城乡教师收入悬殊山区教师流失严重

城乡教师收入悬殊山区教师流失严重

城里教师年年有奖金 农村教师月月被克扣

春节前后，各地两会陆续召开，农村教师工资待遇低的问题，再次成为代表委员们关注的热点。本报记者回新疆、安徽、河南、山东的农村老家过年时，对农村教师的收入状况做了调查，情况确实不容乐观。尤其让农村教师感到不平衡的是，同样是教师，城乡的收入差距却过于悬殊；虽然收入偏低，他们的工资有时还不能全额发放，以这样那样的名义被克扣。有识之士呼吁：改善农村教师待遇，缩小城乡教师收入差距，留住乡村教育的希望。

宁夏南部山区：工作苦待遇低骨干教师纷纷流失 

2月7日，宁夏回族自治区政协八届四次会议开幕，许多政协委员纷纷提交关于教育问题的提案，其中民革宁夏区委《关于解决宁夏南部山区基础教育存在问题的建议》格外引人瞩目。

该提案指出，师资队伍的薄弱和不稳定是困扰宁夏南部山区基础教育的一大因素。不稳定的根本原因在于待遇低。待遇低，不能单纯理解为工资低，更主要的是他们工作、生活中遇到的困难多，且解决无望。所以山区的不少教师，特别是骨干教师，纷纷要求改行，或到山外发达地区任教。这种情况越来越严重，外面的分不来，里面的留不住，这就造成山区教师不仅数量不足，而且整体素质无法提高。

宁夏农林科学院畜牧兽医研究所副所长鲍嘉铭是该提案的撰写人。他告诉记者，这几年，宁夏南部山区教师的工资水平有所提高，但与城市教师收入差距越来越大，而且山区教师的付出与所得完全不成正比。老师在艰苦的环境里坚守岗位，除了一份固定的工资，没有其他福利、没有多少进修提高的机会，也没有办补习班或当家教等赚外快的机会。山区教师的工作环境非常艰苦，有些乡村学校至今没有通水通电，没有经费购买必要的教学设备，个别学校甚至连教师的备课本、粉笔也无钱购买。有些学校教师缺乏，一名教师需要代两三门课程，一周课时在20节以上。

记者从南部山区的同心县教育局了解到，目前同心县财政紧张，但基本上能够优先发放教师工资，基本没有拖欠教师工资的情况。目前同心县正式教师的月工资标准为：刚毕业的大学专科生核定工资为906元、本科生为1007元，以后随着工作年限的增长和职称的提高，工资还会有所增长，但幅度不大。

然而，由于同心县行政事业单位的工作人员总体超编，从2000年开始，该县基本没有补充过年轻教师，教师队伍缺编严重。同心县核定的教师编制是3800人，而实际在岗教师是3039人，缺编761人。为了弥补教师的不足，主要依靠各类支教志愿者和临时聘用一些代课教师，现在共有400多名支教，聘请了200多名代课教师。支教志愿者的生活补贴每月为600多元，代课老师每月的工资只有三四百元。

西吉县教师队伍和工资待遇与同心县类似。西吉县教育局有关工作人员告诉记者，如果单看山区教师的工资，在当地算处在一个中等水平，但是目前西吉县70％的教师是单职工，而且教师队伍老龄化严重，这些教师家庭上有老，下有小，负担较重，一般一个人的工资要养活三四个人，所以大多数教师家庭经济困难，如果遇到家人生病，孩子上大学等情况，就入不敷出了。

宁夏有关部门出台过政策，对在大山深处、交通不便的贫困乡镇任教的老师，每5年工资浮动一级。但是由于上面只给了政策，资金由县财政解决，由于山区县财政困难，一直不能兑现这项政策。

民革宁夏区委在提案中建议自治区政府设立“南部山区教育补助专项经费”，建立南部山区发展基金会，筹集资金，发展山区基础教育。建议自治区在区内发行“发展山区教育彩票”，募集山区教育基金，确保山区教育经费的稳定来源。各级政府和教育行政部门要尽一切办法提高山区教师的地位，提高经济待遇，解决教师住房难，子女就业难，求医难等问题。本报记者 吴海鸿

安徽省巢湖市居巢区：城里教师发房补够农村教师买商品房 

因为内弟在上海做家庭装潢的机缘，安徽省巢湖市居巢区苏湾镇苏湾小学的罗校长，每年暑假都会被邀请到上海帮助内弟料理公司事务，也趁着假期赚些外快。他在上海服务的一家房东，正好是位年轻的教师同行，21岁，大专刚毕业，也教小学。让罗校长暗暗吃惊的是，他工作20年，业务娴熟，小学高级职称，工资是1380元，除此再无别的进项；人家工作一年不到，未定职称，基本工资已是1600元，还不包括各种明补暗补。强烈的对比，让罗校长品味到城乡的巨大差异。

类似的嫉妒更萦绕在罗校长的身边。从苏湾镇到巢湖市，30公里的距离。一次，与在市里一所省示范高中当语文教师的同学聊起收入，罗校长先自报“家底”，那位同学听后吐了真言：你不要嫉妒，我一个月的收入最多时够你拿半年的。罗校长没说话，心里却忍不住难受：怎么能不嫉妒？！

从苏湾镇的街头到街尾，300米长的一条马路，连着镇中学与罗校长所在的苏湾小学。这样抬头不见低头见的近距离对比，更让人有“刺刀见红”的感觉。因为都在一个镇上，虽然是两个单位，但私底下的信息传递，让谁的秘密也包不住---用当地人的话说，中学是“米箩”，平均月收入三四千元，一路之隔的小学顶多只能是“糠箩”，平均不过七八百元。

自从乡镇教师工资改由县、区包干后，工资条上的“基本工资”一项，从县城直到最偏远的乡村小学，都无二样，不仅绝对数（乡村小学教师主要收入依据初、中、高级职称的不同大致分为800元、1000元、1300元3个档次）让乡里乡亲羡慕，每年还有小额上升，像苏湾镇就是每两年涨40元，这让老师们感到欣慰。但与乡镇中学教师和城里教师相比，基本工资之外的巨大反差，又让他们的心情难以平静。

在乡村小学，经费来源稀少，没有“课时费”的概念，每个教师教多少课，都是校长安排。这几年抓乱收费，哪家小学也不敢碰高压线。学校日常的经费来源，只有根据省里统一规定收取的杂费，除了日常开支外，确保教师们的基本医疗保险还有亏空（像苏湾镇全镇教师500人，一年医疗保险的窟窿有15万元），有限的经费谁也不敢以任何名义乱动。

但在乡镇中学，特别是到了高中阶段，一超脱“义务教育”的范畴，经费来源就多了，包括择校费、借读费、补课费、企业赞助费等等。有了钱，不仅有课时费，还严格按照“多劳多得”的分配原则，细分为“正常课时费”和“超课时费”，每节课少则10元、8元，多则20元、30元不等。最多的教师一个月光“超课时费”一项就上千元。

巨大的反差还来自于沿袭多年的“上面给政策、下面兑现金”式的福利形成模式。每次上面一给政策，就给了有钱单位合理发钱的理由。房补、住房公积金、固定奖金……理由越来越多，小学与中学教师的差距就这样一次次拉大。仅以房补为例。曾经在苏湾镇教办工作的一位教师告诉记者，根据上面的政策，区里中小学教师的房补，已经拿了7年，总额足够农村的教师们在镇上买一套像样的商品房了。但乡下的苏湾小学从今年才开始拿到，每个月的数额也只有城里的三分之一。好在农村的教师家里都有住房和农田，还能凑合，否则，每个月的房租，又要从不多的收入中砍掉一块。农村教师自嘲地说，过去念书时是“耕读”，现在是“耕教”！本报记者黄勇 特约撰稿 靳生

河南省方城县： 

城里教师：工资全额发放年年有年终奖 

农村教师：工资月月克扣年年交订报费

“要说我们农村教师的工资，肯定比城里教师的少；工资还不能全额发放，不时有克扣。”河南省方城县某农村小学教师李兰(化名)说。

李老师是方城县一所农村小学的校长，已有30多年的教龄，是小学高级教师、省级文明教师。她说，2005年12月实际拿到手的工资是870元，但其档案工资是1051元，其余的都以各种名目被克扣了。

据了解，从2005年9月起，方城教体局每个月都从农村教师的工资里扣除100元，而县直学校的教师没有被克扣工资。县直学校教师还有一件幸运的事儿是可以不被克扣“订报费”。李老师说，2005年1月，她被逼交了订党报款198元，今年交了228元。

让人不可思议的是，农村教师每个月工资的3%还要被扣作“修桥费”，已扣了3年了。

李老师给记者列举了一些克扣和上交的钱：

2005年4月初，新课程培训1天交了45元；

8月13日，交第三轮继续教育费80元；

8月25日，乡镇政府要求每人交5元资助贫困大学生；

9月3日，普法考试每人交13元；……

由于时间长了，工作也忙，有一些克扣和上交的钱，李老师已记不起来了。但她认为，这些克扣和上交的都是“小钱”，最大的一笔就是从2005年9月开始，县教体局每月定额扣除的100元。“另外，我们档案工资里每个月76元的地方补贴从来没发过。”

即便是参加年终总结和年终考核，每个人也要交17元的“考核费”，否则就不能参加年终考核，以后晋级晋职就无从谈起了。

李老师说，还有一件事让农村教师感觉受歧视：县直学校教师每年都会增发一个月工资作为年终奖，而农村教师“从来没见过第13个月工资长得啥样子”。

记者在河南省南阳市、许昌市、平顶山市等地调查采访，不少农村教师都认为自己的工资待遇得到了提高，但跟城市特别是大城市比较仍有不小差距。

许银玲是方城县实验幼儿园教师，1998年参加工作，现在每月工资650元左右。许银玲说，她的同班同学在南阳市当小学教师，每个月工资是800多元，比她高出近200元。

陈香枝和马书铭分别是河南省鄢陵县两个乡镇中学的教师，现在每个月工资都不到800元。

宝丰县三中的丁宗峰老师说，现在教师工资都是由县财政直接统一按时足额发放，学校所有教师的基本工资统一为740元，加上发放的各种补贴，每个月能拿1000元左右。平顶山市的教师，一般每个月工资在1300元左右。而乡村学校的教师，每月工资多在700元左右。

如今已是河南农业大学教师的孙建豪说，1995年7月他从许昌师专毕业分配到位于张桥乡的鄢陵三高工作，当年工资只有230元，以后逐年递增，到2001年他考上研究生时，工资涨到480元。而现在，他研究生毕业后作了大学教师，月工资收入已在2500元以上。

孙建豪说，由于乡镇教师工资收入偏低，不少人纷纷寻找出路，有的考研究生，有的找门路调动，有的甚至不打招呼就离职外出打工去了。本报记者 潘志贤

山东省胶南市芏子口村：一名“民转公”教师的新旧生活 

2006年2月5日，春节的气氛仍十分浓厚，山东省胶南市芏(音同“杜”)子口村的王君(化名)老师面带笑容将前来拜年的后辈送走。

如今，王老师的生活让村里人羡慕。在这个月薪达到1000元并不容易的地方，他每个月能拿到1000多元退休金。

作为一名农村教师，王老师的好日子并不是一开始就有的。解放后不久，他就在这个有几百户人家的村子当小学老师，上世纪80年代，接任了这个村的小学校长。那时，王老师和他的同事，没有正式编制，每月几十元的工资都不能按时发放，日子过得十分艰苦。直到上世纪90年代后期，他和同事们还要一边教学，一边为地里的农活发愁。一些年轻教师为了生计，最终放弃教师职业，去城里打工挣钱。

几年前，王老师从民办教师转为公办教师，苦日子画上了句号。当年，全市通过计算工作年限并进行系列考核，为部分民办教师办理了“民转公”手续。王老师名列其中。“民转公”成为王老师这样的农村小学教师改变命运的契机。当年，村里有好几名民办教师顺利转成公办教师，不用再羡慕城里同行们的高收入，也“获得了一名教师应该有的自尊”。2月7日下午，胶南市教育局一名工作人员告诉记者，该市所有教师都已拥有了公办教师的身份。 本报记者 张伟