文章,出版创建“绿色社区”文集,完善社区“创绿”理论体系。加强国内外交流,学习别人的先进做法,提高我市“绿色社区”创建工作水平。
(三)部分社区对“绿色社区”的内涵还认识不足
特别是xx区的一些房地产开发社区,普遍忽视环境宣传教育、环境文化建设、公众环境意识提高等软件建设。另外,由于创建时间较短,各社区在公众环境意识培养和环境参与等方面还有待做深、做透。今后要继续加强对社区管理者和社区居民的教育和培训,扩大教育培训的规模和数量,充实教育内容。使“绿色社区”最大限度地深入人心,得到更多市民的理解、支持和参与。
(四)要加大有关职能部门的帮助指导力度,特别是加大对xx区的力度帮助他们加强环境文化建设,开展形式多样、内容丰富的环境宣传教育活动,提高管理者和居民环境素质和文明水平,实现硬件建设和软件建设双丰收。
(五)建立和完善激励机制
目前市里只是规定了要对“绿色社区”进行命名和授予牌匾,对在创建工作中表现突出的单位和个人则没有明确的奖励规定。而创建“绿色社区”是一项内容丰富、涉及面广的系统工程,也是一项意义重大的民心工程。各级政府和职能部门、各街道和社区在创建过程投入很多、付出很大,其中涌现了不少先进单位和先进个人。建议从20xx年起对在创建“绿色社区”过程中工作突出的单位和个人给予适当的表彰奖励,以嘉奖先进激励后进。
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