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26所高校被限制招生 教育部公布有资格招生名单
近日，教育部召开了2004年第十八次新闻发布会，新浪网教育频道对此次发布会进行了全程实录，以下为发布会详细内容：
主持人(王旭明)：新闻界的各位朋友们，大家下午好！欢迎大家冒雨前来参加教育部今年的第十八次新闻发布会。
今天第十八次新闻发布会的内容，我们已经坚持了十几年，但是正式以开新闻发布会的形式对社会发布这是第一次，什么内容呢？在今年年初教育部长在全国教育工作会议上提出要深入贯彻“三个代表”重要思想、从严治教，办好让人民满意的教育。从严治教就有一个非常重要的内容：就是对我国各级各类的学校，好的要鼓励，不好的要批评、要限制，对于不好的，特别是高等院校，我们每年都要公布一次具有高等学历教育招生资格的学校名单，同时也对不符合条件的亮黄牌警告，就这个问题今天我们非常荣幸的请到了主管这项工作的教育部发展规划司牟阳春先生、教育部发展规划司副司长季平女士、教育部发展规划司事业计划处处长楼旭庆先生，教育部发展规划司事业计划处副处长游森先生来解答这方面的情况。
首先请教育部发展规划司牟阳春司长介绍情况。
牟阳春：再次感谢新闻单位对发展规划司工作的支持。科技办公厅新闻办安排今天向新闻单位的同志介绍一下关于高等学历教育招生资格的高等学校名单向社会公布的问题。
现在我把情况向在座的各位介绍一下。
今年5月12号教育部在《中国教育报》上用两个整版的篇幅刊登了截止5月10日今年具有高等学历教育招生资格的普通高等学校名单。为什么截止到5月10日呢？因为5月10日以后又提了很多，主要是第四次全国大学生评审委员会在“五一”前讨论通过的大概有19所中等专业学校升为大专。所以，报纸上公布的是5月10号之前，实际上增加了将近20所。此次公布的名单因某项条件没有达到要求的被限定为限制招生。这次公布的具有高等学历教育招生资格的普通高等学校共有1607所，其中本科院校645所，高职院校962所，限制招生普通高等学校26所，其中本科11所，高职院校15所。黄牌学校在公布名单时用“*”在其校名前标注，表示这些学校今年虽允许招生，但必须严格控制招生规模，增加投入，充实办学条件。
除此之外，还公布了经教育部审批和确认的2004年具有普通高等学历教育招生资格的按新的机制和模式试办的独立学校217个，分校办学点191个。教育部明确规定，除本次公布的普通高等学校、独立学院、分校办学点名单以及面向地方招生的军队院校外，任何其他办学机构2004年均不具备举办普通高等学历教育的招生资格。今年有高等学历教育招生的成人高等学校名单也准备在今年六、七月份向社会公布。
下面我分两个方面把这个问题详细的介绍一下。
第一，讲讲公布名单的目的和意义。通过新闻宣传形式向社会公布具有高等学历教育招生资格的高校名单，是教育部对全国高等教育事业发展进行宏观管理的一项重要手段，也是对办学条件达到国家规定的要求，办学行为规范的高等学校的一种肯定。这项工作旨在引进社会监督机制，加强高等教育事业发展的宏观管理，促进高等教育事业持续、健康、协调的发展。其现实意义主要体现在以下几个方面：一是可以敦促有关高校和主管部门重视并不断加大对教育的投入、改善办学条件、提高教育质量；二是引进社会监督机制，加强宏观管理，既有利于转变政府职能，变直接管理为间接调控，同时也有利于增强高校自律意识，建立自我约束的机制；三是增强政府信息服务功能，为全社会特别是广大考生提供公开、透明、准确的教育信息服务。发布信息，接受监督，形成良性互动，共同促进高等教育事业的健康发展。
目前，每年在招生前向社会公布具有学历教育招生资格的普通高校和成人高校名单已经是我部在普通高等教育事业宏观管理方面的一项常规工作。
第二，名单公布的积极作用。了解和把握高等学校基本办学条件状况，是确定年度招生规模的一项重要依据，也是实现高等教育持续健康发展的重要保证。自1990年以来，我部每年都按有关规定，对普通、成人高等学校的基本办学条件状况进行检测，并在每年高考报名前向社会公布具有高等学历教育招生资格的高等学校名单，包括暂停和限制招生的学校名单在内。这一做法取得了较好的社会效果。其积极作用主要表现在以下几点：
一、经过连续十多年对办学条件的检测以及所采取的相应政策措施，使各地、各部门和高等学校逐步树立起以改革促发展、以条件定规模的高等教育发展思路。特别是近几年高等教育发展迅速，而总体办学条件趋紧、就业压力加大的形势下，如何正确的把握高等教育的发展节奏将起到非常积极的作用。
二、引导各级政府和高等学校加大办学经费投入，努力改善办学条件，对少数办学规模小、办学条件无力改善的学校，通过暂停和限制招生的手段，加快其充实调整，以进一步优化资源配置和布局结构调整，保证和提高高等教育的教学质量。
三、高等学校基本办学条件涉及教师、校舍与土地、教学仪器设备和图书资料等几个方面，通过暂停和限制招生学校的审定，引导学校合理投资，保证各项基本办学条件的协调、均衡发展。
四、通过新闻媒体公布具有高等学历教育招生资格和暂停、限制招生学校名单，有利于转变职能、引进和完善社会监督机制，以及满足广大考生知情消费的愿望和要求。
因此，公布具有高等学历教育招生资格的高等学校名单，现在已成为一项制度，已经取得了显著的效果。如1991年1075所普通高校中，有30所红牌高校被暂停招生，114所黄牌学校被要求限制招生，到1996年红牌学校就减少2所，黄牌学校减少到33所。自2002年起，已连续三年没有红牌学校，黄牌学校每年大约在20-30所。成人高等学校近几年红黄牌学校的数量也呈现逐年减少的趋势。
这项工作的简单情况我就介绍这么多，也欢迎在座各位记者为了这个题目或者是相关的问题进行提问，我们进行沟通和交流。
主持人(王旭明)：谢谢牟阳春司长，刚才牟司长给我们大概介绍了一下基本情况，我觉得这个事情是非常有意义的一件事，之所以说有意义，刚才牟司长给我们介绍了，我们这个工作坚持不懈的做了十几年以来，在推进高等学校的教育教学管理、提高高等学校的质量方面发挥了重要的作用。刚才牟司长给我们介绍了，主要表现在三个方面，我觉得特别是第三个方面，我强调一下，通过公布合格的学校，尤其是不合格的学校，增强了信息的透明度，提高了为大众信息服务的水平，同时及时的发布这方面的信息，可以使社会更好地监督这些学校，形成良性的互动，让社会和高等学校一起共同促进教育事业的健康发展。我觉得这个意义是非常重要的。
另外，我感兴趣的一点可能和大家有相同的地方，就是不光教育系统，各个部门下发通知不少，要求这样做或者要求那样做的也不少，但是对于不这样做的，对于违反了这些要求或者那些规定的，怎么办？我们今天给大家发的参阅材料里大家可以看到教育部的文件，是今年的第19号文件，今年公布了26所学校，其中本科院校有11所是不合格学校的名单，这说明我们的管理也要动真格，动真格不仅仅表现在对合格的学校进行表彰，还表现在对不合格的学校敢于公布出来，这表明了我们加强管理很实在的例子。
也希望与会的记者朋友们，把11所亮黄牌的普通高校和15所专科学校向社会公布出来，以促进他们尽快的改善。
南方周末记者：我想问一下司长几个问题，红黄牌的制度我看材料里介绍坚持不懈的做了十几年了，以前红牌和黄牌的名单有没有公布过，这次是不是第一次公布？普通高校基本办学条件指标，以前对这些学校进行红黄牌的处罚是依据的什么规则？另外，现在所公布的这些本科学校和专科学校所最不具备、最主要集中的问题是哪方面的问题？谢谢
教育部发展规划司事业计划处处长楼旭庆先生发言
楼旭庆：在八十年代初，教育部是以内部文件的形式，到93年的时候我们是通过教育报向社会公布，一个是有资格招生的，另外对办学质量不达到国家规定要求的，我们在学校名称前加个星号，因为红牌学校是暂停招生的，所以还是以内部文件公布为主。
普通高校基本办学指标，这次我们做了修订，最初的文件形式是在96年的时候我们就在关于普通高校本专科管理通知里有一个核定院校办学条准和红黄牌学校办学标准，当时有这两个标准，但是96年实施以后，这几年发展规模比较快，另外教育改革推进力度比较大，所以当时的文件在使用上有些不适应了，我们99年以后开始请两家研究机构进行修订，修订以后这个文件在今年1月份发布的。今年涉及到的26所办学条件不达标的，我们统计了一下有13所是因为专门教师不足的因素造成的，有12所是因为图书不达标，我们说的是纸介质的图书。可能社会上对我们生均图书指标的理解是不全面的，社会上认为我们的生均图书指标没有电子图书，其实我们考虑过，但是在计算的时候没有考虑。还有一些是因为教学设施不足的因素。
主持人(王旭明)：11所本科院校不合格的，每一所学校不合格的原因都不尽相同吗？
楼旭庆：对。
主持人(王旭明)：我想了解，比如说北京工商大学，我印象中是不错的大学，而且北京是报考比较热门的大学，它的原因可以披露吗？
楼旭庆：还是因为师生比过高，它属于财经类院校，我们讲一个教师23个学生是合格的，但是如果是24、25个就不行了，我们认为23个学生是极限。
牟阳春：这位记者问的问题是很敏感的。刚才我介绍的时候，说八十年代、九十年代红黄牌的学校不少，实际上红黄牌也有发展历程。八十年代的时候，高等教育大发展，大发展质量受到一些影响。为了提高办学质量，八十年代的时候进行了评估，那时候可能不一定叫红黄牌。九十年代以后，很多学生喜欢看足球，足球大家耳濡目染每天都能接触到，红牌就不允许比赛，黄牌可以，但是挂两次黄牌就不允许比赛了。由于受了这样的启示，学校今年如果有两项指标不达标的话，就等于把它从当年招生的名单里剔除掉了，就是红牌。黄牌的话，就是允许你还在场踢球，但是要改善。红牌实际上就是取消招生资格了，黄牌就是限制招生。所以，红牌、黄牌的概念是约定俗成的，实际上的概念就是一个是暂停招生，一个是限制招生。
中国青年报记者：这次公布的33所院校中，公办学校有多少？民办学校有多少？有的是市属，有的是省属，我们有没有区分？在公布的名单中，上海市的比例是最高的，有6所，是不是说上海市在这方面的监督力度不够？
牟阳春：公办学校多少、民办学校多少，大类的分可以，但是再细一点分，就是这个学校从开始到现在完全是公办的，还有这个学校从开始到现在就是全民营形式的，还有高职的，校舍是国家盖的，但是运行机制是民办机制，由学校按照自己的办学成本提出标准，报当地教育部门和国家审批。所以，有公办的，有民办的。
楼旭庆：我们文件里写的是33所，但是7所是因为统计措施。比如说有些学校统计的时候就把学校图书馆的书统计进去了，但是在其他地方的图书没有统计。比如说有些学校合并，可能是因为某个学校的资源没有统计进去。所以，那7个学校我们认为从客观上是达到要求了，所以在登报纸的时候就没有在它前面加星号，内部还是要从加强管理的角度考虑。另外26所是条件达不到的，有9所是民办的，其他都是公办的。另外，上海的学校比较多，我们在确定红黄牌情况的时候，一般是根据2003年统计标准进行测算，达到要求的就用文件的形式通知这个学校的主管部门，说你这个学校哪项指标没有达到，让他提供书面材料，如果能够证明条件是合格的，那还是可以的，但是这些学校不能提供有效的资料，所以我们给它黄牌。
季平：专科学校从层次上来讲有2所院校是民办的，其他都是公办的。但是，在高职的范畴里主要是民办的，公办的少一些。7所是因为管理不善，造成了统计上报质量不高，出现了计算的错误，导致了他成为不达标的高校。我们的做法部里的意见还是有点分歧的，我们不希望社会上大肆宣扬，我们是希望促使它加强管理。
中国青年报记者：因为高考每年要报名，有考后报的，有考前报的，我们公布这个名单是为了对考生负责，公布这些名单的时候，考生要考虑是不是要报考这个学校，这些学校以后办不好，可能会影响自己以后学术上的发展。
季平：引进社会监督机制，就是包括整个全社会考生及考生家长，所以应该说国家向社会公布了这个学校办学条件比较吃紧，那么考生就应该作为一个参考意见，报考还是不报考，由他自己来决定。
北京晚报记者：我注意到在学校公布名单使用星号在其校名前标注，在《中国教育报》上公布，但是考生手里拿的是报考指南，为什么没有在报考指南里的学校前加注星号，因为这个办法实施十多年了，为什么没有在内部工作中把信息披露给考生，为什么？第二，咱们公布的名单是根据学校统计上来的数据来公布它办学条件达标不达标，这些数据里可能有一些水分，大概有多大的比例？
季平：教育部每年在报考之前向社会公布有资格招生的名单，这主要是给学生报考之前参考。但是对于行政的过程来讲，每年12月份才把各个学校的统计数据进行汇总，汇总完了以后我们内部还要消化，再整理，再向各省确认，再有个反馈意见，这个时间比较长。但是，各省在它自己印制报考指南的时候，这项工作做得比较早，一般都是以地方招办、省级招办来做这个事情，所以在时间上跟我们公布名单有些差距，衔接不上，但是我们在5月份公布的时候，就是提供给学生报考之前除了拿到地方的报考指南之外还有国家公布的名单，所以这两者应该是互相借鉴的。
我们这个工作每年在7月份高考，5月份公布名单，时间是温和的。但是，现在高考时间提前一个月，因为统计数据，我们公布学校名单的时候是非常慎重的，不是拿了数据一算就过去了，我们必须有上下认可的过程。所以，时间上对于我们公布名单来讲，高考提前一个月显得比较紧，我们现在力求往前赶，这样就可以接上了。我们每年公布的时间大概是5月中旬，今年赶来赶去也没赶出几天，今年5月12日公布，但是对于学生报考的时间来讲是来得及的。但是，据我们了解，很多招办在组织考生报考的时候是后报，所以这样的话没有大问题。
另外，你讲的质量问题，这是我们现在最关心的问题，上一次我们司里发布了各级各类教育事业发展的新闻发布会的时候，这个问题也是记者提得最多的问题。高校办学条件的检测，作为我们公布有资格招生的名单和红黄牌名单，这是最根本的基础。所以，我们肯定的说，这里有些数据有水分，但是到底有多大，因为中国的高校比较多，我们也不可能一所一所去查，但是就我们现在掌握的情况来看，大部分学校还是认真的填报统计报表的，因为我们这个制度已经十几年了，这十几年来，我们每年在公布完红黄牌以后，大概在5月到6月期间我们就派出一些检查组，到各地检查有关工作，其中有一项比较重要的工作，就是抽查一些学校，我们经过核对以后，认为有一些举措保证，没有列入红黄牌名单里的，我们都要抽查。但是，现在我说不好占多大比例，中国统计数据水分问题是个全国性的问题，教育界也逃不过去，但是我们力求统计质量高。所以，我们通过几个方面检测统计数据，我们也有一些办法。总的来讲统计质量是可以的，但是也不可避免有些水分。
牟阳春：除了要求各地各学校填报统计数据的时候要认真、求实之外，我们还要抽查。同时，社会监督机制建立起来之后，社会对监测的结果是有反馈的，比如说我们每周都会接到一些学校的教师或者学生，包括学生家长反映的情况，比如说反映某某学校报的数字不对，是欺骗你们，希望教育部能够派人来复查，像这样的，我们就可以有针对性的检查，有的是我们组织专家去，有的是委托省教育厅进行复查。虚报或者不是如实反映情况的学校也有。
季平：关于机制的问题，监督统一数据质量，我们也在构思，就是以后可能还要继续加大社会监督的力度，我们现在实际上是在内部每年测算每一所高等学校办学条件的状况，我们对外公布的时候只是名单，但是我在内部计算的时候，把所有具有办学条件的都带数字公布出来。现在是在年中公布信息，但是将来我们要推向社会，如果我们统计出来的数据，算出来的结果也向社会公布，让家长知道他的孩子在学校的住宿条件，甚至教学条件是什么，那的时候力度就更大了，将来如果这个机制我们能够实行起来，质量就更高了。
文汇报记者：我关心的问题是限制招生普通高校名单的学校，他们通过什么样的手段能够摘牌，也就是说在明年的标准是不是会和今年一样，或者说他们通过什么样的手段摘掉这个不光荣的帽子。刚才有记者提到，上海有6所学校，对于上海来讲可能是个很大的压力。
季平：我们这个制度是个年审制度，所以今年挂牌，它明年可以摘牌，摘牌的前提条件就是它各项指标必须要达到教育部的最低规定，到黄牌以上。所以，学校非常看中它上牌和摘牌的过程，这个过程恰恰是教育部希望达到的效果，通过这个规定不是要卡这个学校，也不是使这个学校声名狼藉，而是要促使它尽快的恢复名声面向学校招生，所以学校都非常看中它是不是被挂牌。从我们现在掌握的情况来看，连续两年被挂牌、不摘牌的学校很少，所以他们在各项措施上，包括投入上，包括图书购置上，包括教师的使用、聘任都有很多的措施。
在地方政府里，上海教委在管理上是管得非常规范的，这次上海的学校比较多，但是上海教委非常重视，我们希望明年上海的情况会有改观。
中国改革报：我看到名单提供商，在本科11所里有5所是跟医学类有关系的，我想了解一下它们为什么挂黄牌的详细情况？因为今年两会期间，有政协委员对医学教育提出问题，希望加强基础方面的教育。另外，在专科学校里，我看基本上都是职业学校或职业专科学校这种职业性的，教育部加强职业教育，部里有什么样的思路帮助这些学校提高？谢谢。
楼旭庆：11所本科院校里医学类有5所，有3所是因为图书，就是生均图书没有达到要求而被亮黄牌，有1所是师资，有1所是行政因素。另外，说到职业技术的院校，职业技术院校都是近几年有些是从中专升上来的，专科招生的制定权在各地，在条件比较紧、在校生发展比较快的情况下，生均质量在下降。院校决定设置的时候决定条件，比如说一个学校150亩地就够了，但是现在考虑是生均质量，考生在不断的扩大，只有你规模跟上了，办学质量增加了，学校才能保证合格。这是我们每年坚持的做法。
对高职的发展，我们要促进高等学校办学质量的改善，从而逐渐提高他们的办学质量，对赢得高职的社会声誉，我们认为这是积极的。
季平：我补充一句，国家鼓励高等职业技术教育发展采取什么政策措施？现在新的二期行动计划已经明确的把职业技术教育的发展和改革的发展作为我们行动计划里一个重大的举措，现在实施了职业技术教育发展工程，将来国家可能还要继续的建设一批示范性的高职。第一期行动计划国家已经拿出了好几个亿投入，二期行动计划要继续实施，同时还要扩大一些实训基地的建设，还要在教学质量的评估等方方面面都要对高职进行扶持。但是，这两年我们高等教育发展的速度是非常快的，其中高职的快速发展对于整个高等教育的快速发展起到了重大的作用。所以，高职现在总体上来看为我们高校的发展起到了积极的作用，但是确实高职现在存在着由于条件差而发展过猛的势头，这些学校新上的学校比较多，它自身的条件比老校有差距，同时规模过快、生均条件差。所以，教育部现在再三强调高职教育比较要切实的保证它的发展节奏和质量，我们也希望各地在国家给它政策倾斜、支持、扶持的同时也能把握好自己的发展节奏，因为这块节奏控制好，将来可能对于整个高等教育的发展速度起到极大的促进作用。所以，我们也希望一个是国家扶持，另外它自己把握好发展节奏，这样对我们国家整个高职教育的发展能起到良好的作用。
牟阳春：1607所中本科院校645所，高职962所。高专有的是九十年代批准的，有的是七十年代批准的。我们统计2000年到2004年高职发展了600多所，高职的办学质量和学校的整体水平以及管理，我不做什么评价，在座的各位都清楚，包括毕业生的就业率情况，学校在社会上的影响力。现在对这个问题，教育部也很重视，从发展的角度来讲今后还要发展。另外，除了发展，今后还要加强管理，比如说办一个示范性的高职，要起到示范和引导的作用。再一个，今后我们要进行高职教学质量评估，这样就提高了高职的教学水平。地方审批的高职，绝大部分省市和学校都按国家要求来进行审批，但是也有极个别的，学校在兴建的过程中条件确实比较差。我们亮牌的目的还是促使它尽快的提高水平。
主持人(王旭明)：记者们老问这种问题，我代表他们集中问一下，关于大学生就业的问题已经开了几次新闻发布会，教育部党组也采取了一些措施，其中有一个措施是去年我们提出一个文件，就是简单的称为“十八挂钩”，就是你这个学校就业不好，我们要给你减发展规模、减基建经费，这十八点里和司长负责的工作有关系，请问今年适当的时候什么时候能给我们做个发布？
季平：“十八挂钩”是一个比较具体的措施，实际上总的来讲是想通过各种宏观调控的手段能够把有一些存在的不适应经济和社会发展的状况扭转。实际上我个人认为就业的问题，一个是我们高等学校培养的人一定是社会欢迎的和能用得上的人。但是，另一方面也是提高我们国民素质的一个作用。所以，我觉得在“十八挂钩”的举措上，我们可能更多的是对一些就业状况不太好的，就是就业率比较低，特别是在职技术教育应用型学科上，我们可能要对它进行更大的限制。实际上“十八挂钩”具体落实下来，可能也就是在职业技术教育、在应用型的学科上有一些作用，为什么这么讲呢？因为教育部的一些学校，它的规模基本上都已经稳定了，特别是本科的发展，没有太明显的增加了。所以，真正“十八挂钩”挂在职业技术教育多一些、挂在地方多一些。所以，我想对于培养社会有用的人，特别是技能型的人，恰恰是这些类型的学校，所以“十八挂钩”这种政策是非常需要的，我个人认为是有效的。
今天王主任提了一个题外话，我不知道回答得满意不满意。
中国教育电视台记者：“十八挂钩”的问题核心的问题是就业的问题，就业的指标怎么定的，在这次公布的指标里，有没有因为就业的问题，而成为黄牌学校的？有的是因为生师比的问题，有的是因为图书比例不够，这样可能影响了学校进一步招生发展，在警告之前有没有书面或者先行政策，如果它改不了没有达到要求，再提出黄牌，有没有这样的过程？
季平：我们没有书面预通知的过程，因为这已经是制度，它知道国家的规定是什么，十几年来作为一个校长，如果不知道国家的规定是什么，那他最起码有不完备的地方。既然是年审制度，我再预通知他，时间肯定是来不及的。但是，由于是年审制度，今天挂了牌，不等于终身挂牌，所以学校校长非常重视亮红黄牌的制度，但是他们也信心十足。我在这个岗位上干了十几年，红黄牌制度，就是从公布有招生资格的学校开始我就开始做，校长非常好，压力在哪儿呢？现在看是压在了校长身上，因为高等教育发展到今天，市场的配置和市场的作用已经很大了。在前几年，特别是在五六年以前，整个计划经济的色彩还比较重的时候，真正的压力没有压在校长身上，压在了地方政府和学校身上，所以当时有的校长拿着这个东西非常高兴的跟我讲亮得好，他费了很大的劲到地方政府要不来一分钱，但是这个举措使得学校的面貌彻底改观了。所以，那个时候是那个时候的校长，今天仍然是今天的校长，但是今天的校长在吃饭的问题不像过去那么紧张的情况下，他更多的看到了他未来发展的前景和未来他在社会上的定位问题。实际上学校能够招生，生源大战现在愈演愈烈，作为一校之长，国家最基础的条件达不到，是不应该再预通知一次了。说老实话，我们作为教育界的工作人员，我们不希望更多的学校挂派牌子，我们是希望促他。就像交规，让你系安全带，是为你好，但是有的人就是不系，是因为不懂。所以，懂，是带有强制性的作用的。
新民晚报记者：刚才讲到高考提前，今年已经是第二年了，但是我觉得比较遗憾的是咱们考核办学条件亮黄牌的工作结构明显的赶不上高考提前的节奏，比如拿上海里讲，今年高考志愿是5月4、5号填报的，在《中国教育报》公布名单的时候，考生已经填完志愿了，如果明天我们的报纸明天一下子把名单登出来，如果考生想改志愿的话还有没有机会？
季平：这个问题很抱歉的说，我自己也感到时间太晚了，但是我刚才解释了一下，就是因为我们12月份才把全国统计的数字收上来，还有个上下核对的过程，按原来7月份考试的话，时间是合适的。所以，我们自身检讨，也觉得晚了，跟楼处长我们商量过这个问题，明天一定要往前赶。
你讲到上海已经报了的问题，因为我们发展规划司不管这个问题，说不清楚。
新民晚报记者：明天公布这6所学校的名单以后，会不会在填报了学校的考生里引起一些混乱？我有这个担心。
季平：正式见报是5月12号，今天是应王主任的要求，一定要开一个新闻发布会。
牟阳春：楼处长，你把我们关于名单怎么确认的工作程序给大家再介绍一下。
楼旭庆：一个是不矛盾，这个学校仍然是可以招生的，如果学生填报了志愿，还是可以报名的，只是我们通过报纸告诉你这个学校目前的办学条件有点趋紧，但是没有停止招生。如果是暂停招生，这个学校是没有招生资格了。所以，对学生可能会有点影响。我们今后会尽量往前赶。
我把红黄牌审的过程简单介绍一下。一个是各校把统计数据汇总，汇到我们教育部以后，汇总大概在每年12月份，汇总之后我们有一个过程，有一个文件告诉各个省教育厅，你省里哪些学校被确定为黄牌，哪些学校被确定为红牌，你赶紧集中说明材料来解释说明。所以，应该说在一个月以后省教育厅把学校的材料报给我们，我们及时审核，如果提供的材料还是不能说明问题，比如说学校说不知道这件事，还可以再做补充，但是我们有个最后期限，因为我们这个文件在公布的时候还要上报部里，部领导欠发了以后我们才能对外公布。应该说文件和我们公布几乎是同时的，有这么一个过程，所以有一个形式上的程序，不能说部里没有发文，这样说也不太合适。
牟阳春：这个程序是公开的，学校、省市都知道，首先最基础的材料是学校自己报来的，我们根据材料一看，这个学校没达标，我们再报给各个省核查是不是这样，如果就是这样，我们在向社会公布。
季平：学校、省、教育部主管部门三级确认以后才向社会公布。
牟阳春：有的学校党委书记讲把我书记的帽子摘掉都行，我们这个学校最好别上名单，实际上那个学校是误报了，经过我们核查，确实是误报的。因为学校将来选择的面非常宽，你这个学校榜上有名之后，对社会上招生的影响还是很大的。学校、省和部我们还是充分沟通的。
记者：工商大学的问题，黄牌之后，学校要限制招生人数，但是在此之前我们看到教育部有一个文件，工商大学跟一个投资公司合办一个什么学院，又在招生，这样的话，它自己的师生比都达不到，怎么又办二级学院呢？
牟阳春：北京市教育部门大会刚刚开完，北京市原来没有办过二级学校。北京市教委考虑到北京市公办学校的数量比较多，也想成立一个民办机制，目的是为了对现有的一些办学模式注入一点新的改革的因素。所以，北京市跟我们部里充分讨论之后，报了四五所，经过审查之后，最后确定两所。你这个问题提得很尖锐，也很高位。它本身师生比都不达标，哪还可以办二级学院呢？北京市充分考虑，由合作单位来出办学条件所需要的一切资金，师资问题，北京市想在市内或者市外去聘用，也想以这种趋势来促进一下北京市师资流动。工商大学有它自己的一套管理办法，社会上聘用和学校自己聘任还有区别，市里讲的是要注意示范性。所以，办这个独立学校，除了有学校本身的因素之外，可能还有市里要注意到办学模式更新的问题。最后讲起来，师资到底是通过什么渠道来解决？对工商大学本校师生有没有影响，有影响的话，将来黄牌可能摘不掉，这个我们还得观察一下才能最后做决定。
主持人(王旭明)：通过了解被限制招生的学校的情况，大家看到年初教育部党组提出的要从严治教作为工作目标之一，在这些工作方面得到充分体现。实际上大家也清楚，我们去年在治理教育乱收费这项工作中就撤掉了300多名乱收费的校舍，这项工作也是我们教育部真抓实管的一项非常重要的实例。
当然，刚才各位领导都已经反复强调，我们的目的不是不让它招生、打死它，我们的目的是促使它更好的发展。这个在发的材料里和各位领导的介绍的情况中已经有体现。
特别感谢教育部规划司的各位领导，还要特别感谢新浪网和新华网给我们现场直播。第十八次新闻发布会暂时告一段落，接着我们要进行第十九次新闻发布会。
附：26所限制招生高校名单
办学条件不达标遭黄牌警告 26所高校招生受限
大众网-齐鲁晚报
据新华社北京5月25日电 因教师、校舍与土地、教学仪器设备和图书资料等基本办学条件未达到规定要求，26所地方所属普通高校日前遭教育部黄牌警告。这些高校包括本科学校11所，高职(专科层次)院校15所。教育部有关负责人25日指出，黄牌学校今年虽允许招生，但招生规模不得超过当年毕业生数，必须增加投入，充实办学条件。
被限制招生的本科学校是北京工商大学、长治医学院、山西中医学院、上海杉达学
院、仰恩大学、内江师范学院、昆明医学院、云南中医学院、云南师范大学、渭南师范学院、甘肃中医学院。
被限制招生的专科学校是天津滨海职业学院、民办天狮职业技术学院、包头职业技术学院、大连商务职业学院、上海旅游高等专科学校、上海济光职业技术学院、上海工商外国语职业学院、上海新侨职业技术学院、民办上海立达职业技术学院、株洲师范高等专科学校、湖南冶金职业技术学院、阿坝师范高等专科学校、四川电力职业技术学院、四川托普信息职业技术学院、云南科技信息职业技术学院。
高等学历教育招生资格审查是一项年审制度，被亮黄牌的高校当年限制招生，被亮红牌的高校当年暂停招生。这些高校办学条件改善、达到规定要求时方可解除警告。据了解，自2002年起，已连续3年没有红牌的学校，黄牌的学校每年大约有20至30所。成人高等学校红黄牌学校数量也逐年减少。