调研工作计划

时间:2024-09-20 00:13:28 工作计划 我要投稿

调研工作计划范文合集七篇

  日子如同白驹过隙,不经意间,我们的工作同时也在不断更新迭代中,是时候开始写计划了。计划怎么写才能发挥它最大的作用呢?下面是小编为大家收集的调研工作计划7篇,欢迎阅读,希望大家能够喜欢。

调研工作计划范文合集七篇

调研工作计划 篇1

  凛冽的寒风阻挡不了我们激情的燃烧。在十二月份到来之际,我们将延续上学期的激情,出色的完成十二月份的计划。我相信,在我部团结一心的情况下,无论严寒酷暑,都将成为我部发展的助力,我们将利用恶劣的条件策划更具特色的活动,使我们的工作更具意义。以下是我部十二月份的工作计划:

  一、常规工作

  调研处在十二月份依然将尽职尽责地完成各项工作,以问卷调查的'形式,获取同学们生活、工作、学习、兴趣爱好等方面的信息,并对所的信息进行总结归纳,使之更为清晰、明了。调研处在调查研究同学所关心问题方面起到了带头模范作用。定期召开例会,各部员能够及时交流经验,互相帮助,在所调查问题上提出宝贵经验和独特见解,使调查活动更易进行,并且更易为同学们所接受。积极搜寻同学们身边感兴趣的事,密切关注同学们常谈的话题,从中提取需要调查的问题,以便更好的为同学们反映他们所关心的问题。积极协助其他部门的工作,使其举办的特色活动能够顺利并且有序的进行。组织策划各种活动,积极上网搜索资料,整理出合适的调查问题,然后以调查问卷的形式发放给同学,随机抽取,最后将同学们的答案整理成图表形式,以大海报的方式展现给同学。

  二、特色活动

  积极展开“大学生与网络课堂”活动,上网搜索资料,整理出调查问题,以调查问卷的形式调查,最后整理总结答案,以最恰当的形式展现调查结果,并根据调查结果引导全院学生正确看待网络课堂这个新型的课堂,对同学们正确参与网络课堂进行正确指导。

  三.学风工作

  以上就是我们调研处十一月份的工作计划,我们教育技术系调研处的每一位成员将积极努力工作,部员将在紧张的学习之中不辞劳苦的完成系里安排的工作任务,做到全心全意为系服务,为系争光。在这个月的工作中,我们将继续保持和发扬上学期的优良风格,从本职工作做起,从点滴小事做起,继续关注同学们感兴趣的话题。认真完成系里安排的每一项工作,积极配合其他部门,团结集体力量,争取再创佳绩,为我们教育技术学生会再添辉煌。

调研工作计划 篇2

  全面建设社会主义新农村为人口计生事业的健康发展带来了新的机遇。人口计生工作要主动融入新农村建设之中,做到“五个围绕”,努力实现人口计生事业与新农村建设的相互促进,共同发展。

  围绕生产发展的要求,突出利益导向,率先实现计划生育家庭小康目标。从庄浪实际出发,以项目带动特色产业发展,认真实施计划生育奖励扶助、“少生快富”、特殊困难家庭救助“三大工程”,建立健全计划生育利益导向机制。完善各项“奖、优、免、补、扶、救”政策,把涉农项目及资金优先安排在计划生育示范村,优先向计划生育“两户”倾斜,使有限的资金形成“拳头”,帮助他们扩大规模,优化布局,改良品种,推广科技,实现由“输血”式救济向“造血”式帮扶转变。围绕做大做强洋芋、果品、草畜三大主导产业和亚麻、药材、蔬菜三个区域产业,加强农民技能培训,使计划生育对象都能掌握科技致富的一技之长,率先成为建设社会主义新农村的新型农民。围绕生活宽裕的要求,突出帮扶带动,切实抓好计划生育困难户脱贫致富工作。在劳务输出中,对计划生育家庭优先提供劳务信息,优先免费培训,优先组织劳务输出,减轻家庭负担,增加农民收入,通过“加减法”把人口压力转化为人力资源优势。采取多种形式,对计划生育户落实升学、就业加分政策,“两免一补”政策和考取大中专院校奖励5000元、3000元、20__元政策,建立地方性的计划生育特殊困难家庭子女教育助学基金,解决农村“两户”子女上学难的问题。在新型农村合作医疗工作中,免除农村“两户”的合作医疗费用,解决看病难、看病贵的问题。集中社会救助资源、人口计生部门利益导向资金、新型合作医疗制度以及新农村建设的相关投资,逐步形成农村集中养老制度。对农村“两户”办理养老储蓄,对独生子女办理平安保险,将省内农村计划生育家庭的奖励扶助对象年龄适当提前,资金适当增加,扩大奖励扶助制度的受益面。

  围绕乡风文明的要求,突出生育文明,大力开展婚育新风进万家活动。在新农村建设中要广泛开展“婚育新风进万家”活动,大力宣传少生优生、女儿也是传后人等科学、文明、进步的婚育观念,形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。在建设生育文明过程中大力开展“好婆婆”、“好媳妇”等评选活动,提升农村精神文明建设水平。宣传、计生、卫生、科协等单位要依托乡镇婚育学校、村服务室,开展形式多样的婚育文化培训,引导广大农民讲道德、讲文明、讲科学、讲信用,积极投身到“新农民、新家庭、新文秘站:风尚”的创建活动中去。

  围绕村容整洁的.要求,突出“三清五改”,加快计划生育阵地建设。按照清洁家园、清洁村庄、清洁道路和改水、改路、改厕、改厨、改圈“三清五改”的思路,分类推进,在城镇和小康乡镇所在地建设商贸加工型文明新村,在关山地区结合移民项目建设生态移民型文明新村,在北部山区结合整村推进建设产业带动型文明新村。从农民最关心、最迫切、最容易见到实效的住宅改造、道路硬化、能源沼气、村庄绿化入手,把计生室、服务室、图书室、宣传长廊作为建设文明新村的重要载体,把计划生育示范村、村民自治村、知情选择村与文明新村建设紧密结合起来,每年建成并表彰命名一批特色鲜明的文明村(户)、示范村(户)、卫生村(户)、产业村(户),建设新农村,塑造新风貌,打造新农民,全面建设小康文明村镇。

  围绕管理民主的要求,突出民主建设,努力实现计划生育村民自治。通过“双推优”活动,把会致富、能带领大家共同致富的农村能人选进班子,充实到计生协会,把年龄轻、业务强、热爱计生工作并带头执行计划生育政策的育龄群众海选到自管小组长、社宣传员和村专干队伍中来,让知情人管知情事。进一步坚持和完善村民代表会议和村务公开等制度,在生育指标审批、奖励扶助评议、特困救助审核中充分体现民主,倾听群众意见,接受群众监督,充分保障群众的知情权、参与权和监督权,进一步完善村规民约,全面推行计划生育村民自治,让人民群众真正成为计划生育的主人。

调研工作计划 篇3

  一、信息稿的征集与发送

  信息稿的传发一直是我们部门的重点工作之一。作为我们部门特色的工作,我们部门将发动本部门干事、系里同学积极撰写信息稿。由于新同学们初来乍到,可能撰写的信息稿格式不太规范,我们部门将对征集来的信息稿加以筛选、修改,同时我们部门将会到系里各班进行说明撰写信息稿的有关注意事项,相信我们部门征集来的信息稿质量将越来越高。随着部门里新干事对部门工作的熟悉相信我们部门将更好地完成这项常规工作。

  二、实时微博

  自从上学期以来,我们部门增加了微博的发送这项常规工作,这让我们部门的工作更有积极性,更富有趣味。随着网络的'发展,网络宣传也是一种不可忽视的力量,微博具有实时、简洁等特性,这让同学们更便捷地获得学校里的实时动态、新闻资讯等,经过一学期的工作,我们部门已经可以很熟练地发腾讯微博,同时,我们部门的干部也对新干事进行了转发微博的指导,我们部门很有信心,能更好地将这份工作做得更好。

  三、干事培训

  随着部门的干事对部门的工作越来越了解,渐渐也融入了团总支这个大家庭,工作也渐渐步入正轨,我们部门干部将进一步引导他们做好部门里的每一份工作,同时拉近与新干事们间的距离,使部门里更加和睦,更加有凝聚力。加入部门不仅仅能让干事学会怎样去做好工作,更重要的是让干事能更好地得到锻炼,怎样去处理人际关系等等。

  四、协助工作

  俗话说:“一箭易断,十箭难折。”团总支各部门间应当互助友爱,针对此次素质拓展部开展的“口才我来秀”活动,我们部门也积极地作出了宣传。即将到来的校运会,我们部门也将会尽全力去协助工作顺利展开。只要团总支里各个部门需要我们的帮助,我部门也会不辞劳苦地去帮忙,这样既能锻炼干事们的能力,又能增加部门间的沟通。

  时间在流逝,光阴在老去。当失去的不再拥有,你还有多少青春值得挥霍?因为时间,当我们回过头才发现,逝去的历程是那么的脆弱。

调研工作计划 篇4

  为了更好的为同学们服务,紧密围绕校团委的工作,做好校团委的得力助手,我部将继续发扬往届调研之家的优良传统,并在此基础上进行突破和创新。

  一、调研活动

  1、小型调研活动

  在工作开展初期进行一次小型调研活动(主要集中在校本部),主要是为了使各位成员重新熟悉有关调研活动的各项流程以及注意事项,为后期大型调研活动的顺利开展做准备。

  2、大型调研活动

  作为调研部的代表性活动,在以上小型调研活动以及各种准备的前提下,计划将开展全校性的大型调研活动,特别是计划与东校区联手,加强两校区的交流与合作,将调研工作全面展开。

  二、调研之窗

  每周出一期调研之窗,具体内容由党团委指派任务或内部自行考虑决定,内容具体为关注社会热点话题及与同学们的生活,学习息息相关的方面。

  时间安排:

  第7周——第14周每周一期(共8期)。

  形式安排:

  年度调研工作计划3版两张。

  流程安排:

  1、例会(周六晚)确定主题。

  2、周三定初稿。

  3、周四老师审批。

  4、周五根据老师意见修改。

  5、周六印刷、例会后张贴。

  人员安排:

  采用分组负责制。年度调研工作计划、B两组轮流负责。

  内容安排:

  社会热点及与同学们息息相关的话题。

  三、调研报告征集活动

  暑假前号召各二级团组织积极引导大学生进行社会实践,暑假后举行暑期社会实践报告征集活动,做好暑期社会调查报告的评选和表彰优秀调查报告的工作。

  四、与其他部门合作及其其他活动

  配合其他部门开展工作,负责信息收集,反馈和预测工作,协助其它部门做好事前调查、事后研究。加强校学生会与各二级学院之间的交流与合作,支持和帮助各二级学院开展与调研相关可丰富同学生活、富有教育意义的活动。

  五、人员培训问题(特别是东校区调研部)

  针对工作需要,本学期要特别加强与会者分享学习、工作、生活中的'心得,领悟做人处事的道理。

  六、扩大调研部的影响力

  本年度应继续大力加强本部的宣传工作,尽管以往一直在加强本部的宣传力度,但是本部做出的成绩大部分未被外界所知,以致广大同学对调研部缺乏了解。

  本年度本部应继续加大宣传力量,本部所做出的的报告,所得反馈信息尽量投向校网站,校报和人人网,必要的话以海报形式张贴于众。

调研工作计划 篇5

  一、本学期作点学工要:

  以信息技术为手段,以教科研为动力。以落实常规为保证,全面提高工作效率

  二、学习与理论研究:

  第4周《中学语文教学》有关文章

  第8周新的.课程标准思想下的评价方法

  三、教材教法研究:

  第3周初三复习课程教法讨论。初三:赵济生

  第6周初一探究性学习的课堂结构。初一: 杨信芳

  观摩研究课;第14周探究性学习研讨课。全市 初一杨信芳

  第14周探究性学习研究课。全市 初一:刘煜

  四、学科讲座:

  第10周文学名著阅读。作家讲座 文学社 赵济生

  第14周探究性学习研究课。全市 初一:刘煜

  五、学科课外活动:

  第12周文学社参观活动。外出参观 赵济生

  六、考试与质量分析:

  第12周期中考试分析。

  初一:杨信芳

  初二:叶青

  初三:赵济生

调研工作计划 篇6

  一、导言

  北京中医药大学学生会调研部作为学生会的一个特殊的部门,承担着学生会后脑的重要作用,更是一个前瞻性的部门。它以严谨求实的调研成果为学校的基础建设、校会的各项活动提供有价值的参考。通过调研,可为校内各项活动的开展起到一定的宣传作用,为搭建学校与学生之间的联系平台起到一定的巩固作用。同时,为校内各项组织工作提出宝贵的建议及意见。

  二、详细计划

  1、干事招新计划

  (1)、具体要求:部门核心成员确定之后,初步计划招收干事4~6名。具体情况依照干事的能力水平而定,重在考察干事的性格特点,务必稳重踏实,严谨认真。

  (2)、培训计划:对全体成员进行为期3次的调研技术培训,在加深各位成员对调研部认识的基础上,深入学习调研知识,为今后顺利开展调研部的各项活动打下良好的基础。形式:讲座;容:a、什么是调研;b、问卷设计;c、例卷指导讲解;

  2、开展第一课堂与第二课堂关系初探的调研活动调研目的:承接上一届调研部“第二课堂”的调研,进一步探讨教学领域中两大课堂的关系,为教学课程及各项活动的`顺利展开提供有效建议。

  3、着手设计“北京中医药大学20xx级新生入学综合情况”调研活动,进行前期准备,旨在对08级新生进行生活、情感、进入大学的困惑及人生目标等多方面的综合调查研究。此项工作在新生军训过后(即九月中旬)进行。调查活动采用问卷形式,主要对对新生进行入学情况及思想等方面进行较全面的调查。通过此项调查活动,我们希望能从中发现问题,反映问题,同时给与建议,尽早帮助新生们摆正自己的位置,解决在新的环境中所面对的种种不适问题,开始自己崭新的大学生活。

  三、部门组织建设部门组建之初,尚需每一个成员的相互之间的协调,以及通力的配合。为此,调研部将沿袭往届的优良传统,把新一届的调研部组建成一支专业技术娴熟,工作气氛和谐的队伍。本着这一理念,我们将进行以下常规活动:

  1、坚持例会制度,时间为每周一次,加强个成员间的了解,增多相互磨合的机会。

  2、完善调研部的章程等各项规章制度

  3、发扬部门严谨求实的优良作风

  4、认真整理往届资料,最大限度汲取养料,传承优秀,推陈出新。

  四、创新

  1、调研形式的拓展在每次调研之前尝试座谈会,迅速收集资料,掌握最新信息。

  2、激励制度实施部内绩效考核制度,对优秀人员进行相应的奖励。

  五、寄语调研部已经六岁了,经过无数调研人的努力,她开始懂事了,她的活力带来了新的希望,带来了青春的脚步。

调研工作计划 篇7

  北京市海淀区做为我市科技、教育、人才的汇集地之一,辖区面积***平方公里,户籍人口***万人,流动人口***多万人,在当前经济社会快速发展的情况下,海淀区的人口和计划生育工作得到了极大的提高,调研报告,而面对庞大的人口规模、复杂的人口结构、人们固有的偏好形成的多样化需求,如何推进人口和计划生育综合改革,建立新的工作机制,整合现有社会资源,构造一个适合区域发展的良好的人口生存与发展环境,为区域社会经济全面、协调、可持续发展提供一个有力的支撑与保障,已经成为一项重要课题。

  一、人口和计划生育改革工作中的主要做法与成绩

  人口和计划生育工作经过多年的发展与演变,虽然控制人口数量、提高人口素质的根本任务没有改变,但在海淀区人口计生委的工作方法中已越来越多地融入了现代政府管理的理念与方法,更加注重了人口、社会协调、可持续发展,更加关注人自身的价值。他们在基层的具体工作中也越来越感到,在当前社会全面改革的浪潮中,人口和计生部门必须将自己的社会管理角色由演员变为导演,由被动地接纳上级布置的具体工作任务转变到更加结合实际开拓创新,建立工作长效机制,特别要在管理体制、机制的创新上下功夫,找准本区域存在的发展瓶颈问题并研究解决方案、开展工作试点并不断总结推广经验,才能使工作更有针对性,保证改革发展的大局。

  从起,海淀区在北京市率先启动人口和计划生育综合改革。结合区域内街道、乡镇的特点、难点及工作优势,确立了现居住地管理、计划生育村(居)民自治、新型封闭式物业小区管理、建立并完善利益导向机制、农村小城镇化建设中管理服务新模式等课题,选定十三个乡镇、街道作为试点单位。通过近两年的努力,目前海淀区人口计生委在现居住地为主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。

  (一)积极推进现居住地管理

  实现以人为本的有效的现居住地为主管理,是当前作好人口计生工作对基层政府的更高要求。随着海淀区的快速发展,人户分离人员大量增加,加之流动人员的大量涌入,如何准确掌握现居住地人员的基本信息成了海淀区人口计生委面临的最大难点。在全国人口信息还没有形成统一交流平台的情况下,海淀区人口计生委对区内形成的人户分离人员率先实行现居住地管理,制定了《海淀区计划生育现居住地为主管理办法》,在全面登记人户分离情况的基础上,重点清理本区内人户分离人员,通过自主开发的管理与服务软件、联系会、信函等通过多种形式进行信息交流-反馈-再交流。在wis系统和国家外来人口信息交流平台建成后,又积极运用这两种渠道开展交流。同时,海淀区人口计生委还修订了《海淀区计划生育目标管理实施方案》,将人户分离人员的计划生育率纳入现居住地考核,促进了现居住地管理工作深入开展。到底,已登记各类人户分离人员共7.8万余人,区内人户分离信息交流率92%,确认率为62%。

  在现居住地管理中,海淀区人口计生委还遇到了另外一个难题,即新建物业小区中的计划生育管理与服务工作。在北京的整体发展中,由于各区域功能的重新定位和城市产业的重新布局,人口向近郊的聚集已形成趋势,而海淀作为中关村科技园区的核心地段,各类功能完备的新型封闭住宅小区迅速崛起,而小区内的各种社会管理职能却难以及时到位。为防患于未然,海淀区人口计生委组织开展了对物业小区的专项调查,发现目前全区256个新型封闭住宅小区中已建立社区居委会或纳入社区居委会管理的有179个,未建立和未纳入的77个,而且相当一部分因基层组织缺位或工作不得力,使小区游离于行政管理和服务之外;同时,小区内居住人口结构复杂,据抽样调查小区内居住的人户同在人员占近40%,人户分离占36%,流动人口约占25%,居住人群收入较高,普遍重视隐私权,因而有关人口计生工作信息收集渠道不畅。

  针对这种情况,海淀区人口计生委开展了高档物业小区计生管理新模式的试点工作。通过与物业座谈以及在小区中针对育龄群众开展生育现状及需求调查,找到公司与政府合作的结合点提供优质服务,满足小区居民的需求。思想统一后,政府加大了对物业公司在计划生育管理与服务工作中的指导,给予人力、物力支持,物业公司也指定了专人负责计生工作,从居民购房起就填写计划生育情况卡片,做到对入住人员底数清,同时为小区居民提供多方面服务,方便了居民。物业还出资制作了一些有关计生政策、生殖健康知识的宣传品在小区内、楼道中开展宣传,并积极推动小区内居委会的建立。试点单位原有的13个小区在一年促成12个单独成立或挂靠到其他居委会,物业的前期工作也为居委会的工作顺利开展奠定了坚实的基础。试点成功后,海淀区人口计生委及时召开了全区综合改革工作会,在全区推开这种管理模式,努力推进在物业中形成一种社区管理、部门配合、物业协助、业主受益的长效工作机制,谋求政府、企业与业主的互利三赢。

  (二)大力推进实现计划生育村(居)民自治

  20世纪90年代初,海淀区开始在农村开展计划生育村民自治。通过建立村民自治章程、自治公约等形式,使计划生育逐步融入党建、精神文明建设工作中,出现了聂各庄十星文明户评比等一些典型的村民自治工作经验。初,海淀区在继续总结、推动村民自治工作的基础上,结合城市管理的新特点和社区居委会的组建工作,研究出台了《海淀区人口与计划生育居民自治工作指导意见》,推动计划生育居民自治工作与居民自治整体工作同步启动。

  在自治工作启动中,海淀区人口计生委发现有相当一部分居委会还习惯于作为政府的.基层组织,对自治工作的概念、目的、形式等认识模糊。为转变这种观念,海淀区人口计生委加强了对基层工作的指导,宣传计划生育居民自治的涵义,要求结合社区群众的特点开展不同侧重点的宣传和需求调查,通过居民大会或居民代表会的形式拟定有社区特色的居民自治公约和自治章程,依靠协会的资源和优势将居民自治工作的内容以适当的形式落到实处,形成以宣传为先导、以章程为保障、以协会为载体、以需要为核心的计划生育居民自治。通过努力,海淀区出现了一批以自治承载的相约健康在社区、生育文化社区活动,诞生了精品社区计生卡通形象,并有了交互式自治这样的创新工作形式。一些社区还引入香港社区服务理念,实施新家庭计划,建立生殖健康服务自助平台,以服务为出发点引导社区居民从关注健康到主动支持、帮助政府做好本社区居民计划生育工作,全面推进了四自理念的落实。目前,全区所有的居委会都已制定了自己的居民自治章程和公约,并根据指导意见全面开展自治工作。

  (三)全方位推动计划生育综合优质服务

  在推进计划生育优质服务工作中,海淀区人口计生委逐渐体会到计划生育优质服务是一个不断发展的概念,从其提出时还以较为单纯的技术服务为内涵,到目前已经形成了一个涵盖知识宣传、技术服务、满足人的尊严和社会发展需求的这样一个综合优质服务的概念。这一结论的提出,为海淀区人口计生委全方位推进计划生育优质服务搭建了一个更为完整的工作框架。

  1、在技术服务中,通过整合服务资源,提升服务水平,延伸服务网络推进优质服务,形成以区生殖健康技术服务中心为基点,以地区医疗机构为主体,以社区卫生站(村卫生室)为补充的全方位技术服务网络。

  海淀区计划生育生殖健康技术服务中心承担了免费为农村及城市无业育龄人群开展基本项目的计划生育技术服务,并为外地来京无业育龄妇女开展计划生育技术服务。接待外地来京人员9万余人,未出现一例并发症和事故差错。为不断提高服务水平,近几年海淀区人口计生委通过对服务机构外环境的改造装修、配置先进的医疗设备、引进高级专业技术人员、制定严谨的工作制度和人性化的服务流程等对服务硬件、软件进行全面升级,为术后人员提供亲情搀扶、送健康礼品、发健康处方等温馨服务,就诊群众满意和比较满意率达98%。

  为充分利用地区卫生资源,海淀区人口计生委开展计生卫生联手,建成由66家医院和69家社区卫生站、有500名专业人员组成的技术主体服务网络,不仅保证提供优质的技术服务,还承担了免费发放避孕药具、提供咨询服务以及发放健康处方等服务,实现了服务资源的有效利用。,海淀区启动《海淀区开展育龄夫妇享有生殖保健服务规划》,以政府工程的方式启动对城市无业、农村已婚育龄妇女开展的生殖健康检查,已有8万多名已婚育龄妇女接受了此项服务,并全部建立了健康档案,还有2.8万名已婚育龄男性进行了生殖健康检查。

  在药具服务工作中,海淀区人口计生委以承接国际项目为切入点,在全区安装了500部自动售套机,同时推进免费药具的发放渠道,实现了在全区所有的居(村)委会、外来人口一站式办公地点、人才职介中心、社区卫生站、乡村卫生院(室)、66家医院、部分高科技公司、大型集贸市场电子市场、地下空间外来人口租住地等地设立了避孕药具免费发放自取架,又增设了26个免费自取发套机,使生活在海淀的群众能够方便、快捷地得到需要的服务。

  2、在知识宣传中,通过构建宣传网络,创新宣传方式,拓展服务人群推进优质服务。海淀区人口计生委构建了以空间四条线、地上精品现、沟通面对面的广覆盖宣传网络:一是抓住北京电视台、《中国人口报》、《人口与计划生育》杂志、海淀报等主流媒体,通过设专栏、出专版,开展对生殖健康知识、政策法规以及工作经验的总结宣传。二是抓住特色活动出精品,组织开展了樱花香,碧水长、婚育新风传四方的昆玉水系大型流动宣传、独生子女艺术节、生殖健康进军营等一系列精品特色活动。三是建成了以生育文化墙、人口文化园为代表的一批精品生育文化宣传阵地。四是树起了以人文关怀为基、以计生宣教公益广告组成的城市风景线。五是相继开发了针对大学生、公司员工、外来人口等不同人群知识需求的网络模版和dvd光盘,出版了以《海淀区人口计生委对您的关爱一如既往》为主旨的一系列科普图书及电子图书。六是建成了三个计生宣传网站和一个网上人口学校,推进政务公开、宣传人口国情、计划生育政策法规和生殖健康知识,并及时开通了网上行政审批。

  海淀区人口计生委还尝试通过在互联网开设网上直播的方式组织了关注新《条例》,专家与您零距离《北京市人口与计划生育条例》网上宣传咨询活动和中关村白领,大方谈性男性健康日专题活动,两次活动共得到近70万网民的关注。

  通过多方位、多角度、多层次的知识服务,使海淀区人口计生宣传的受众面不断扩大。但海淀区人口计生委的目标还有更远。在圆满承接联合国人口基金在海淀区高等院校大学生中开展的青春期性与生殖健康教育项目后,海淀区人口计生委根据需求调查,将青春健康知识传播的时间从育龄人群拓展到中学生,在全区中学生中启动青春期性与生殖健康教育,按照项目动作的方式总结经验,组织专家编写并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材,目前全区已有70%的中学将此教育内容纳入了教学计划,直接受益学生已达9万多人次,家长受教育为3万多人,亲青服务咨询人数约1.5万人次。海淀区人口计生委还拟将此项工程继续向小学高年级拓展。

  二、流动人口的计划生育管理与服务仍是海淀区计划生育工作中的重点和难点问题

  人口流动状况是一个国家的经济发展和社会进步的重要标志之一。随着我国经济和社会的发展,流动人口规模呈不断扩大的趋势。一方面,人口的流动,对于促进经济发展、增加农民经济收入、促进城市失业人员的再就业、调整城乡劳动力结构、促进人的全面发展、实现可持续发展等方面都起到积极的作用。另一方面,人口的流动,也给计划生育工作管理与服务增加了一定的难度。

  海淀区在城市化进程中封闭物业小区增长量大,人户分离人员持续增加,外地来京流动人口不断增长,加之国家和北京市为流动人口多项便民措施的出台,加大了人口计划生育工作的管理与服务难度。

  一是对目标人群管理脱节,服务对象不明晰。当前,我国人口流动整体上处于无序状态,作为流动人口的主要管理机关的公安部门,在现存管理体制、方式下对其管理对象底数不清、分布不明,特别在人性化管理推行的进程中,公安机关原有的强制手段取消,综合的社会管理模式还没有建立,进一步加剧了对流动人口管理措施的弱化,作为计划生育管理服务对象更难以做到明晰。

  二是政策执行需要的财政资源保障脱节,财政资金到位困难。我国现行财政体制的安排系中央与地方分享税制,通过中央与地方政府之间划分税收收入及中央的统一支付体制共同实行管理。这样,在对流动人口进行计划生育管理与服务的过程中,经费的负担主要落在地方财政中,而地方政府层级间财政体制的类似安排,又将经费负担继续逐级下移。以海淀区为例:底,全区户籍人口共178万人,其中育龄妇女46万人,成年流动人口36万人,流动育龄妇女约10万人。同期区级财政对户籍人员的经费投入平均5.2元/人,全年区财政至少需为户籍人口投入计划生育事业经费926万元,按要求应投入流动人口计划生育事业经费187万元,此外还应相应增加管理人员编制,核拨行政经费。

  当前,在一些外来人口大规模聚集的地方,基层政府为解决当前一些矛盾,还常常通过设置一些临时机构、临时人员去实施法制性政策性很强的管理工作,使公共政策实施不仅面临管理主体本身的合法性问题,而且一些管理人员本身的行为失范可能又会酿成新的冲突甚至局部管理危机。况且这种管理与服务的要求可能还会使城市进一步扩大人口吸引的态势,在交通、住房、能源、教育资源等多方面对城市发展形成新的压力,也使得地方行政领导对类似的财政的投入有一定的顾虑,因此地方财政在对流动人口的计划生育经费投入方面不够积极。

  三、建议

  (一)按照国家人口计生委的部署,进一步加强对综合改革的规划

  海淀区是全国人口和计划生育综合改革大局中的一个很具有代表性的重要组成部分,代表了东部地区经济社会发展的水平和改革开放的程度。海淀区的人口和计划生育工作是东部地区的一个缩影,同时又客观代表了东部地区,因此海淀区市的综合改革工作在东部地区具有突出的典型意义。经国务院原则通过的《北京城市总体规划(-20xx年)》宣布了北京的使命:国家首都,世界城市,文化名城,宜居城市。当前,北京的经济社会发展正处在新一轮飞速发展之中。经济的发展为人口和计划生育工作带来了难得的发展机遇。海淀区人口计生委要抓住难得的发展机遇,为区委、区政府当好参谋助手,把人口发展纳入到海淀区的经济社会发展全局之中。要按照到国家人口计生委关于在20xx年前在全国大多数地区基本建立新的工作机制的要求,制定海淀区关于综合改革的规划,率先实现建立新的工作机制。

  (二)加强人口发展战略的研究

  海淀区人口规模较为庞大,特别是人口机械增长过快,全区人口机械增长率达31.15‰,增长量为5.6万,总户籍人口数已达184万。同时,海淀区的人口安全问题开始显现。全区新出生人口的性别比达111,区域人口老龄化速度加快,全区60岁及以上老年人口达到28.49万,占总人口的15.5%;性病和艾滋病在特殊群体中有蔓延趋势。这些问题都迫切需要加强人口发展研究。要以人口计生委更名为契机,充分借助区域人才资源,加强开展适应区情、适应区域发展状况的人口战略研究,制定与经济社会发展相同步的人口发展规划,促进人的全面发展,使经济社会发展的成果惠及海淀区包括流动人口在内的每一个公民。

  (三)继续加强对流动人口的计划生育管理与服务

  流动人口是改革开放的必然产物,是推动社会主义市场经济发展的重要力量。要正确认识对流动人口的计划生育管理和服务问题。在市场经济条件下,大多数流动人口主要以经济为目的,真正以超生为目的的流动人口是极少数。流动人口的计划外生育,主要是因为我们的政策滞后,管理和服务工作没有跟上。比如在计划生育/生殖健康科普知识的宣传、避孕方法的知情选择、避孕药具的发放以及计划生育事故救助等方面,流动人口能够享受到的服务就十分有限,不利于提高他们预防意外怀孕的意识和能力。流动人口中的农民工未婚先孕,有些是因为我们的管理手续太繁杂和宣传不到位,他们没有领结婚证而造成的。高档住宅区居民的超生问题在当前的社会转型时期有其特殊的文化背景,有些是我们法制宣传不到位的缘故。通过改进计划生育宣传服务工作,这部分超生是可以避免的,而且可以更好地维护流动人口特别是育龄妇女的计划生育/生殖健康权益。海淀区作为首都的一部分,要自觉贯彻落实《行政许可法》,积极探索研究对流动人口的计划生育管理和服务的新方法。要通过加强服务、充分发挥现代信息技术的辅助作用等途径,加强对流动人口特别是高档住宅区人口的计划生育管理。

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