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教育关注：国家助学贷款缘何进展缓慢
国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下,利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系,加大对普通高校贫困家庭学生资助力度所采取的一项重大措施。 下面是小编整理的教育关注：国家助学贷款缘何进展缓慢相关内容。
国家助学贷款从1998年提出，1999年试点，到2000年在全国铺开，走到今天已历时5年，但一直进展缓慢。无论是发放贷款的银行、还是借贷的学生，或是处于“中间人”位置的高校都曾望款兴叹：“助学贷款，难！”
助学贷款实施倒底有多难？据资料显示，目前我国全日制本专科在校学生约560万人，其中经济比较困难的学生占20%以上。截至去年，全国高校已签订国家助学贷款合同的学生。
人数仅占申请人数的31%，贷款金额只占申请金额的37%。
本来是顺民心、合民意的善举，可缘何步履蹒跚？记者日前走访了政府部门、银行系统、教育界的多位人士，他们认为实施国家助贷至少有三难：
一难：额度有限僧多粥少。由于受助学贷款额度的限制，申请的贫困学生往往面临僧多粥少的尴尬。因为每所高校学生获得政策性助学贷款的名额，一方面受国家的贴息计划额度对不同级别的学校实行差别待遇的影响，一方面受商业银行总行下拨专项贷款数额的限制。在一些高校获得优先贷款的情况下，另一些高校就只能分到很小的一杯羹了。
二难：银行借贷利小风险大。由于社会信用体系没有建立起来，银行借贷不需任何抵押和担保的款项自然面临较大的风险。据了解，在广州，中国工商银行是经办国家助学贷款的“第一大户”，与学生签订的合同金额数占总量的2／3，达到3131万元。
据中国人民银行广州分行货币信贷管理处副处长边维刚指出，银行和高校之间产生不和谐音的核心就在于学生信用评估和审查问题上。助学贷款笔数多，金额小，一般每笔为5000元到5万元，但其操作流程同贷一笔10万元的款别无二致，一旦发生呆坏帐，收贷成本远大于贷款本金，因此投入产出严重不对称，银行“吃力不讨好”。在市场经济条件下，银行必然要考虑经济效益，这些问题自然极大地影响了借贷的积极性。
三难：民办高校受人冷落。民办高校等非名牌院校贷款普遍存在较大难度，最重要的原因是银行对这些学校毕业的学生还款能力没有信心。一位银行界人士认为，并非所有的大学生毕业后都能找到收入稳定且丰厚的工作，特别是那些就读于民办高校的学生，要找份好工作并不容易，他们还款可能会“心有余而力不足”。一笔3万元的贷款，依照合同规定，毕业后4年内每个月还本付息大约要800元，在内地的许多乡镇甚至县城的单位，月收入好的不过1000来元，如果贷款学生分在这样的单位，每个月拿出800元来还贷就相当困难了。
因而，从长远来看，国家助学贷款顺利实施的根本解决之道在于个人信用制度的建立、相关法律法规的出台以及全社会信用环境的改善。
扩展：
怎么办理国家助学贷款
国家助学贷款指的就是校园国家助学贷款，大学生通过学校向金融机构申请办理国家助学贷款，目的同样是为了帮助高校家庭经济困难学生支付在校学习期间所需的学费、住宿费及生活费。国家助学贷款同样为信用贷款，学生不需要担保或抵押，但需要承诺按期还款，并承担相关法律责任。国家助学贷款采用的是一次贷款，逐年发放，意思就是只需要申请一次，银行会根据贷款额度每学年进行发放，不需要重复申请。
一、《家庭成员情况调查表》
《家庭成员情况调查表》是高校为了了解学生家庭情况所需要的，一般学校都会将其和录取通知书放在一起寄出。《调查表》是需要学生家庭所在地乡镇或街道民政部门盖章的，具体盖哪里的章建议咨询学校。这项材料因为涉及到家庭所在地的盖章，所以最好是在开学前就准备好。
二、家庭贫困证明
学校在审核学生是否符合申请条件时需要的一项证明。和生源地助学贷款所需的家庭贫困证明是一样的，也是由村（居）委会、乡镇（街道）民政部门开具盖章。是纸质的文字形式的材料，相关单位都知道怎么开，去了和工作人员说明一下自己的情况。这项材料最好也是在开学前就准备好。
三、《国家助学贷款申请表》
在办理国家助学贷款时也要用到《国家助学贷款申请表》。开学后，对于要办理国家助学贷款的学生学校会统一组织办理，等到了可以办理的时候，一般班级的辅导员都会安排办理手续，或者自己去学校的学生资助管理处咨询，《申请表》都是由学校直接发给你的。《申请表》只需要最后学校审核的时候盖章，不需要其他部门的盖章。
四、其他相关材料
包括借款学生的学生证、身份证的原件及复印件，还有个别院校需要的其他证明或资料，比如有的需要借款人对家庭经济困难的情况说明等，具体根据学校要求而定。
五、将以上包括学校所需的一些证明和材料提交给学校学生资助管理处。这一过程只需要学生把相关材料交给学校，剩下的交给学校和银行就可以了。银行审查结束后会编制《国家助学贷款学生审查合格名册》。
六、学校收到合格名册后，会组织学生一起填写、签订借款合同和借据，并提交银行处理，银行签署完毕后会把借据和借款合同送达学校，学校再发给学生本人保管。
七、贷款的发放、偿还
贷款一般会在年底11月或者12月陆续发放，偿还在毕业后按照贷款合同上所列细则在规定时间内进行还款。
国家助学贷款和生源地助学贷款的区别
1.贷款地点不同：国家助学贷款申办地点为学生所在高校，生源地助学贷款申办地点为学生入学前户籍所在县（区）的学生资助管理中心。
2.贷款期限不同：国家助学贷款期限按学生的正常学制确定，生源地助学贷款按学制年限确定，最长可达20年。
3.贷款主体不同：国家助学贷款的借款人是学生本人，生源地助学贷款的借款人是学生本人和家长或其他法定监护人。
4.资金来源不同：国家助学贷款资金是由高校和财政共同承担，生源地助学贷款资金全部由财政承担。
注：国家助学贷款和生源地助学贷款是不能同时办理的。
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