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市场评估为教育带来了什么
中国教育报 2003-05-30 记者 胥茜
2000年年底，成都市高新区首次委托社会中介评估机构对直属8所学校办学水平进行了第一次综合评估，引起了强烈反响。事隔两年后，2002年年底进行的评估，总结两年前的经验教训，更科学、更规范也更合理。
2002年年底，由41人组成的评估专家组制定了长达7页的评估细则，内容涉及领导班子、教师队伍、德育管理、教学科研、行政后勤、办学效益等6大项22个小项，并细化到领导班子学习提高、校园布置富于教育性、校本课程建设等66个细节。由于整个评估遵循了市场经济的规律，按委托协议书，评估专家组对校长、学校以及整个高新区教育进行了深入“解剖”和“会诊”，拿出了详细的评估报告及“会诊”方案。
以前的评估是“排位”，现在是“会诊促发展”。银都小学校长冯淑蓉说：“评估目的和方式的变化，尤其是众多教育行家的介入，对学校迅速修正办学理念、改进教育教学管理、打造办学特色、实现超常发展，具有非同寻常的意义。”
专业市场调查公司介入评估
与2000年不同的是，2002年的评估，委托了专业市场调查公司来进行，调查题目从社会、家长的需求和教育的本质追求出发，包括学校收费、教师是否主动联系家长、学校是否保证政令畅通等问题，集中涉及了目前学校教育中的焦点、难点、热点问题，具有强烈的评估导向。
调查展开后，立即在家长和学校教职工中引起强烈反响。“家长会的形式需要改变”、“学校音乐课的质量不够高”、“某校的门卫态度有问题”……调查中，家长们畅所欲言，话题还涉及学校男女教师的比例、女教师该不该化妆等众多细节问题。教职工们也纷纷对学校领导班子及学校教育教学管理中的诸多问题表达意见和看法。一位姓吴的家长认为，专业市场调查公司的介入，使调查者完全可以抛开顾虑，通过“第三方”与学校平等对话，真正表达家长和社会对学校的评价、对教育的需求。
家长们认为，专业市场调查公司的介入，让他们看到了教育行政部门发展教育的决心，增强了他们对高新区教育的信心。校长们则认为，这样的调查评估让他们听到了平时听不到的声音。
评估方式变革的直接效果
最近，高新区成都师范银都小学的校长冯淑蓉正忙着搞一项活动--家校诚信面对面，她和她的教师们遍访了全校500多名学生的家庭，其目的是进一步加强联系。
为什么在这个时候遍访，冯淑蓉道出了原因：“在上学期的学校评估中，在家长与学校沟通一项上，我们学校落到了最后。这之前，我以为学校的工作做得很不错了，因为我们的家长开放日、家长沙龙、家校一线通一直搞得不错。可是，评估分数放在那里，我们必须重视。”
在成都市高新区，像冯校长这样被新评估方式“触动”的学校为数不少。以高新实小为例。在2000年首次评估到去年底二次评估的两年内，学校根据评估专家和家长们提出的建议着力落实“教师、学生、学校共同发展”的办学理念，短短两年，学校就获得全国红旗大队、省教师技能示范校、校风示范校等一系列殊荣，50名教师中有23名教师获得区学科带头人、区优秀青年教师等各类荣誉称号，在国家、省、市三级赛课中拿回7个一等奖，走完了从一般学校到高新区唯一一所成都市义务教育示范校的快速成长之路。
成都市政府和教育局领导到高新区考察时说：“高新区教育的变化很大，发展很快。”也正因为这样的超速发展，在2002年年底第二次评估的问卷调查中，高新区直属中小学教育工作得到了社会公众的普遍肯定和好评。
评估方式变革的深层意义
“其实，促进学校超速发展，只是评估方式变革的直接效果或者说是‘表象’。”采访中，成都市场研究有限公司总经理欧阳晓明认为，高新区的这一做法，更重要的意义还在于它体现了“政府行政工作要突出以民为本，尽快由过去的管理型政府转化为服务型政府”的指导思想。
事实上，在高新区，教育行政部门正逐渐实现从“办学校”到“管学校”的角色转换。高新区社会事业管理局副局长姜平说：“如何改革管理体制，加强法治力度，做到依法行政，真正实现教育行政部门的职能转变，是我们一直在思考也是在尽力做的。”
在今年的教育工作部署上，高新区社会事业管理局只在学习、安全、廉政、乱收费等4个大的问题上作宏观管理，各校的具体工作目标、教育教学管理等均由学校自定，教育处只提一些建议和修改的意见。
这一切，也许才是成都市高新区评估方式变革显示出的更深层的意义。
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