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法制个人工作总结
总结是把一定阶段内的有关情况分析研究,做出有指导性的经验方法以及结论的书面材料,它能帮我们理顺知识结构,突出重点,突破难点,让我们来为自己写一份总结吧。但是却发现不知道该写些什么,下面是小编整理的法制个人工作总结,仅供参考,希望能够帮助到大家。
法制个人工作总结1
一、加强组织领导,大力推进依法行政工作
推进依法行政,关键在领导、重点在落实,我们始终把依法行政作为政府运作的基本准则。乡政府年初把依法行政工作与经济工作同安排、同部署,下发《罗洪乡20xx年依法行政工作计划》,成立了罗洪乡依法行政工作领导小组,以乡长覃志华为组长,着重抓好依法行政队伍建设。激发了干部主动学法、约束并规范自己行为、依法行政的工作积极性,极大地提高了干部职工依法行政水平,并切实做到机构、人员、经费“三落实”。
二、认真开展宣传教育,增强依法行政意识
加强对领导干部法律知识的培训,提高领导干部依法行政的意识和能力。认真组织法制宣传,普及公民法制观念。坚持全方位多形式宣传,营造良好的教育宣传氛围一是开展执法宣传活动在主要街道、路口悬挂宣传横幅,向广大群众散发宣传手册,发放各类宣传资料,接受群众咨询等举措,使执法宣传工作达到了一定的细化和广度;二是组织专门的学习会议,比如今年组织学习了《中华人民共和国行政强制法》、《湖南省行政程序规定》等重要依法行政法规制度,极大的提高了行政有关干部的思想意识水平,使他们能在日常工作中按照有关要求严于律己;三是组织各类互动宣传。引导群众向人大代表反映问题、献计献策、并在乡设立投诉电话和投诉信箱,办理群众投诉、倾听群众意见和建议,均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果
三、强化规范性文件审查,规范政府决策行为
严格执行《湖南省行政程序规定》,实行逢文必审,严把法律关,凡需要以乡政府印发的规范性文件,先由法制办把关审查依据是否充分,内容是否违反法律、政策,程序是否合法。对涉及群众重大利益的事项则通过召开座谈会、听证会等形式来扩大政府决策的民主性、科学性、规范性。加快政府信息公开制度建设,通过电视广播、公开栏对全乡重点项目,干部任用等热点、焦点问题进行公示,增加工作透明度。充分发挥政府信息中心职能,加强政府群建设,提高信息传输安全性。
四、深化行政执法责任制,规范执法行为
依法行政,建设法治政府的.重点是规范执法行为,完善行政执法的监督约束机制。凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项,都进行了听证,建立健全了公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。一是强化人大监督。乡政府每年都向镇人大报告依法行政工作,自觉接受人大监督,虚心听取其对法制工作的意见和建议。二是强化专门监督。成立了由乡党委副书记、纪委书记任组长的依法行政工作监督小组,定期不定期检查依法行政工作。三是强化社会监督。定期召开座谈会,听取群众对机关工作人员的意见和建议;在乡纪委设立行政效能投诉和举报电话,随时接受群众的举报和监督;对群众反映的问题,镇依法行政工作监督小组认真调查、核实,及时作出处理。
五、切实转变政府职能,建立了科学民主决策机制
我乡建立健全了突发事件应急机制、考评机制、综治领导责任机制、党风廉政建设责任机制等,建立了罗洪乡政府群,发布政府重大事件,方便群众了解政府工作;进一步规范了财政管理,实行政务、村务公开,我乡无一起因不依法办事,而造成违规、违纪现象发生各村、各单位的各项工作制度、职责全部上墙,对外公布,在便民的同时接受群众监督
六、存在的不足与明年工作打算
我乡依法行政工作虽然取得一些成绩,但与依法行政的要求相比还存在一定差距。主要是:一是依法行政、科学行政贯彻落实还没有完全到位,部分执法主体存在畏难情绪;二是依法行政监督不够有力,行政问责机制尚未健全,影响依法行政深层次推进;三是行政执法队伍整体素质和业务还需加强,法制机构和队伍建设仍然比较薄弱。
明年,我乡依法行政工作准备抓好以下几个方面工作:
一是加强法律法规学习,树立法制观念。计划组织全乡领导干部集中学习一次《行政强制法》。
二是搞好执法责任制,规范执法。
三是转变政府职能。在履行经济调节,市场监管职能同时,推进社会管理创新、更好地发挥社会管理和公共服务职能,努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务体制。
四是科学决策。我们将推行重大行政决策听证制度,扩大听证范围,合理确定听证代表,通过听证达到充分听取民意,提高决策的执行力。
五是完善规范性文件备案制度和监督制度,对不进行报备的加大责任追究力度。
六是加大宣传力度,提高法制机构的影响力,围绕全乡经济发展,政府法制建设重点开展调研,为领导决策提供参考。
法制个人工作总结2
20xx年,团区委按照区“五五”法制宣传教育规划的要求,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大精神,牢固树立和落实科学发展观,认真贯彻执行“两法一条例”,坚持走法制化、系统化、社会化、科学化的发展道路,将法制宣传教育工作与服务大局、服务青年紧密结合,继续巩固和加强基础建设,完善保护机制,拓展工作领域,扩大社会影响。现将工作总结如下:
一、强化未成年人法制宣传教育工作
1、利用有利契机开展法制宣传,普及未成年人法律知识
团区委把宣传贯彻《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《北京市未成年人保护法》作为工作重点,组织各级团组织和未委会各成员单位利用板报、广播、知识竞赛、培训等形式,深入学校、社区、街道、各镇等未成年人集中的场所开展宣传教育工作,不断增强青少年的法制观念,积极开展知识竞赛、模拟法庭、主题报告、文艺汇演等多种青少年乐于参与的宣传教育活动,在全区掀起宣传、学习“两法一条例”的高潮。在“两法一条例”颁布实施纪念日、“5.30世界无烟日”、“6.26国际禁毒日”、“7.13申奥成功纪念日”、“12.4全国法制宣传日”等纪念日,通过形式多样的法制宣传活动,丰富未成年人的法律知识。
2、立足阵地开展法制教育,强化未成年人的法律意识
充分利用学校主阵地,把法制教育作为全面加强学生素质教育的一个重要方面,纳入学校教育的各个环节,要求中小学每学期专题法制教育不少于8课时。
注重社区法制教育,努力实现学校法制教育在社区和家庭的有效延续和衔接。团区委领导多次深入社区调研青少年法律学校工作,指导青少年法律学校依托镇街活动场所,定期邀请司法所等单位或部门的业务干部,为辖区青少年及家长讲授法律知识,开展多种法律实践活动,并积极协调于12月初成立大台街道社区青少年法律学校。
3、发挥法制校长主体作用,提高未成年人法律素质
团区委不断加强法制校长队伍建设,逐步为全区41所中小学配齐了法制校长。不定期召开法制校长工作经验交流会和培训班,提高法制校长工作水平,指导法制校长进校参与学生的法制教育,为学生讲解自我保护、意外伤害避险、网络安全、心理教育和其它相关法律知识,参与转化后进学生,整治校园周边秩序等工作,强化了中小学法制教育,壮大了学校的德育教育力量。
二、深化预防未成年人违法犯罪工作
1、开展适合青少年特点的禁毒宣传教育活动
举办以引导未成年人认知毒品危害、自觉远离毒品,增强未成年人拒毒、防毒意识和能力等为主题的禁毒知识讲座,并指导学校组织开展以禁毒为主题的班会、团队会。全国禁毒宣传月期间,团区委下发《关于开展20xx年“青少年远离毒品行动”的`通知》,要求区未委会各成员单位、各镇街未委会以“参与禁毒斗争全民抵制毒品倡树奥运新风构建和谐社会”为主题,以6月26日国际禁毒日为契机,壮大禁毒志愿者队伍,依托各类青少年教育阵地动开展集中性的宣传教育活动。“6.26”国际禁毒日当天,在各镇、街道办事处,在繁华场所、主要街道开展主题宣传、主题签名等活动,掀起禁毒宣传教育的高潮。在中小学生中开展“远离毒品寄情奥运”青少年禁毒漫画、卡通画比赛,全区中小学生共上交作品xx4幅,在全区青少年中营造了抵制毒品、珍爱生命的良好氛围。
2、开展社区闲散青少年调研
20xx年底至20xx年初,按照市未委会统一部署,开展社区闲散青少年状况调研工作,团区委高度重视,联合区综治办召开专题工作会对调研工作进行了严密安排,各镇街团组织按照要求,专人负责、全力以赴对全区闲散青少年进行深入调查,并将调查结果和数据整理录入“全国社区青少年信息管理系统”。调查结果显示,全区有14—25周岁闲散青少年422名,其中男性289名,女性133名。团区委对调研结果和数据进行了统计和分析,并撰写了题为《xx闲散青少年现状及对策研究》的调研报告,为研究制定相关政策和管理办法提供参考。团区委还根据调查结果,组织社区闲散青少年参加职业技能培训,提高他们就业创业能力。
同时,团区委部署实施了北京市第二次未成年人状况调研和北京市非独生子女(双生子)身心发展状况调研工作,全面掌握了我区青少年思想道德状况和身心发展特点。
3、加强未成年人法律援助工作
依托“xx区法律援助中心——未成年人工作站”,接待涉及未成年人事务的来访、来信、来电,帮助未成年人及其家庭解决法律问题,20xx年9月,团区委帮助王平中学失学学生徐斯博重新回到校园,接受九年义务教育。
法制个人工作总结3
为落实七师国土资源工作会议年初关于宣传的有关精神要求,积极主动作为,及时跟进研究,加大普法力度,创新宣传形式,20xx年126分局精心组织按年初的计划开展了宣传工作,现将我分局20xx年法制宣传工作总结如下:
一、加强领导,精心组织,将全年法制宣传工作纳入工作日程
为切实做好国土资源法制宣传工作,增强团场干部和职工群众珍惜土地、保护耕地、依法用地意识,我分局年初制定了20xx年法制宣传工作要点,把宣传工作贯穿到全年的工作中,确保法制宣传工作能落实到位,126团领导也十分重视宣传工作,要求各科室密切配合,通过团广播、电视、宣传展板等媒体渠道,深入宣传国土资源管理法律法规,把宣传工作做扎实。
二、开展了“六五”普法中期自查工作
今年是“六五”普法的中期,分局继续坚持“贴近实际、贴近群众、贴近生活”的普法原则,增加普法宣传的针对性和实效性,围绕分局的宣传工作,主动作为,增强服务能力,广泛、深入地宣传国土资源国情、国策、国法,宣传师国土资源管理工作的新思想、新举措、新方向,使“六五”普法工作深入人心,为今后的“六五”普法工作展奠定坚实的基础。
三、加强了“世界地球日”6.25“土地日”8.29“”测绘法“等主题活动宣传
(一)“4.22”世界地球日宣传活动。为进一步提升世界地球日的.社会影响力,增强宣传效果,号召社会各界关心、关注我们人类共同的家园,我分局进社区、进学校组织开展了一系列形式多样的宣传活动。并通过发放宣传资料、悬挂横幅、开展法律咨询活动,让大家珍惜、爱护我们的地球母亲,收到了很好的成效。
(二)开展了“6.25”全国土地日宣传活动
“6.25”全国土地日来临之际,分局围绕第23个全国土地日的宣传主题,做了内容丰富、形式多样的宣传计划,一是在“6.24“土地日”当天,一主管土地的副团长冯明泉做了电视讲话;二是深入农贸市场发放宣传资料200余份。三是在办公楼门前悬挂宣传条幅4幅。四是分局组织人员参加了师组织开展的庆第23个“全国土地日”执行力文化演讲比赛。五是深入全团各连队田间地头发放宣传资料150份,和职工面对面解决关于土地方面的有关问题,杜绝和有效制止“非法土地开发”“非法占地”“乱搭乱建房”的违法用地现象的发生。
(三)今年,测绘法宣传日的主题是:“依法普查地理国情,测绘服务美丽中国”。我们围绕这一主题,通过一系列方式有针对性的进行了“8·29”测绘法宣传日的宣传。在面向群众宣传的同时,通过对《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》等法律法规和规章的宣传,使广大干部和群众认识到了数字城市对促进信息化建设,提高政府科学决策水平,服务人民群众生产生活等方面发挥的重要作用。
四、积极参加师局组织的“美丽国土”摄影作品征集及“最美国土人”资料上报工作
分局按师局的有关要求,上报了两名“最美国土人”的相关资料,另选送“美丽国土”摄影图片8张上报师局。
五、加强学习、创造执行力文化氛围
20xx年,师局领导为打照全系统贯彻执行力特别能战斗的国土资源队伍,采取了学习、训练、强化训练等一系列措施,分局为了更好的贯彻执行这一理念,办公室定制了三幅宣传标语,创造浓厚的学习氛围,通过学习书中的知识,每天认真填写手册,做到活学活用,按师局的要求层层抓落实。
六、今后的工作思路
(一)加大国土资源新闻稿件投稿量,20xx年126分局发表稿件共计11篇,其中在国家级1篇,师级网站上刊登刊登8篇稿件,兵团级网站2篇,刊稿量比往年有了提高,20xx年分局将加大宣传力度,拓宽宣传渠道,使分局宣传报道工作有较大的进步。
(二)做好“12.4”全国法制宣传日活动。在12月4日法制日宣传期间,分局联合团司法、电视台、宣传科等相关科室开展一系列活动,弘扬宪法精神,服务科学发展。
20xx年,分局在法制宣传工作中取得了一些成绩但这些还远远不够,国土资源法制宣传工作是国土资源管理工作的基础,同时又是一项长期而艰巨的任务,因此,在下半年的工作中我们将加强学习,借鉴其他分局的好的做法和典型经验,开拓创新,大力宣传国土资源法律、法规,力争把以后的各项宣传活动开展的扎实有效,深入人心,切实把工作做到实处。
法制个人工作总结4
青少年的法律素质如何,直接关系到我国依法治国,建设社会主义法治国家的进程。近年来,认真开展青少年法制宣传教育,主要做了以下几个方面的工作:
一是通过开展丰富多彩的青少年法制教育,努力在广大青少年中营造学法、懂法、守法的氛围;
二是通过建立青少年法制教育基地,开展经常性的法制宣传教育活动,帮助青少年掌握法律常识;
三是通过开展创建优秀“青少年维权岗”活动,促进青少年在维权实践中学习法律知识,增强法制观念。经过几年的不断实践、不断总结,探索出了以法制教育为载体,以学校教育为依托,以家长、社会相配合,以公、检、法、司等有关职能部门相支持的一种法制教育模式。在有效地预防在校生违法犯罪、改善学校周边环境、为学校创造良好的育人环境等方面,开展法制教育,发挥了很好的作用,并取得了良好的效果。
在日常的教育教学工作中,高度重视在师生中开展法制教育,他们把开展法制教育作为遵纪守法、依法执教、依法保护自己的前提和基础。为此,学校党政领导都十分重视开展法制教育活动,学校聘请了市公安分局的领导为法制副校长,同时还成立了学校法制教育工作领导小组,党支部书记任组长,主抓政教工作的副校长为组长,政教处、教务处、总务处、团委、年级组主要负责同志为成员。领导小组负责制定法制教育工作计划,具体布置开展活动,检查各年级各班开展法制教育活动的情况,学期、学年末对全校各年级各班开展法制教育活动进行综合性检查评定。学校明确指出,每一名教师都必须做到学法、知法、守法,特别是要认真学习教育法、教师法等和教育工作关系密切的法律,认真学习青少年保护法、义务教育法等保护青少年的法律,真正做到依法执教。为了拓宽法制教育领域,学校还和公安、司法等部门结合,定期请他们到学校开展法制教育讲座,通过生动的案例及详细的分析,使学生的守法意识增强。
在学校开展法制教育,活动是有效的载体,只有通过丰富多彩的活动,才能实现法制教育的目的。为此,学校在开展法制教育活动的过程中,尽可能多开展一些适合学生特点的教育活动。上学期,学校和市司法局联系,共同举行了普法知识图片展,通过图片的形式宣传《预防青少年犯罪法》、《未成年人保护法》等与青少年密切相关的法律,学生们通过观看图片上的法律知识和案例,受到了一次深刻的法制教育,参观结束后,学生们纷纷写出观后感,总结自己参加此次活动的收获和感受。
今年9月,市司法局等部门,组成了普法宣传工作演出队,到遵化开展普法宣传演出,的四千多名师生参加了这次喜闻乐见的教育活动,在台上,演员们用心投入地演出法律宣传节目,台下是掌声阵阵,活动结束后,许多学生都说,这种教育形式新颖活泼,特别适合我们的需要,在欢声笑语中实现了教育目的。今年10月初,我市政协等部门,组织法院等部门人员,到三中开展了一次生动的法制教育讲座,他们主要讲解了预防未成年人犯罪法等与青少年密切相关的'法律知识,还用生动的案例对学生进行了守法教育,使全体学生受到了深刻的教育。
在开展法制教育的过程中,还针对青少年的成长特点,帮助青少年了解与生活、学习和工作密切相关的法律知识。通过开展法制教育活动,使全校师生的法律意识增强,更加自觉地遵守校规校纪,在平时的学习工作中,自觉严格要求自己,形成了一流校风,为取得良好的教育教学成绩奠定了良好的基础。到目前为止,全校四千名师生,人人遵规守纪,勤奋学习,自建校至今,无一人违法犯罪,触犯刑律。在今后的法制教育工作中,将再接再厉,取得更大的成绩。
法制个人工作总结5
一年来,我区民政系统法制工作在市民政局的指导下,在区法制办的配合下,以依法行政为目标,以贯彻落实民政法律、法规、规章为核心,通过实施行政执法职责制,提高了依法行政、依法办事、依法管理水平,加强了民政法制法规的学习宣传,提高了全局的法制工作水平。
一、加强领导,精心组织,打好基础
为切实加强依法行政工作的领导,我们成立了依法行政工作领导小组,据我区民政工作实际,研究制定了依法行政工作规划和《红岗区民政局行政执法监督机制》,《红岗区民政局一九九九年行政执法职责制考核方案》等近10项80余条规章制度,并认真组织实施。首先,狠抓了干部职工的法制教育。根据民政工作的性质和特点,制定了教育学习计划,采取群众学习和个人学习相结合的形式,系统地学完了《社会主义法制建设基础知识》,《黑龙江省执法人员必读》《村民委员会组织法》等法律法规。与各街道党委、杏树岗镇、兴隆牧场签订社会治安综合治理推进依法治区工作职责状,推行公示制、承诺制,设立监督台,健全和完善错案追究制度,构成制约机制。对行政执法人员持证上岗状况进行监督检查,设立举报电话。
其次,下大力气抓了民政法律、法规的汇总、分解工作。我们组织精干力量,对民政工作中适用的法律、法规、规章做了统计、归类和分解,制定了一系列行政执法制度。包括《依法行政工作制度》,《民政局职责人行政执法岗位职责》,《民政局错案追究制度》等一系列规章制度。
第三,把推行政务公开作为拓宽和延伸依法行政的重要措施。向社会公开民政工作的政策法规服务资料、办事程序,坚持做到“五个公开”。一是全区民政系统各级领导,各业务部门职责人管理职责分开;二是办事法律依据公开;三是办事程序公开;四是办事结果公开;五是管理规定公开。
二、强化监督,规范运作,确保落实
推进基层组织的规范化和制度化建设,全区15个村委会和104个居委会建立健全了《村规民约》和居民守则》等各项规章制度。个性是抓住今年“爱心献功臣行动”的契机,起草了《红岗区民政局“爱心献功臣行动”方案》,并组织18个单位为12户优抚对象解决住房难的问题,为8户优抚对象解决医药费9450元,聘请区人大、区政协、区纪检委主要负责人和各基层单位民政助理共10人作为义务行风监督员,随时监督,反馈行政工作开展状况,使我区民政工作实现了程序公开化、行为规范化、权限法定化、职责明晰化的“四化”目标,使政府的扶贫政策在健康的法制化轨道上运行。
三、依法行政,统揽全局,提高服务水平
坚持以依法行政统揽民政工作,把依法行政这根主线贯穿到民政工作的各个环节,做到了人人守法,事事依法,不断提高执法水平。首先,把依法行政工作进一步深化,细化。举办法律业务学习40期,职工干部每人法律学习笔记到达2万字以上,并在窗口服务单位婚姻登记处做到了法律卷宗和各项文书都齐整无缺,档案保管合理,受到市民政局执法检查组的'好评。同时,每项业务都明确了执法主体,执法职责,执法程序。
其次,大胆改革创新,努力提高民政工作的层次和水平。一是改革救灾款物发放形式,走自我积累脱贫致富的路子。二是用心发展经济,增强实力,变输血型救灾为造血型救灾。设立扶贫捐赠站,设专人管理,并将所发放的救灾款物都向民众公开,做到持证上岗,对各项工作的开展状况进行执法检查,对检查过程中涌现出的先进典型进行宣传学习。
今后,我们将继续结合实际,以解决群众反映强烈的热点和难点问题为突破口,重点进行治理,培养和树立的先进典型,干部和职工依法办事,为我区的经济繁荣和招商引资工作的开展创造更好的投资环境。
法制个人工作总结6
19xx年成立以来,高度重视企业法制宣传工作,“六五”普法期间,公司严格按照法治工作要求,结合企业实际,开展了大量的法制建设、宣传、教育工作。较好地完成了“六五”普法规划确定的各项任务,普法依法治企成效显著,有力地促进了企业规范经营和高速发展。
一是制度保障,规范推进。为了适应普法工作的需要,公司建立健全了组织制度、学习制度、责任监督制度等各项工作制度,普法逐步走上制度化轨道。公司先后制定、出台各级管理制度、标准百余册,公司将遵纪守法和岗位法律知识掌握情况作为技能素质必备内容,列入员工年度绩效考核的德、能、勤、绩、廉计分标准。公司将领导干部学法、职工学法及法律考试情况与任职、晋升、年度工作目标考核相挂钩,把政策法律素质作为干部选拔任用的.重要指标。
二是领导带头,夯实基础。公司中层以上干部和企业经营管理人员是公司“六五”普法的重点对象。公司把提高领导干部的法律意识和法律素质作为依法治企的首要任务来抓,在突出普法重点对象的同时又兼顾全面,深入开展面上的普及工作,以点带面,带动全员普法,把中层干部、一般管理人员、法律事务人员、保卫人员、青年员工等全部纳入普法宣传对象网络,扩大普法工作覆盖面,区分层次,分类施教,做到全员参与,应学尽学。广大干部职工法律素质的提高,为促进依法治企各项工作打下了坚实基础。
三是拓宽渠道,力求实效。公司运用丰富多样的普法形式增强普法效果,充分运用网络、报刊、橱窗、标语和公司“金和报”内部报刊等阵地开展了全方位的法制教育,普法参观、图片展览、有奖问答、法制竞赛、普法漫画、法制征文等宣传活动搞得有声有色。公司在餐厅开展了“小餐厅大课堂”活动,利用员工就餐时机,播放法制教育光盘,内部网站专门开设“规章制度”、“法律问答”专栏,设专人负责收集、整理、更新法律法规知识,供职工学习浏览,点击率极高,成效显著。公司每年利用元旦、春节、劳动节等传统节日,进行全员性文化活动,多次组织员工进行普法法治教育宣传学习活动,为加强学习效果,统一安排考试,形成强大的普法声势。
四是学法用法,健康成长。公司在抓好普法的基础上,致力于在法律法规与实际工作开展的结合上下功夫,专门聘请了法律顾问,规范公司的规章制度、劳动合同、经济合同、知识产权保护等方面的不足,加强对自身的保护和良好发展。同时,要求广大干部员工做到有法可依、有法必依,但凡涉及到模棱两可的法律区域,或者是有违法律法规要求的地方,决不越雷池半步。近年来,在公司法治教育过程中,严格按照党政组织开展工作,公司法治教育各项日常工作秩序井然,高效开展。
通过学习和宣传,公司初步形成了靠制度管事、管人、管财、管物的管理体制和工作运转机制,依法严格规范企业基本法律规章制度等进行各项经济活动,有力促进了企业规范化管理进程。养成了“遇事先问法,违法不办事”的思维习惯,自觉运用法律手段协调和解决员工关系、客户关系、企业间关系等各种利益关系。全员法律素质的提高,夯实了企业法治的基础,为促进依法治企各项工作打下了坚实基础。
法制个人工作总结7
一、始终坚持依法行政,依法处罚
认真做好被扣物违规当事人的思想宣传教育,按照城市管理各项法律法规有关规定,耐心、细致做好违规当事人的说服教育工作,把握好执法尺度。对于初次违规者而且违规情节显著轻微的,以教育为主,处罚为辅。对于多次违规、屡教不改者,严格依法处罚,使被处罚当事人心服口服接受行政处罚。从而提高了广大市民群众遵守城市管理各项有关法律法规的自觉性,服从城市管理执法人员的管理,使执法队伍在广大市民群众树立了威信。
20xx年7月1日至20xx年10月8日,连州市开展为期100天“六乱”大整治行动,通过前期全市全面宣传,中期依法处罚,后期全面巩固,城区街道的市容环境卫生发生很大变化,违规现象大大减少,城区街道两边商铺做到入室经营,各主要街道行人、车辆交通顺畅,得到广大市民群众的一致好评。
今年以来,整治市城区街道“六乱”违规行为工作成果统计有:暂扣对违规占道行为进行物品共1037宗;立案处理实施行政处罚共294宗,共罚款61535元,其中一般程序案件164宗,罚款55570元,简易程序案件130宗,罚款5965元;经批评教育后写保证书360份;查扣违法违章私充(运)煤气8宗、行政处罚1宗,处理工地运载余漏洒污染道路3宗、行政处罚1宗,处理乱挖掘道路违规行为5宗,处理乱(写)违规行为5宗,处理派发招生广告宣传单乱丢污染环境4宗;制作发放14个种类通知书共813份、其中制作发放限期改正通知书270份。
二、严格落实规章制度与工作考核制度
为了规范城市管理,提高城管执法和协管人员的'法规知识和业务技能水平,明确城监大队全体干部、队员的工作职责,规范了每位工作人员的言行举止和工作考核标准,做到以制度管人、约束人。
法制股以不定时对全体队员监督检查与各中队领导检查发现汇报相结合的方式,对在执勤、巡逻工作中发现队员违反规章制度和工作考核制度的,经过调查核实、个人谈话等形式,按规章制度和考核制度有关条款规定。通过批评教育、写检讨书、通报批评、扣分处理、辞退处理等方式进行教育处理,大大提高了干部、队员的遵章守法自觉性。收集统计各中队工作计划的落实情况及考勤情况,今年来,处理违反单位规章制度与工作考核制度33人次,并及时公示处理结果。
三、学习法律法规,不断提高依法执法业务技能水平
根据城监管理监察工作的职责,结合业务知识与法律法规,法制股组织全体队员学习单位规章制度、工作考核制度和《城建管理法律法规汇编》,不断提高法律法规知识与水执法业务水平。
7月下旬,组织执法专题业务培训,由城监大队的法律顾问唐腾飞律师主持,结合案例讲解相关执法法律法规,进一步强化法律法规知识与水执法业务水平。
组织15人新入职队员进行岗前培训和法律法规知识培训学习,通过培训并进行业务知识和法规知识考试,合格率100%。
四、存在的问题
在查处各种违规行为,立案处理违规当事人的工作中虽然取得一定的成绩,但也存在一些的问题。一是在查处违法违规行为过程中,有些违规现场执法、暂扣物品时的实地现场实时拍摄画面不够清晰、全面,没有层次地体现出违规现场的方位、概貌、重点部位。二是在部分先行登记保存证据通知书中,违规现场地址填写不够详细,暂扣的物品数量不够具体。三是仓库的面积过小,暂扣物品保存摆放乱,长期没有清理,仓库内环境恶劣,落实出入仓库登记制度不够完善。四是对行政处罚案件卷宗的法律文书缺乏系统化的校对与审核,致使少部分法律文书打错、打漏字。被城综局法制股退回重新修正后,经审核已全部通过签字盖章,并按卷宗编号顺序归档保存。五是在检查监督、落实岗位责任方面力度不强,检查监督中队基层工作落实不到位。这些存在问题有待今后进一步不断完善,加强股室人员自身法律法规学习,提高依法行政水平,不断完善规范简易、一般程序行政处罚案件的法律文书。
在今后的工作中,法制股严格落实规章制度,加大队伍管理力度,加强检查监督,针对少数队员上班迟到、早退、离岗、事假不履行请假手续等无组织无纪律问题,严格按规章制度处理并公示处理结果。服从办公室管理,协助办公室处理大队的日常工作,完成大队和办公室交办的各项工作任务。法制股进一步组织队员学习法律法规,规范执法程序,不断提高执法业务水平,努力建设一支依法行政、依法执法、文明执法、依法处罚规范化正规化管理的执法队伍,为把连州市城区建设成为一个环境优美,市容整洁、秩序良好的花园式美丽山城而努力奋斗。
法制个人工作总结8
本学期我担任了一年级道德与法制课的教学工作,教学中,我结合一年级学生的心理和年龄特点,以及实际学情,扎扎实实抓教学,认认真真做工作,在工作中只有不断反思、总结才能有助于今后的教学工作的提高,为此,我对本学期的道德与法制的教学工作进行总结如下:在这一学期里,在教育教学任务中,我尽职尽责。按照大纲要求制定并实施教育教学工作计划。做到开学有计划,学期末有总结,质量分析。教学中论题钻研教材,探索性的尝试设计种种教学方式,以新教材理念为指导,不断反思积累经验,寻找效的教学途径。所任科目学生积极主动的学习,成绩良好,提高了学生的整体素质。教学中把道德与法制课的教学同学生日常生活紧密联系起来,帮助学生掌握正确的是非评价标准,懂得何谓善、恶、美、丑,提高他们养成良好道德行为习惯的自觉性和安全意识,形成健康的人格和良好的心理,生理素质。本学期的道德与法制的教学中尽量做到:
1、了解并运用简单的健康、安全的生活常识,能辨别好的和不好的生活习惯,并开始在生活中有意识地要求自己。
2、能体验到学习的乐趣和自主策划、自主活动的乐趣;为自己的成长和进步感到自豪,对二年级的学习和生活充满信心和向往之情。
3、爱护周围的自然环境,节约资源;关爱他人,了解常见的职业,并对为自己生活服务的人充满感激之情;了解作为一年级小学生的责任,并乐于去承担。
4、对周围的动植物、自然现象有好奇心,并能通过一些简单的假设和验证进行探索;能有创意地利用废旧材料来丰富自己的生活和活动。在教学活动的每一个环节我注意把握儿童的实际情况,根据课程标准的各项规定制定教学计划和教案,帮助儿童展开活动。儿童的品德和行为习惯的形成、知识和能力的发展、经验的积累是一个连续的过程。因此,教学活动中我注意活动之间的连续性,帮助儿童获得彼此联系的、不断深化的经验和体验。在课堂上,关注言行不良表现的学生,及时调动班级和教师的力量帮助他们认识错误,认识错误造成的严重后果,从而校正自己的言行。平时注重培养他们养成俭朴,文明礼貌,尊老爱幼,遵纪守法,保护环境的道德行为习惯,个性心理方面培养学生形成健康的人格和良好的心理,生理素质。
在课堂上,每一次教学活动的.结束都是我反思的开始,我下课以后都要问自己:我的活动策略有没有纰漏,还有哪些地方需要改进和补充,我应该怎样进行活动延伸和课外辅导?作为一名教师我做没做到镇定自如、充满自信、精神饱满、面带微笑、仪态大方、声音响亮、带有童趣的去和孩子们交流?对于他们在活动中所表现出来的优秀一面我由衷的赞赏了吗?对于他们的不足我及时的引导了吗?这些都是我课下需要反思的。寻找效的教学途径。所任科目学生积极主动的学习,成绩良好,提高了学生的整体素质。今后努力的方向:
第一、加强专业教学水平。教师的专业即是教师之本,我将在具体的教研活动中,在教案编写、课堂教学、课后反思等方面加强钻研,不断提升自己的教研能力、教学水平,并通过听课加强互相学习,通过撰写反思、教学论文等提高自己的专业水平。让品德与生活教学更有趣、有效,更富创新思想,更能促进学生的成长。
第二、继续加强品德与生活学科教学研究,努力提高教研水平。总之,通过一学年的道德与法制课教学,学生的整体素质得到了提高,达到了预期的效果。今后我还要继续学习如《道德与法制课程标准》之类的指导性文章,进一步理论联系教材及教学工作实践,创造性地开展教学工作。学生懂得何谓善、恶、美、丑,提高他们养成良好道德行为习惯的自觉性和安全意识,形成健康的人格和良好的心理,生理素质。平时注重培养他们养成俭朴,文明礼貌,尊老爱幼,遵纪守法,保护环境的道德行为习惯,个性心理方面培养学生形成健康的人格和良好的心理,生理素质。学生的整体素质得到了提高,达到了预期的效果。
法制个人工作总结9
一、抓长效管理,着力完善依法行政的相关机制
1、编制职权目录,推行行政权力网上公示制。
(1)清理行政执法依据,准确界定职能权限。对全局行政职权法律依据进行全面、细致的梳理。一方面,坚持按照“职权法定”的原则,组织全系统采取自下而上的方式,对现已行使的各项职权及依据进行及时申报登记;另一方面,按照“谁行使、谁清理”的原则,采取自上而下的方式,组织机关科室认真对本条线行使的职权依据进行全面清理。坚持做到没有法律依据的职权要坚决停止,职权范围与权限不清的要明确,凡符合条件的准予备案。
(2)在清理的基础上,对行使的426项行政许可、行政处罚、行政确认、行政征收等职权编制职权目录和自由裁量权行使规范,对职权行使依据、承办机构、服务指南、流程图、行政执法自由裁量标准和职权行使过程中的风险点予以明确,并通过政府信息网进行公开、公示。
2、健全规范性文件办理机制,强化规范性文件办理工作。
一是专题行文,明确规范性文件办理要求。今年,省、市局出台了规范性文件都必须经法制机构审核把关的相关规定,我局即制定下发了《如东工商局关于加强规范性文件办理工作的通知》,规定凡县局规范性文件及与相关部门会签文件在报批签发前,必须经过法制机构审核。未经法制科审核,办公室不得承办印发。
二是外请专家,开展业务知识培训。为了使规范性文件制定合法、合规,举办规范性文件办理知识讲座,邀请县政府法制办负责人现场授课,从规范性文件的概念、特征、制定原则、行文结构、常见问题和审查备案等六个方面作了阐述,局党组成员和机关全体干部参加了培训。三是加强协调,规范内部操作流程。为使规范性文件办理工作不仅仅停留于文件规定,法制科主动与办公室、信息中心协商,在办公自动化收发文子系统中运用相关流程,实施规范性文件的法制审核,明确文件流转程序和操作方法。对未经法制审查的规范性文件,由办公室通过办公自动化提交法制审核或退回拟稿单位。四是关口前移,建立规范性文件审查报备联络员。明确各业务科室兼职法制员为规范性文件审查报备联络员,具体负责本部门起草的规范性文件初审和报审工作,将关口前移,提高文稿质量。
截至10月25日,法制科共对36份规范性文件进行了审查、会签,并及时向市局法制处和县法制办进行了报备,备案率均达100%。
3、规范执法程序及执法文书。
一是根据28、29号令的要求,结合我局工作实际,修订了《如东工商局案件流程管理内部规程》,进一步规范办案程序,对以县局名义处罚的案件试行案件流程控制,从案前调查到立卷归档等十个环节进行全程监控,要求分局在报审每一案件时均附流程实时跟踪单,对各个环节的起止时间、承办人员、交接人、交接时间详细记载,使每个环节的办结期限和责任人一看就明了,有效杜绝了案件久拖不决、责任不明的状况。
二是全面推行20xx年版执法文书。总局78种新版执法文书正式公布执行后,科室迅速在全系统征集意见,并根据各单位的修改意见,向全系统编发了78种新版执法文书。并针对基层办案人员资料不足的问题,搜集整理了新版执法文书使用软件,为执法人员规范执法、便捷执法提供了基础保障。
二、抓制度创新,积极拓宽依法行政方式途径
(一)进一步深化五项制度,拓展和谐监管领域
为贯彻落实科学发展观和支持企业又好又快发展的各项举措,谋求积极行政、和谐行政,深入推进“五项制度”,专题下发了《关于支持企业又好又快发展深入推进“执法为民和谐监管”五项制度的实施意见》,通过三项措施的落实,进一步丰富了“五项制度”的内涵。
一是拓展监管方式方法。在不违背“五项制度”基本原则的前提下,只要有利于和谐监管目标的实现,可以灵活选择与运用相应的非强制性监管手段和方法。除书面通知外,还可包括口头告知、公示公告、召集座谈、开办培训等实施载体。
二是延伸监管实施内容。结合省、市局支持企业发展的相关举措,从广宣政策法规、善施行政告诫、勤于行政指导、慎定行政处罚等方面入手,从以下几个方面延伸监管实施内容:
1、扩大宣传教育内容。除《宣传教育提示制度》中规定的九项内容外,凡涉及工商行政管理的法律法规、政策规定,根据相对人的实际和需要,均作为向行政管理相对人宣传教育的内容。
2、拓宽行政告诫实施范围。除《轻微问题行政告诫制度》中规定的十七种行为外,增加六种可给予行政告诫行为。
3、增加行政指导的情形。除规定的三种情形外,对企业营业限期和户外广告登记、商标注册证、动产抵押登记、股权质押登记有效期限即将届满、市场主体决定解散未及时办理相关手续等九种情形,实施行政指导建议。
三是强化监管保障机制。着重从监督、纠偏的角度,对是否超越工商职能,是否符合“五项制度”的原则,是否以实施“五项制度”代替依法应予作出的具体行政行为,定期督查指导,防止出现偏差。
截至10月25日,全系统共对2156户次的企业按照“五项制度”实施要求进行了监督管理。其中,发放宣传教育提示书1890份、提出行政指导建议35起、轻微问题告诫149份、约见当事人36次、案后规范企业46家。
(二)进一步细化五项制度,创新行政指导体系
从把握五项制度的内涵出发,使五项制度更具指导性,与注册条线共同制定了《关于推行登记注册行政指导制度的实施意见》和《登记注册行政指导实施细则》,将五项制度中的“宣传教育提示制度”拓展延伸为市场主体准入前的投资引导制、准入中的登记辅导制、准入后的提示解难制及其包含的8项子制度。该项登记注册行政指导体系已被市局在登记注册条线进行了推广。
(三)架设沟通桥梁,有效化解行政争议
科室不断优化工作方式,积极发挥“案件协调中心”、“法律咨询服务中心”的作用,对内变被动送审为主动审核,变案后核审为提前介入,及时掌握了解重大案件的真实情况和进展,对荣泽水产、恒通给排水等案件当事人申辩、陈述的意见进行及时的查证落实。做到“三个随时”:即对上报的案件做到随送随审,对执法中遇到的问题,随时咨询和答复,对分局要求现场指导的,随叫随到。此项制度的实施,为分局查办案件确立了调查思路和方向,极大的提高了工作效率。对外做到畅通纵横沟通渠道,如在核审东大案件这一社会舆论较为关注的案件时,科室按照分管局长的要求,积极主动的'向市局相关条线汇报案情,数次与法院、法制办等部门协调沟通,两次举行听证听取当事人的意见,构建诉前调解衔接机制,有效化解行政争议。
三、抓队伍建设,全面实施精兵强基工程
1、调优队伍结构,严把基层法制员进口关。
根据年度法制建设需要,着重在法制员队伍建设上做好工作,一是严格把好基层法制员的进口关。要求各基层分局推荐三名法制员候选人,其中至少有一名非执法办案专职人员,为推行基层法制员“AB”岗、彻底实现办审分离做好准备。二是加强法制员的岗前考核。对推荐的法制员,通过“如东工商学习在线”信息化平台,以行政处罚程序规定为主要内容,进行大题量、短时间的网上岗前考试,根据考试成绩择优确定法制员,并由各单位书面报法制科备案后方可上岗。通过严格筛选,共有26名法制员通过考核,其中,新调整9名,占34.6%,非执法办案专职人员超过50%,平均年龄37.6岁,全部达到大专以上文化程度,其中本科占73%。使业务精、能力强、作风好的年轻工商干部充实基层法制队伍,增强法制队伍整体活力和能力,基层法制队伍结构明显改善。
2、注重实效,夯实基层业务基础。
确立了法制培训以执法需求为导向,贴近基层执法实践的指导思想,坚持全员学法、分类培训,倡导创新培训方式,做到因人制宜、因需制宜,提高培训的实效性和针对性。
1、加强全体干部的执法培训工作。积极融入“岗位能力达标”工程,以分岗达标、“红盾课堂”和“工商网校”为载体,以国家工商总局28、29号令、《食品安全法》、《股权出质登记办法》等法律法规为重点,分层次、分批次、多形式的开展学法活动,为广大干部充电,精心组织全员业务培训,促进履职能力提升。如以流动讲座的形式进行28、29号令巡回培训,分设县局机关、丰利分局、岔河分局三个会场,从修订28、29号令的意义作用、主要亮点和新旧对照等方面,进行逐条解读,并当场进行案例分析的课堂测试,检验全员学习效果。
(2)开展法制员核审练兵。定期抽选已结案归档的案卷,将其扫描文档下载至如东工商网校,采取网络竞赛的方式进行核审竞赛。竞赛时参赛人员以本人名义登陆网校并在规定的时间内答题、提交答案,超时答题网页则自动关闭,同时将竞赛成绩在全系统进行公布。赛后,法制科进行点评,评选出案件核审能手,以达到法制监督、培训、服务三位一体的有机结合。案件网上核审竞赛以其方式新颖、内容贴近实际,考试方便快捷、效果突出受到基层法制员的欢迎。
3、完善法制员业绩考评管理机制,加大内部管理力度。
在去年建立法制员业绩管理档案的基础上,积极探索完善法制员业绩考评管理机制,扩充业绩档案的内容,建立了“三类档案”,即个人学法档案、个人核审档案、执法监督档案,使业绩考评工作进一步量化、阳光化。
4、规范执法主体资格。针对许多执法人员因工作调动、执法证件遗失及新进公务员、军转干部无执法证的情况,组织实施了执法资格考试及执法证换发、补发工作,为规范执法提供了保障。
5、认真开展理论研讨和信息报道。针对行政执法和执法监督中出现的争议和问题,我们及时组织调研,各分局兼职法制员均结合工作实际认真撰写一篇案例分析,并在法制网上进行公开讨论,营造了浓厚的学习氛围。另外,科室共上报信息20篇,研讨文章两篇,其中市局法制网录用信息15篇,江苏工商研究和南通工商各登载一篇研讨文章。10月20日,法制科王娟同志作为南通局代表之一参加了第24届沿海开放城市、经济特区外商投资企业登记管理工作研讨会,并就其撰写的《海域使用权出资初探》一文在大会上作了交流发言。该交流文章以如东丰富的滩涂资源为切入点,从崭新的视角对海域使用权这种新型财产权利进行了综合分析,积极探索了一条公司出资的新途径,得到了工商行政管理半月刊及与会代表的高度关注。
四、抓法制监督,有效落实行政执法责任制
法制监督是法制科一项重要职能,一年来科室力行举措,重抓质量,巩固成果,促进提高。
1、围绕法制核审,加强法制监督工作的规范度。立足对行政处罚案件核审的基本职能,严格按照国家局28、29号令强化把关意识,全系统共核审一般程序案件280件,简易程序案件364件,未发生一件因行政处罚而复议或诉讼的案件;经法制核审的案件,在市局组织的多次执法检查中,全面达到了省局提出的“三无”法制工作目标。
2、突出执法监督,做到三个“定期”。
一是定期检查。对行政许可、行政执法行为每季度均通过自查、互查、抽查等形式至少开展一次执法检查,做到重点检查和全面检查相结合,全年组织各类执法行为评查活动4次;
二是定期点评。认真评析每一次检查结果报告,并对出现的问题进行收集,然后归纳出个性和共性问题,有针对性的进行指导,对出现的一系列问题及时加以纠正;
三是定期通报,利用会议、培训、内网发文等形式,定期通报各单位执法质量,促使各单位争先创优。
3、积极牵头组织各类执法检查。今年下半年,省市局相继对我局进行了食品安全暨外资登记工作执法检查和文明分局检查,法制科作为牵头部门之一,主动当好市局、机关各科室及分局的联络员,并多次到分局督查指导各类台帐、档案资料的建立健全,做到整体布局、点面结合,为我局顺利通过检查提供了基础保障。
4、推进依法行政考评体系的落实。《基层分局依法履职工作规范》及依法行政考评体系是市局今年的一项重点和亮点工作,也是提高依法行政水平的重要载体。法制部门作为牵头部门之一,及时制定了推进基层依法行政工作领导小组工作规程,出台了工作方案,按照“谁主管、谁负责、谁指导、谁考评”的原则对考核评价体系进行细化分解,对每一项考核项目均落实了科室和分局的第一责任人和具体承办人,建立了长效考评与重点考评相结合的依法行政考评机制,以确保十个基层分局在依法行政考核中全面达标。
法制个人工作总结10
20xx年以来,市政府法制办在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,围绕中心、服务大局,履职尽责、狠抓落实,推进政府法制各项工作取得重要进展,为改革发展提供坚实有力的法治保障。
一、上半年工作情况
(一)深入推进依法行政。做好市政府党组中心组集体学法有关服务工作。落实领导干部学法制度,配合市人力资源社会保障局举办运用法治思维和法治方式能力专题研修班。以贯彻实施新修订的《行政诉讼法》为契机,印发《关于开展法律知识培训工作的通知》,采取举办行政诉讼培训班、新增行政执法人员培训班、网络在线法律知识专题培训等形式,在全市开展大规模法律知识培训,组织行政机关工作人员学习《立法法》《行政诉讼法》《行政处罚法》等内容,提高各级领导干部和机关工作人员依法行政能力和水平。
(二)加强改进政府立法。完成《青岛市轨道交通条例》《青岛市审计监督条例》《青岛市职业学校管理条例》等法规草案的审查修改工作,经市政府常务会议审议通过后提请市人大常委会审议。开展《青岛市商品流通条例》《青岛市养犬管理条例》《青岛市行业消防安全监督检查责任制实施办法》等法规规章草案的研究审查工作。完成《国家安全法(草案)》、《职务发明条例(草案送审稿)》、《山东省校车安全管理办法(草案送审稿)》等法律法规规章征求意见办理工作。
(三)强化规范性文件管理。对15件市政府规范性文件进行合法性审查。备案审查市政府部门规范性文件46件、区市政府规范性文件53件。做好规范性文件集中清理工作,经梳理汇总上报文件943件,其中60余件不属于规范性文件或决定废止,260余件已实施“三统一”,其余610余件需要按规定进行“三统一”,清理工作正在有序推进。印发《关于开展规范性文件专项梳理工作的通知》,对区市政府规范性文件的清理工作提出要求。配合市编委办开展法定机构、权力清单、责任清单、审批事项等相关文件的研究制定工作。做好向西海岸新区赋权、复制上海自贸区改革试点经验相关工作。
(四)着力规范行政执法。认真贯彻实施《山东省行政执法监督条例》,组织开展《条例》宣传周活动。加强依法行政考核工作,研究制定20xx年度全市依法行政指标考核办法。严格落实行政处罚裁量基准制度,对市级行政执法部门印发行政处罚裁量基准的规范性文件,按照“三统一”程序进行备案审查。依托网上执法监督平台实时监督行政处罚案件办理情况,依托全市统一的行政处罚网上大厅,做好行政处罚案件公开工作。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织完成1000余名工商执法人员换证培训考试工作,办理发放4837个行政执法证件。按照省政府法制办要求,组织启用新的山东省行政执法监督管理平台。探索建立行政执法全过程记录制度,研究起草建立行政执法全过程记录制度办法。参与做好胶州市综合执法试点工作。
(五)有效化解行政争议。深入推进行政复议委员会试点暨相对集中行政复议权改革,实现复议管辖集中化、案件审理专业化和案件办理透明化。在市、区(市)两级,实现行政复议案件“集中受理、集中审查、集中决定”。发挥行政复议委员会作用,依法审理重大复杂疑难案件。创新办案方式,加大实地调查、公开审理力度,实行“阳光复议”。市政府共收到行政复议申请271件,受理174件,有效化解了大量行政争议。办理行政应诉案件45件、被复议案件13件,均在法定期限内提出答复和答辩意见。完善与司法机关沟通机制,通过共同培训、法律研讨等方式,实现司法与行政良性互动。
(六)努力当好参谋助手。切实履行政府法制机构参谋、助手和法律顾问职责,对市政府重大行政决策从合法性方面进行审查。深入贯彻落实《省政府办公厅关于进一步做好重大行政决策合法性审查工作的通知》,参与研究制订《青岛市重大行政决策程序规定(试行)》,完善重大行政决策合法性审查机制。会同有关部门推进普遍建立法律顾问制度工作,进一步厘清职责分工、严格遴选条件、细化服务范围、明确解聘情形及规范使用管理等内容。
二、存在问题和下半年工作打算
上半年政府法制工作取得了一定成绩,但仍存在一些问题和不足,如制度建设对全市经济社会发展的保障作用有待进一步提高,政府法制机构设置、人员状况和专业化水平与承担的工作任务不相适应等。下一步,我们将针对存在的问题,采取切实有效措施,认真加以改进,重点抓好以下几个方面的工作,确保全年工作目标圆满完成。
(一)要以更大的力度推进法治政府建设。科学谋划“十三五”时期依法行政和法治政府建设工作。强化依法行政监督和考核,通过考核助推法治政府建设取得新成效。组织开展事关推进依法行政、建设法治政府全局性、战略性、前沿性课题的调查研究,为建设法治政府提供理论支持。认真梳理政府法制机构面临的新职责新任务,努力加强政府法制机构队伍建设。
(二)要以更新的理念加强改进政府立法。围绕全面深化改革等重大战略部署推进政府立法工作,使立法主动适应改革发展需要。做好《青岛市养犬管理条例》《青岛市城市房地产开发经营管理条例》等法规规章草案的审查修改工作。建立立法联系点制度,深入征求基层对立法工作的`意见建议。
(三)要以更严的要求强化规范性文件管理。深入落实规范性文件“三统一”制度,扎实做好市政府、市政府部门及区市政府规范性文件的备案审查工作,严格审查标准,提高审查质量。有序推进规范性文件清理工作,将市政府部门和区市政府规范性文件全部纳入“三统一”管理。
(四)要以更实的举措规范行政执法行为。继续做好《山东省行政执法监督条例》的贯彻实施工作,着力完善行政执法监督体制机制。组织各级行政执法部门结合执法实际建立实施行政执法全过程记录制度。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度,开展行政执法证件审验考试和新增行政执法人员培训考试工作,办理发放行政执法证件。组织完成行政执法案卷评查和依法行政考核工作。继续做好行政处罚裁量基准规范性文件“三统一”、处罚案件实时监督和处罚信息公开工作。
(五)要以更高的标准加强行政复议能力建设。深化市政府行政复议委员会试点暨相对集中行政复议权工作,规范行政复议委员会运行机制。全面开展行政复议规范化建设,推行立审分离、现场调查、公开审理、听证审理、集体研究等制度,加大行政复议纠错力度,坚决纠正违法或者不当的行政行为。规范行政复议场所,加强硬件建设,为行政复议工作开展提供有力保障。加强对新修订《行政诉讼法》的学习培训,健全行政应诉制度。加强与司法机关的沟通协调,督促行政机关主动依法行政,接受司法监督。
(六)要以更优的服务做好决策合法性审查。坚持重大行政决策由承办单位进行合法性论证后,由政府法制机构进行合法性审查的制度。认真做好政府常务会议议题、政府法律事务等合法性审查工作,为政府决策提供法律保障。
法制个人工作总结11
我校在上级领导和镇政府的指导之下,法制教育工作开展得井然有序。在全校教师的努力工作下,全校已经确立了一个良好的学法、守法、用法的氛围。在这一年以来,我校紧紧围绕党的精神和国家法制教育规划,积极稳定的推进依法治校和依法执教工作,基本完成了各项工作任务,为进一步推进学校法制教育工作创下了良好的环境。现将工作总结如下:
一、为推进学校的法制教育教学工作。
学校成立了由xxx校长为组长,xx副校长为副组长,xxx、xx等为成员的xx小学法制教育工作领导小组。
二、加强教师的法制教育,积极推动依法执教和依法治校工作。
1、加强法制知识学习。组织教师学习了关于《未成年人保护法》、《教师法》的相关知识,并进行了热烈的讨论。
2、在每周的教师例会上,及时的学习了关于依法治校的知识。如关于如何对待学生的心理问题,如何处理问题学生,如何处理课堂突发事件等,同时学习报刊杂志上的相关法制知识。
3、组织教师进行了普法知识考试,及时考察教师的依法执教能力。
4、加强对教育教学环节的检查和督促。教导处和校领导定期、不定期的对教师课堂教学、班主任工作和处理学生的方式方法进行严格的、经常性的检查,以确保依法执教,推进普法工作。
5、认真做好各种报刊、杂志等普法学习材料的征订工作,为教职员工的学习提供条件。
6、完善学校的`规章制度和班级管理制度,做到事事有法可依,处理教师和学生问题严格依法办事,逐步从人治走上法治,积极推进依法治校工作。
三、加强学生的法制宣传工作。
1、围绕学校中心工作,突出宣传重点,坚持正确的舆论导向,充分发挥各种宣传媒介的作用,多形式多渠道搞好舆论宣传工作。
2、充分利用品德与社会教学课堂,集中有序的组织学生学习相关法制知识。
3、组织各班利用黑板报、班会的形式开展法制宣传
4、充分利用每周的国旗下讲话和每天的广播时间,及时对学生传达信息,进行法制教育和宣传。
5、组织学生学习《公民道德建设实施纲要》,开辟公民道德建设栏目,加强未成年人思想道德建设,宣传中华传统,以抵制不良思想和不法行为。
6、配合“12.4”法制宣传,在校营造普法气氛,做好各项宣传工作。
7、加强与村委的合作,利用课余对学生进行法制教育与宣传。
8、加强与派出所的合作,邀请他们给学生做法制讲座。
法制个人工作总结12
上半年,我局根据上级部门的要求,以依法治国方略为指导,以深化医疗卫生体制改革、推进法治进程为中心,密切结合卫生工作的实际,广泛开展普法教育工作,积极而又稳妥地推进依法治国的进程,把卫生改革和发展的各项工作纳入法制轨道,促进了各项工作健康、协调的。发展。
一、实行目标责任制,建立推进依法行政工作的长效机制
按照上级法制工作要点,结合我局实际,制定了我局20xx年度依法行政责任目标及考核办法,将依法行政工作纳入全局总体责任目标进行考核管理,半年初评、年终总结,做到了有布置、有检查、有落实、有奖惩,形成了一级报一级、层层抓落实的良好局面,初步形成了推进部门依法行政工作的.长效机制。
二、认真推行行政执法责任,提高部门依法行政工作水平
1、建立健全各项规章制度,确保推进行政执法责任制工作的顺利进行,建立健全了《行政处罚自由裁量权适用规则》、《执法责任制评议考核办法》等规章制度,有力地保证了部门依法行政工作的顺利开展。在执法实践中,认真落实行政处罚自由裁量阶次制度,将合法行政与合理行政有机地结合起来,最大限度地保证行政的公平公正、合法合理,推行说理式执法文书,行政执法文书尽可能地打印制作,特别不在行政处罚
告知书和决定书中将当事人违反的法律法规条款予以全文引用,不仅保证了当事人的知情权,而且宣传了卫生法律法规,使执法与普法有机融合,达到了在执法中普法和在普法中执法的良好效果,减少了执法助力。
2、落实两法衔接与行政处罚决定备案制度,自觉接受法制、检察部门的监督,对在备案中存在的问题,及时采取措施予以纠正。同时,加强执法人员和执法证件的管理、加强培训、严格考试考核,自觉做到持证上岗,亮证执法。
3、落实规范性文件法制审核向上级部门备案工作制度,确保部门制定的规范性文件的合法性和适当性,确保审核率100%,备案率100%。
4、加强法制宣传,营造良好的法制环境。组织开展了各个重大节点的集中宣传和免费义诊咨询活动,提高了医疗卫生法律法规的普及率,取得了较好的成果。
5、认真做好案件审理和整理归档工作。上半年共办理行政执法案件36起,无发生行政复议诉讼案件。
法制个人工作总结13
法制宣传教育工作是促进依法行政,提高法制意识和观念,构建社会主义和谐社会的必要保障和基础。我局从自身开展食品药品监督管理的职能职责出发,为保障全县社会公众饮食用药安全,结合我局实际,加强了法制宣传教育工作,强化科学监管、依法行政。现将XX年法制宣传教育工作作如下小结:
一、加强领导,提高认识
根据玉普法(XX)1号文件精神,从我局食品药品管理的角度出发,为全面提高广大干部职工的法律知识,提高行政相对人对食品药品监督管理法律法规的认识,将法制宣传教育工作列为重点工作抓紧抓好,将法制宣传教育工作作为保障行政执法基础、提高依法行政水平、促进科学监管的高度来认识,法律宣传教育工作作为一项重点工作成为领导班子内部和广大干部职工的共识。
二、认真开展好干部职工的法律法规培训工作
一是组织干部职工参加今年4月份丽江市食品药品监督管理局组织的执法培训,通过系统培训,组织各区县局之间的案件经验交流,提高了全局干部职工的执法水平。二是通过在我局药品监督科内部开展执法经验交流,认真组织具体案件的讨论活动,使执法人员的能力得到提高。三是在开展每周干部职工学习活动过程中,除学习上级相关文件以外,还进行近期案件查处工作的`学习交流,自由发表意见,通过学习交流,干部职工的业务知识得到提高。四是充分发挥案件合议组的作用,严格执行案件处理的“查、审、定三分离”制度,使每一个案件做到公平、公正、合法。自成立至今,我局对案件讨论交流率达100,对立案的合议率达100,使全局干部职工的法律意识和执法水平得到全面提高。
三、加强对行政相对人药品知识的宣传和培训工作
一是充分利用节假日期间,特别是在每年的“3.15”期间,组织全局干部职工,做好药品监督管理法律法规宣传。今年“3.15”期间,在鸣音乡街头,以各类假、劣食品和药品的实物为例,现场讲解辨别真假食品药品方法和知识,前来咨询的人数达80多人(次),群众反响较好。二是在今年6月25-29日,我局组织举办了医疗机构药品质量管理及药品从业人员培训班。通过培训,进一步提高了涉药单位和从业人员的法律意识,增强了药品质量知识。这次培训共计210人。三是严格按照“处罚为手段、教育为保障、规范为目的”的指导思想,加强在执法过程中的法律宣传和教育,特别是在查处案件过程中,边检查边宣传边讲解,使被检查人较易掌握相关知识。执法宣传率达100,受到行政相对人的好评。
一年来,我局在市局党组和县委、县政府的正确领导下,从强化食品药品监管,保障公众饮食用药安全的角度出发,大力加强法制宣传教育工作,全面提高干部职工的法律水平,增强行政执法能力,并组织涉药单位负责人、药品不良反应监测员、药品从业人员等,进行相关法律法规和专业知识的培训,充分利用节假日大力开展法律法规和食品药品基本知识的宣传活动,进一步提高药品从业人员的专业技术水平和法律知识,也使广大消费者和人民群众的自我保护意识得到增强,法制宣传教育工作取得了良好成效,为构建和谐玉龙,建设社会主义新农村作出了应有的贡献。
法制个人工作总结14
20xx年,我市两级审计机关审计法制工作紧紧围绕全市审计工作重点,努力做到拓宽思路,更新理念,创新方法。现将一年来的法制工作总结如下:
一、多种途径,推进审计执法规范和执法水平的提高
1、抓教育培训,提升审计人员业务能力。
审计人员的业务能力是开展审计工作的基础。20xx年我局针对新录用人员的增多,委托省厅培训中心对全市45名新进人员进行了为期一周的专业培训,新鲜血液质量显著提高;组织全市58名中层以上干部参加中国人民大学的领导能力提升班学习;选派业务骨干参加省厅举办的审计质量培训班、高级审计师培训班;举办了60余名计算机骨干参加的计算机审计专项培训班。这些培训对拓宽审计干部知识面,提高审计干部的学习能力、实践能力、执行能力,解决审计工作中碰到的实际问题起到很重要的作用。各种学习培训活动均收到了较好的效果。
2、完善各项制度,规范审计行为。
xx市局近几年来根据需要,修改完善了各项工作制度,主要有《xx市审计局审计业务会议制度》、《xx市审计局审计项目复核审理工作办法(试行)》、《xx市审计局关于印发优秀审计项目评选办法》,并根据《审计署关于印发主要审计文书种类和参考格式的通知》要求,结合xx实际,印发xx市主要审计文书种类和参考格式,并在主要审计文书格式中增加了《审计项目计划告知书》。20xx年修订完善了《xx市审计局审计行政处罚裁量权实施办法》、出台了《xx市审计局关于印发行政处罚结果网上公开实施方案》。20xx年2月以xx市委办、市府办名义出台了《xx市党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员离任经济事项交接办法》等四项制度,编印了《领导干部经济责任法律法规手册》和《经济责任审计20问》,分发市级单位主要负责人和分管财务领导。
3、开展审计项目自查、互查和召开点评会等多种形式,促审计质量的提高。
每年的年底或下一年的年初,xx市局组织了各业务处对本处室全年完成的审计项目进行自查,总结经验、查找问题。在自查的基础上,由法规处组织各业务处进行交叉检查,依照项目评比的规定进行打分。通过自查和互查后,xx市局组织全局人员召开了审计项目点评演示会,要求各处室选取一个项目制作ppt在全局进行演示点评,每个演示项目分别从项目实施的背景、审计项目实施的思路、采取的先进技术方法和措施、取得的成效、存在的不足以及审计组对该项目实施后的经验和体会等方面进行演示讲解。局分管审计质量的领导对照审计规范的要求对演示项目逐个从正、反二方面进行点评。以此促进审计质量的提高。
4、开展项目评优和执法检查,促审计质量的进一步提高。
我局始终将项目评优和审计执法检查,作为提高审计项目质量的一项重要措施。每年开展的全市审计项目评优,由各局分管业务局长、业务骨干、专职审理人员组成评比组,对推荐的审计项目进行评比。并要求检查评比人员对项目存在的`不足提出改进建议,反馈给项目实施单位和个人;对具有普遍性、典型性的问题,进行综合、分析,并进行点评。另外,我局于9月份组织人员对椒江、温岭、玉环、黄岩四个县级审计机关开展了审计执法检查,通过检查,找出了审计质量管理工作中存在的薄弱环节,提出整改意见,对进一步提高审计质量起到积极的推进作用。
5、重视审计审理工作,确保审计项目质量。
审计审理工作是审计项目质量控制的重要环节。我市二级审计机关对审理工作比较重视,市局专门配备了一名审理人员,各县(市、区)审计局有三个局设立了法规科,没有设立法规科的也将业务水平比较全面的业务骨干从事审理工作。20xx年,xx市审计局在修订的《县级审计机关年度目标工作考核办法》时,将“有无设立专人负责审计项目实质性审理工作”作为考核的一项指标,以促使审计项目审理工作落到实处。
6、清理规范行政权力,促审计行政权力运行于“制度笼子”内。
20xx年,我市审计系统根据xx市规范办要求,对相关行政权力作了进一步清理规范,并在网上公布了行政权力事项目录及法律依据,接受社会监督。共清理行政权力38项,其中:行政处罚24项、行政强制2项、行政监管12项;编制审计项目(调查项目)流程图、审计处理处罚流程图等4份权力运行流程图;并修改完善了《xx市审计局审计行政处罚裁量权实施办法(试行)》,对具有自由裁量权的14项行政处罚事项细化为52项,全市审计执法行为进一步规范。
通过几年的努力,我市近几年审计项目质量明显提高,在全省优秀审计项目评比中名列前茅,20xx年我市获全省优秀审计项目3个,占全省29个优秀审计项目的10%。社会保障资金审计项目我市获省优秀审计项目4个,占全省15个优秀审计项目的27%。
二、狠抓审计整改落实工作
全市审计机关把审计整改放在十分突出的位置,积极争取各级重视,市政府主要领导亲自召开审计整改会议,构建了“领导促动、制度拉动、多方联动、公开推动”的“四动”机制,从制度、机制上推出审计整改“组合拳”,联合市委组织部对20xx年审计的商务局、财政(地税)局等7个市级部门和玉环县楚门镇的党政主要领导干部经济责任审计整改情况进行督查,形成《整改落实情况的报告》专报市政府,并根据市长指示要求汇总近年来市级党政领导干部经责审计中发现的典型和共性问题,通报至70多个市直部门、市属企事业单位以及各人民团体。20xx年,全市共提出审计建议859条,被采纳541条;促进被审计单位制定整改措施145项,建立健全规章制度60项,整改落实有关问题资金36928万元。审计促使全市社保资金财政专户存款结构日趋合理,按20xx年一季度末的社保资金财政专户存款余额估算,存款结构调整后,按现行利率一年可增加利息收入近3亿元;路桥区国土部门审计追缴了多年欠缴土地出让金10.11亿元;椒江区将审计整改结果纳入政府对各镇(街道)、部门年度目标责任考核体系。
三、内部审计得到进一步推动
20xx年3月《xx市内部审计工作规定》以xx市市长令的形式颁布实施,xx市审计局以此为契机,坚持宣传贯彻、教育培训两手抓,全市内审工作发展态势更加趋好。各级领导更加重视,市县两级审计机关主要领导都深入一线调研《xx市内部审计工作规定》贯彻落实情况,促进部门、单位建章立制,配备人员,推动发展,三门、玉环召开了规模空前的内审工作会议。先后组织3期内部审计人员培训班,参训人员达688人,内部审计人员知识水平得到提高。全年新发展团体会员28家,个人会员42人;5个内审项目参加全省优秀审计项目评比,3个获优秀,2个获表彰;18篇内审论文、案例在全省获奖。
四、依法行政工作等到市政府表彰
20xx年是《xx市全面推进依法行政第二个五年规划(20xx-20xx)》的最后一年,根据xx市政府法制办要求,我局对20xx至20xx年依法行政工作进行了认真的回顾和总结,接受xx市依法行政工作考核检查组的考核。考核结果:我局获全市依法行政示范单位。
法制个人工作总结15
上半年市政府法制工作紧紧围绕市委、市政府中心工作,按照年初确立的工作目标,各项工作进展顺利,现将上半年工作总结如下:
一、上半年工作总结
(一)认真贯彻落实省有关会议精神,制定年度重点工作安排
今年初,省委、省政府,省法制办相继召开了全省推进公民权益依法保障行动计划实施工作电视电话会议、全
省各市政府法制办分管主任和监督处长会议、全省政府法制信息工作会议。会议结束后,我市分别通过市政府常务会议专题学习、市法制办全体干部集中学习、全市法制办主任会议讨论学习等多种形式及时开展传达学习和贯彻。明确:政府依法行政工作要以推进公民权益依法保障行动为抓手,进一步在保障公民知情权、表达权、参与权、监督权和救济权上下功夫,全面深化依法行政工作。在对上级重要会议精神传达贯彻的基础上,根据《纲要》和《决定》的总体部署,围绕《浙江省人民政府办公室工作要点》确定的目标任务,结合我市实际,制定下发了《衢州市法制办工作要点》,草拟并以市政府名义下发了《市依法行政重点工作安排》,明确了进一步实施“公民权益依法保障行动计划”、进一步发挥行政复议作用、进一步提高规范性文件质量、进一步强化监督检查、进一步完善体制机制、进一步加强法制机构队伍建设等六项重点工作。同时,结合年度工作重点对市级有关单位和县(市、区)依法行政工作考核内容和评分细则进行修订,进一步增强了考核的可操作性。
(二)创新工作机制,从源头上规范行政执法行为
推进行政执法体制改革。深化和完善行政执法责任制,结合新一轮机构改革工作,进一步理顺行政执法责任制与具体行政执法工作的关系。严格执行领导干部问责制,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,确保重大决策部署落实到位。积极推进行政执法体制改革:一是实行民政综合行政执法。我市在市一级率先组建民政执法支队,进一步加大改革创新力度,整合民政系统行政执法资源,明确执法主体,规范执法程序。市民政行政执法支队受市民政局委托,承担宣传民政法律、法规和规章;检查本行政区域内民政法律、法规和规章的执行情况;依法纠正和查处违反民政法律、法规或规章的行为等6项职责,原来由市民管办、地名办和殡管所行使的行政执法职责(不含行政许可)委托支队执行。二是商务综合行政执法试点工作。成立了我市12312商务举报投诉服务中心,市贸粮部门作为牵头部门,主要承担服务中心的受理举报投诉、指导咨询服务、通报信息等三大职责,切实提高我市的商务行政执法水平。
严格规范性文件的制定审核。围绕服务市委、市政府中心工作,制定年度规范性文件制订计划,确定了11项规范性文件制定计划(其中一类项目6件,二类项目5件),经市政府常务会议审议后,以市政府办公室文件下发。年初,下发了《衢州市人民政府常务会议议事规则》,明确规定:提交讨论的规范性文件送审稿,应按照《衢州市人民政府制定规范性文件办法》的规定事先送市法制办公室审核,市法制办对规范性文件是否合法、适当、文字表述是否规范、严谨、公文格式使用是否正确等一并进行审核。未经法制机构进行合法性审核的文件,不得提交政府常务会议讨论。对拟以市政府名义发布的规范性文件,由市法制办将规范性文件草案在政府法制网站上发布公告、征求意见,进一步加强了对规范性文件制定工作的管理。
做好规范性文件备案审查工作。严格规范性文件审查备案工作。上半年,共审查市政府规范性文件和其他“红头文件”草案13件,提出修改意见26条;审查县(市、区)政府和市级部门报备的规范性文件22件;完成8件地方性法规规章和省政府文件(征求意见稿)的意见征集、反馈工作,提出意见39条;按规定及时将市政府出台的6件规范性文件报送省政府和市人大常委会备案。同时,积极协助省法制办等有关部门做好地方性立法工作,先后组织《浙江省政府非税收入管理条例》等3个立法座谈会。着手开展规范性文件备案审查示范点工作,按照全省行政规范性文件备案审查工作座谈会会议精神,制定了实施方案。江山市法制办最终被确认为省法制办规范性文件备案审查示范点。进一步做好规范性文件清理工作,完成《市规范性文件汇编》的编印工作。
(三)加大政府法制监督力度,着力规范行政执法行为
继续深化行政处罚自由裁量权工作。今年以来,各县(市、区)法制办及市政府各部门在前期工作的基础上,进一步巩固行政处罚自由裁量权工作成果。如市交通局出台了《推行说理性行政执法文书的意见》,从规范处罚决定书格式、增强处罚决定的说理性入手,规范行政执法活动。市工商、质监等部门在深入实施自由裁量基准制度的基础上,推行了轻微违法首查不罚制度。为进一步巩固、深化成果,年初,制定下发了《关于报送行政处罚自由裁量权相关规定的通知》,要求市级行政执法单位对本单位主要行政执法依据、行使行政处罚自由裁量权的
具体标准及配套制度等内容进行报送。在此基础上,将对市本级行政执法单位备案审查后的行政处罚自由裁量权指导标准汇编,形成《衢州市行政处罚自由裁量权指导标准汇编》,以备公民、法人和其他组织查阅。目前,已有26个行政执法单位已经完成相关材料的报送工作。
行政执法监督力度不断加大。加大政务信息公开力度。按照《政府信息公开条例》的
规定,进一步推进政务公开,健全政府信息发布制度,完善各类公开办事制度,明确信息公开责任,严格执行行政机关政府信息公开工作年度报告制度,不断推进全市政务信息公开工作。巩固上年度行政处罚案卷评查工作效果,对9月份开展的行政处罚案卷评查情况进行反馈,并就行政处罚案卷评查中发现的主要问题、下一步工作要求等方面进行反馈,督促有关部门根据反馈意见进行整改。严格行政执法资格管理。根据省法制办的统一部署,下发了《关于报送参加综合法律知识培训考试人员名单的通知》,积极做好本年度综合法律知识培训考试工作。加强对具体行政行为的'事后监督,对县(市、区)政府和市级部门作出的258件重大行政处罚决定进行了备案审查。
开展信息共享平台建设。通过建立行政执法与刑事司法相衔接工作机制,有效整合执法信息资源,运用现代科技手段,建立行政执法与刑事司法相衔接网络信息共享平台,实现行政执法机关之间、行政执法与刑事司法之间、行政执法与执法监督之间的信息互联互通。今年5月,市监察局、法制办、检察院联合组成检查组,通过自查和实地核查的方式,对市本级21个联网单位一季度平台运行情况开展专项检查,从检查情况看,市“行政执法与刑事司法信息共享平台”(以下简称“信息共享平台”)第一阶段建设己全面完成,首批21家联网单位均己全部上线联网运行,技术保障到位,网络运行正常。截止检查时,信息共享平台已录入各类信息1600余条,移送行政执法过程中涉嫌犯罪案件10件,其中:市国税局2件;安监局1件;烟草局7件,公安机关立案侦查6件,检察机关依法逮捕1件。
(四)加大行政复议宣传力度,提高行政复议能力
加大行政复议宣传力度。按照“两提高、两降低、一确保”(即提高案件办理效率、提高案结事了率、降低诉讼率、降低申请最终裁决率、确保零上访)的目标要求,进一步拓宽行政复议宣传渠道。今年以来,为加大宣传,我们编印了行政复议指南、仲裁指南等各5000份,并在市信访局、市行政服务中心、机关效能110等三处设立了行政复议受理服务点,为公民通过行政复议渠道保障其合法权益提供便捷高效的服务。同时,对市公安局柯城分局等四个分局所辖派出所作出的行政处罚复议案件管辖权问题进行调研,进一步明确了管辖权限。据统计,上半年全市共收到行政复议申请43件,受理29件,其中,市政府共受理案件6件。
提高行政复议案件质量。在行政复议案件办理过程中,着力强化对行政行为的合法性审查,特别是在案件事实认定方面,严格举证责任,要求能够支持事实成立的证据必须符合真实、合法、关联“三性”要求,努力提高复议案件的质量。在积极创新听证审理等方式的同时,以调解和解机制创新为抓手,主动加强与申请人、被申请人、第三人的交流与沟通,找准问题关键点,妥善化解矛盾。坚持复议案件集体讨论制度,研究解决行政复议工作中遇到的各种问题,并就疑难案件及时与上级和有关专家联系,共同研究,有效解决了问题,积累了工作经验。同时,进一步规范复议法律文书,对已结的复议应诉案件及时整理归档,做到一案一卷。
健全和完善行政复议与信访的衔接机制。健全和完善行政复议与信访相互衔接、分工合作的工作机制。上半年,市法制办同市信访局建立了衔接机制,制定出台了《衢州市行政复议与信访工作衔接协作办法(施行)》,市法制办与市信访局建立了日常联系制度,加强情况交流和问题研究。建立了案件通报制度,每季度将本单位受理的案件办理情况通过专报的形式相互通报,逐步建立起通过信访发现行政争议、通过行政复议和行政诉讼解决行政争议的良性格局。同时,加强调研,认真研究信访和复议的衔接及复议与信访的衔接问题,做到准确把握,避免信访事项在二者之间循环往复。
(五)充分发挥参谋助手法律顾问作用,积极为中心工作服务
结合衢州当前经济发展和民生保障领域矛盾突出的领域,开展相关调研工作,先后赴衢江区、龙游县、开化县等地进行实地调查,了解大量一手资料,形成专题调研报告,为政府决策积极建言献策。结合衢州市开展的特色产业综合配套改革试点,组织力量先后走访了市农业局、市信访局、开化县农业局、开化县信访局、龙游县农业局、龙游县詹家镇、衢江区高家镇,进行实地调查,研究改革中涉及农村土地承包经营权纠纷的法律问题,形成调研报告,提早做好有关行政规范性文件合法性审查的工作准备,当好党委、政府决策的顾问。开展关于浙江省人民政府关于解决部分大中专院校毕业生户口“非转农”有关问题的专题调研,先后组织衢江区、柯城区、龙游县公安、农业、教育、民政、社保等部门以及乡镇、社区和派出所的相关负责人进行了座谈,并向市公安局书面征求意见,最后以市政府名义报送省政府办公厅。上半年,共办理市政府领导交办的重大涉法事务1件,办理市领导批示的信访件5件。协助调查市领导交办的关于常山谷丰房产五个住户的信访材料,并以书面形式报送市政府,同时将调查结果反馈给当事人。同时,根据市领导的指示,完成十一届全国人大三次会议法律议案的征集、审核和筛选工作,最后上报10件法律议案,其中被采纳的有8件。
(六)加强仲裁事务管理,服务地方经济发展
为加强对仲裁工作的指导和管理,2月份,办内部调整了领导分工,充实了对仲裁业务的管理力量。对内制定了考核管理制度以加强管理,对外加大宣传,积极拓展案源,仲裁事业有了新的起色。截止6月20日,共受理各类民商事案件28件,涉案标的额5292万元。与去年同期相比,案件受理数持平,案件标的额增长221.1%,创历史新高。受理的案件涉及房地产业、建筑业、种植业等行业。其中商品房买卖合同纠纷15件,占总受案数的53.6%;种植回购合同纠纷2件,占总受案数的7.1%;建设工程施工合同、工程承包合同、项目承包合同、建设工程设计合同等合同纠纷11件,占总受案数的39.3%。在巩固原有案件优势领域的基础上,新的业务领域也有较好的拓展。5月15日,与市保险业协会达成战略合作意向,仲裁业务逐步向保险、金融领域延伸。6月19日,召开我市首届仲裁员培训班,邀请浙江大学翁国民教授对全体仲裁员进行了一次全面的业务培训,通过学习培训,仲裁员业务水平有了进一步提高。
(七)加强机关内部管理,提高整体素质
加强法制信息工作。今年以来,我市政府法制信息工作在强化信息员培训、及时梳理公布信息报送重点、强化信息考核等方面做了大量工作,信息工作呈现了新的良好势头,各县(市、区)法制办信息报送主动性得到充分发挥。据统计,上半年,各县(市、区)及部门共向本办报送信息313条,在上报的信息中,被国务院法制网站采用78条、省法制办网站采用239条。
健全机关内部制度。修订并下发了《衢州市法制办日常管理制度》和《衢州市法制办公室工作规程》。对包括学习制度、会议制度、财务管理制度在内的十一项日常管理制度及收文工作规程、发文工作规程、档案工作规程、会议工作规程、文印工作规程、计算机管理规程等六项工作规程进行修订和完善。
开展“五个一”学习活动。上半年,除认真学习贯彻市委五届十一次全会、市政府第五届第十次全体(扩大)会议、纪委五届八次全会、《廉政准则》等会议精神外,组织全体干部认真开展每月每人推荐一本书、购买一本书、阅读一本书、解读一本书、撰写一篇心得体会的“五个一”学习活动,就《责任胜于能力》、《钝感力》、《有些事永远不要等》等书籍进行了推荐学习和读后交流,进一步拓宽了视野。
认真开展主题实践活动。按照市委“三民工程”建设领导小组办公室文件要求,贯彻落实全市推进“三民工程”建设专项行动动员部署会精神。根据市委办转发《市委组织部、市委宣传部关于深入开展“践行科学发展争当时代先锋”创先争优活动的实施意见》(衢委办38号)通知精神,结合本办实际,制定了《关于深入开展“践行科学发展争当时代先锋”创先争优活动实施方案》(衢府法发11号),明确分组织动员部署、公开承诺履职践诺、争先创优全面实施、考核评议表彰先进等四个阶段扎实有序推进创先争优活动。认真贯彻落实“三民工程”建设专项行动动员部署会精神,以推进“三民工程”建设专项行动为契机,把农村基层党风廉政建设作为重中之重,切实履行职责,发挥职能作用,加强组织协调,创新方式方法,抓好落实。
二、下半年工作打算
(一)进一步推进公民权益依法保障行动计划的实施
按照省政府有关“全省推进公民权益依法保障行动计划”的工作要求,结合《衢州市人民政府关于公民权益依法保障行动计划(—20xx)的实施意见》,制定我市公民权益保障计划实施工作重点,细化目标任务。进一步加强对部门行动计划实施情况的检查,对检查中发现的问题,及时督促有关部门予以整改,切实做好行动计划推进实施各项工作的落实。
(二)进一步加强对抽象行政行为的监督管理
按照制定规范性文件计划,严格规范性文件的审核。根据全省行政规范性文件备案审查工作会议精神和要求,做好规范性文件备案审查示范点创建的相关工作。进一步健全和完善规范性文件备案审查程序。
(三)进一步加大行政执法监督力度
深入开展推进行政处罚裁量权情况工作,巩固前期工作成果,推动工作深入开展。同时,在有条件的领域和部门探索开展行政许可自由裁量权的规范工作。按照省法制办关于开展行政处罚案卷评查工作的通知要求,抓好相关工作。根据省法制办《关于做好规章和规范性文件清理工作的通知》要求,做好本地规范性文件清理的组织协调、监督指导和意见汇总工作。继续开展行政执法主体、执法依据、执法职权的清理,并将清理结果向社会公布。督促有关部门制定或完善执法质量考评工作制度,促进执法责任制的全面落实。
(四)进一步提高行政复议解决行政争议的有效性
按照“两提高、两降低、一确保”的目标要求,进一步拓宽行政复议宣传渠道,加大行政复议宣传力度。会同监察部门、行政服务中心等单位联合研究新措施,探索建立全市集中统一的公民权益依法保障受理服务中心,进一步增强行政复议的社会认知度。进一步改进行政复议审理方式,努力提高案件办理效率,充分发挥行政复议便捷、高效解决问题的优势,增强行政复议实际效果。进一步加强基层行政复议能力建设。下一步,要把工作重心放在基层,对县(市、区)政府行政复议工作的现实状况和存在问题进行一次集中调查摸底,查找解决影响基层行政机关行政复议能力的关键问题,提高行政复议工作总体水平。
(五)进一步发挥好政府法律顾问作用
及时调整充实市政府法律咨询小组,增强做好法律服务工作的主动性、预见性和针对性。紧紧围绕市委、市政府中心工作,从为政府的决策服务延伸到为政府实施决策服务,在整个实施过程中提供法律保障和法律服务,为我市经济社会各项事业又好又快发展提供强有力的法制保障。
(六)进一步加强对仲裁工作的指导
进一步提高做好仲裁工作重要性的认识,拓宽宣传渠道和形式,分层次、有针对性地开展宣传工作,强化宣传效果,提高全社会的仲裁意识。以务实的态度,开拓的理念,在继续巩固原业务领域的基础上,不断拓展新业务领域。严格按照《仲裁法》和《衢州仲裁委员会暂行规则》等的规定,认真细致、公正高效地依法办理仲裁案件。
(七)进一步加强机构队伍建设
继续开展“五个一”活动,加强学习,创新思路,提高政治素质和业务水平。加强内部制度建设,按照新下发的工作规程和日常工作制度,严格规范管理。以机构改革为契机,进一步加强法制机构队伍建设,切实解决政府法制机构和队伍建设与所承担的职责任务不相适应的问题。继续加强基层依法行政工作。同时,加强惩防体系和党风廉政建设,提高干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。
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