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教育局公子低分上重点:靠山吃山何时了
21CN 2003-08-20 蒲红果
过去，物资供应紧张，社会上的物资供应部门几乎人人都会运用“靠山吃山”这一招：粮食局的吃细粮，煤炭公司睡热炕，土产公司吃山珍，五金公司骑“凤凰”（自行车）……
如今，这种“职业优势”仍在继续--教育系统子女考试得照顾、铁路职工乘火车有特权、公交职工乘车不买票、电力系统职工每年白用80度电、医院职工看病不挂号…… 专家指出，只有彻底消除垄断福利，才能加快并完善中国产业化改革。
照顾教育局“公子”是惯例？
今年中考以后，泰州泰兴市教育局职工和泰兴中学教师，收到一份特殊的“礼物”，只要其子女参加中考，不论分数高低，都可以成为国家级重点高中学泰兴中学的学生，并且是不用缴2.5万到3万元择校费的统招生。
收到这份“礼物”的20多位教育系统工作者当然是欣喜异常，但这让泰兴中学录取线下的前30多名考生的家长心里堵得慌，因为，正是这些教育局职工及教师的低分“公子”占据了名额，他们的孩子才失去了本应属于他们的统招机会，由此还将多交2.5万到3万元的择校费。
据了解，5名教育局“公子”都没有上线，分数最低的一名，与分数线相差接近60分。泰兴中学的18位教师的子女也受到了同样的照顾，而这18个“特殊”考生虽参加了中考，却只有7个上了分数线。据介绍，有个别教师子女分数与分数线差距也很大。
“这是多年形成的惯例，虽然讲起来有些‘不上台面’，但已经执行了七八年了，年年如此。” 泰兴市教育局基教科的一位负责人说，照顾生入统招自然要占统招名额，客观上抬升了分数线，所以出现了30多名考生名次在分数线之内，却没上分数线成为择校生的现象。
泰兴市让考了低分的教育系统职工子女占用名额上统招的作法，显然是不合适的，因为这没有任何政策依据。泰州市教委办公室工作人员莫震说，目前，泰州市区及除泰兴外的其他地方在初升高过程中，教育部门职工的子女照样要中考上线，教师子女也是同样的。
多少行业还在“靠山吃山”？
如今，像粮食局的吃细粮，煤炭公司睡热炕的“靠山吃山”的不正之风，在物资供应领域已自然消亡了。可是，“靠山吃山”的现象却依然顽固地存在，而且有些行业还把它“文件”化、“规则”化。比如铁路职工乘火车有特权、电信公司职工用电话、电力公司职工用电、自来水公司的职工用水都有优惠价，不少单位都自己给自己制定出一条条相关的优惠政策。
8月15日至18日，记者对北京公交职工不买票的情况进行了暗访。几乎所有的公交系统职工非工作时间乘车均不买票，公交车司乘人员也都不会要求其买票。“自个就是干公交的谁还买票呀！”在830路空调车的售票员王女士告诉记者，我们公交公司自己职工一点光沾不上也说不过去，再说企业发展靠职工努力苦干，搞点福利措施可以调动职工的积极性。
8月17日，记者坐742路公交车从六营门到前门，期间先后上来三位公交系统职工。一位与售票员认识，自称趁该日休息去前门购物；一位上车后只说句“公司的”；另一位穿着时尚的中年妇女则自称是“公司行政的”。三位便理所当然的乘车不要钱。“公司基本上把坐车不要钱当作给职工的福利了。”该车司机和记者聊道，总公司规定，其系统内职工可凭工作证免费乘坐本公司公交车。
类似公交职工不买票的情况在很多行业都存在。
据报道，哈尔滨市开发区的一位张先生在交了500元初装费并填报了每月200元的数据通信费之后，终于在自家安装上了宽带网。当他高高兴兴地将这一消息告诉一位朋友时，那位朋友却告诉他，自己根本没花初装费并且每月只需100元就安上了宽带网，原来电信局内部有优惠政策，那位朋友“找了人”，以电信局内部职工的名义享受了这一优惠政策。“同样是消费者，为什么实行不平等的内外两种价格，这不是歧视人吗？这些垄断行业就可以靠山吃山靠水吃水吗？”张先生气愤地表示。
不同行业的生产都有其各自的特色和行业自身独特的利益，这就容易使本行业的从业者产生近水楼台先得月的思想，寄生于本行业而“靠山吃山，靠水吃水”。记者在采访中发现，电力、医院、煤气、邮政、保险、银行等行业，虽然有的没有明文规定内部职工的减免办法，但是，在不同时期他们会推出的一些内外有别的政策来实现“内部福利”。记者了解到，类似的利用手中掌握的公共权力在为社会服务的同时，优先服务自己的行业和情况，在北京这样的大城市其实还存在得比较少，在中小城市这种现象更为普遍。
“靠山吃山”还要吃多久？
据报道，仅哈尔滨市燃气化工总公司内部职工每年减免收费就在100万元以上。一年前，哈尔滨市居民使用的煤气价格为1元/立方米，而哈尔滨市燃气化工总公司规定，系统内职工每家庭每月交15元可使用50立方米煤气，比其他居民家庭使用同等用量的煤气缴费少70%。而哈尔滨市燃气化工总公司职工总数近万人，在哈市市区内有职工约4000人。
“这是慷国家之慨。”在大兴一家印刷厂工作的张先生说，像煤气、自来水、有线电视、铁路、公交等这些公共事业性行业，不管企业好坏，都不应随便拿来作“内部福利”。因为这些产品或服务实际上包含着国家利益、公众利益在里面，如此“福利”就等于私占了国家和公众的利益。
“教育系统职工的‘公子’可以低分上统招、铁路职工私事乘车可以不买票，那么公安局干警们自己犯了法就会去找从轻处罚的理由，法官们犯法了就可以设法不去坐牢，你这个行业可以用特权为自己的职工谋方便，我这个部门也会利用优势关照员工的生活。”中国运载火箭技术研究院的普先生质问到，如此何来社会公正？
一些社会人士表示，这种各自行业的优先、优惠的特权，在有些人眼中不过是占点小便宜，无非是“靠山吃山”的延续。其实在一个法制的、现代文明的社会，它的负面效应就不仅仅是一点小便宜了，而是对规则和制度的公然冒犯，是对司法公正的挑战。
中国的公用企事业要根除掉“靠山吃山、靠水吃水”恶习，必然要消除产生垄断的机制。黑龙江省经济干部管理学院教授孟昭礼认为，中国在20余年的产业化改革的进程中，虽然不少原有的行政性统管部门摘掉牌子更换成某某公司，但政企不分的现象依然严重。“入世之后，这种状况会有所好转，但彻底改变并不容易，消除垄断福利的路还很长。”
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