青岛调研报告
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青岛调研报告1
20xx年10月14日至15日，全省技术市场工作现场交流会暨第三届青岛市科技成果拍卖会在青岛召开。济南市科技局科技局成果处和济南市科技信息所相关工作人员参加会议，借这次会议机会，对青岛市技术交易市场及科技成果拍卖会进行了参观学习和实地调查研究，为我市科技技术交易市场的进一步完善和发展提供对策和参考。
1 青岛市技术交易市场简介
青岛市技术交易市场坐落于青岛高新区创业大厦B座二楼，于20xx年10月28日正式投入运营，定位为区域技术市场服务体系的公共服务平台、成果转化和技术转移创新资源的聚集平台、专题化和常态化产学研合作促进活动的举办平台、科技中介机构和技术经纪人开展科技服务的工作平台。青岛市技术交易市场自运营以来，实现了“天天有活动，周周有主题，月月有专题”的运行态势，截止到20xx年9月30日，共计举办各类活动261场，参与机构6761家次，参与人数9597人。
目前青岛技术交易市场已建成“一厅一网”，包括具有技术交易、科技成果展示、科技成果发布、科技成果对接、科技金融、知识产权服务、创新创业人才服务和科技论坛沙龙等八大功能板块的技术市场交易大厅，和涵盖科技成果云数据、云存储、云服务的网上技术交易市场，形成科技成果网上交易网下对接相结合，技术、资金、人才相融合，建成具有交易、交流、服务、融资功能的综合性区域技术交易市场。
2 青岛市技术交易市场经纪人培训活动
技术交易市场是政府搭建的平台，唱戏的是以技术转移机构为代表的科技中介。技术转移机构是搞活技术市场的核心，是面向社会开展技术扩散、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策与管理咨询等专业化服务科技中介机构，是城市创新体系的重要组成部分。按照青岛市“政府、行业、科技中介和技术经纪人”四位一体的技术市场服务体系建设理念，目前青岛市拥有2家国家级技术转移示范机构、64家市级技术转移服务机构，涵盖了大学和科研院所科研管理、知识产权服务、孵化器和科技园区服务、咨询与专业技术服务、投资管理服务、研发服务等科技中介服务领域。市场建立以来，通过各种技术交易促进活动，科技中介机构促成了技术交易签约项目52项，实现技术交易额1.3亿元。20xx年全市实现技术合同交易额35.12亿元，同比增长39.61%，在15个副省级城市的排位上升3个位次。
20xx年末，随着青岛技术交易市场技术经纪人培训如火如荼的开展，一组关于“技术经纪人”、“科技红娘”的词汇风靡岛城科技界。为完善青岛市技术市场服务体系，打造一支符合“专业化、市场化、国际化”的技术经纪人队伍，根据青岛市提出“十百千”工程建设目标（10家技术合同服务点，100家市级技术转移服务机构，1000名技术经纪人）到20xx年青岛市将培训，1000名技术经纪人。
青岛技术交易市场培训以打造复合型技术经纪人为主题，开展技术市场实务、无形资产评估、科技金融、科技咨询、专利与科技人才猎头服务五方面专题培训，建立健全“政府、行业、中介和技术经纪人”四位一体的市场体系，共同推动多层次、多业态科技中介商业模式的形成。截至20xx年年底，青岛市已先后组织了两期技术经纪从业资格培训与考试，共计有95人获得青岛市技术经纪从业资格，实现了青岛市技术经纪人零突破。
社会各界高度关注技术经纪人、积极参与其从业资格培训现象的背后，正是青岛市科技局技术市场工作思路——“政府引导、行业规范、从业自律、市场竞合”发挥了强大的市场撬动作用。青岛市科技局改革科技资金投入方式，综合运用“拨、投、贷、补、奖、买”，即无偿拨款、天使投资、科技信贷、后补助、科技奖励、政府购买服务等科技金融组合拳方式，鼓励科技企业、科技中介积极发挥主观能动性，最大限度的激发市场活力，实现了“市场配置科技资源、利益驱动创新创业”。
3 青岛市科技成果拍卖情况及政策解读
20xx年8月29日，新修订出台的《中华人民共和国促进科技成果转化法》提出“国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资，但应当通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格。”近年来，青岛技术交易市场通过挂牌、拍卖等集中公开技术交易方式，不断探索科技成果市场定价和交易公示机制。
20xx年2月14日，第一次科技成果拍卖会在青岛技术交易市场举行。9项科技成果进入拍卖目录，4项拍卖成交，成交金额1095万元。青岛恒佳伟技术服务有限公司作为青岛市一家技术转移服务机构，以150万元竞得青岛科技大学超细粉尘回收专利技术的独家许可权，会后在多家企业实现了多次许可，开创了技术转移服务的新模式。
20xx年10月28日，第二次科技成果拍卖会在青岛技术交易市场举行。37项科技成果进入拍卖目录，8项拍卖成交成交金额2312万元，溢价300万元。经过技术经纪人的增值服务，来自德国弗赖堡大学的两项专利技术，被青岛兰兰生物科技有限公司以100万元成功竞得，首次实现了国际技术转移项目的拍卖成交。
青岛调研报告2
20xx年4月，我们组成调研组，开展“建立预防拖欠农民工工资长效机制，发展建筑劳务分包企业”课题调研工作，对天津市、青岛市、大连市等地区实施建筑劳务分包制度的情况进行了专题调研，听取了市、区建设行政主管部门的工作汇报，查看了有关的地方法规及文件资料，实地考察了劳务交易场所和施工现场，召开了施工总承包企业、劳务分包企业参加的`三个专题座谈会，40多家企业参加了讨论。
天津市是典型的劳务输入地区。全市25万人的农民工，基本属外来队伍，成建制进入本市的企业122家，具备劳务资质，本地劳务企业190家，全市总计312家，占全市劳务总量的60%；
山东省既是劳务输出的大省，也是劳务输入的集中地。截至20xx年底，山东省劳务分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家劳务分包企业，吸纳农民工14。1万人，占建筑劳务人员总量的5。8%；在青岛市，已经建立劳务分包交易市场，劳务分包企业379家，有90%的农民工已经被企业吸纳。
大连市属于劳务输入地区。全市有28万外来的农民工，大多数农民工被总包企业直接雇用或通过“包工头”雇用；现有200家劳务分包企业。
一、调研地区基本情况
调研地区的建设行政主管部门高度重视建筑市场的规范管理，高度重视发展劳务分包企业、建立规范劳务交易场所的工作，建立了专门管理机构，坚持从基层抓起，从源头抓起，突出重点，措施得力，效果显著。
（一）加强组织领导，建立工作机构。
天津市在“建设工程交易服务中心”的基础上，设立了“分包交易中心”。其主要职责：监督管理工程分包行为，对外地进津企业进行严格的备案管理，规范劳务市场用工行为，查处无资质队伍私招乱雇和违法承揽工程行为等。同时，筹备成立“建筑企业劳务派遣中心”，并要求各省驻津建管处也建立建筑企业农民工派遣中心，和区县劳务派遣中心，将全市建筑业使用的零散农民工进行集中管理，为其监督办理劳动合同和工伤保险。现阶段天津市已成立百家“派遣中心”，拟20xx年6月低正式运营。
青岛市有专门的建筑市场和建筑队伍监管机构——建管局。在建管局成立了“规范建筑劳务分包和劳动用工管理工作领导小组”，下设办公室，负责制定政策措施和工作计划，并进行贯彻落实，同时负责该项工作的日常监督检查。各区、县建设行政主管部门成立相应的管理机构，各施工单位主要负责人为企业第一责任人，各项目部项目经理为施工现场第一责任人，并安排专人负责检查、监督各项规定、制度的落实。
大连市建委年内计划建立劳动力市场。劳动力市场是个综合管理、服务机构，由就业服务中心、技能培训中心、行政服务中心等三大部门组成，具体负责对用人单位和中介机构提供信息服务、职业介绍、进行职业培训、政策咨询、受理劳务企业申办资质并进行初审，对劳务队伍进行日常管理。通过劳动力市场对全市28万名农民工进行技能培训和就业服务，结束建筑业的非法“包工头”行为和务工人员随意无序的流动局面。
（二）出台政策措施，扶持企业发展。
简化劳务分包资质申办程序。青岛市把申办劳务分包资质向本市和外来建筑业企业及人员完全敞开，在办理过程中，尽可能的将有关手续进行简化合并，提高工作效率。现阶段，本市注册劳务分包企业已有379家，有90%的农民工被劳务企业吸纳。
强化劳动用工合同管理，狠抓合同签订率。青岛市要求各施工企业必须和每一位农民工签订《劳动合同》，并进行全市规范用工行为大检查，狠抓落实，现阶段全市建筑业农民工合同签订率已达90%。
严格规范劳务分包市场，禁止无资质“包工头”承揽工程。青岛市规定凡在青注册和施工的企业，必须用有资质的专业分包企业和劳务分包队伍，严厉打击“包工头”承揽工程，有力的杜绝了“包工头”非法承揽工程和“挂靠”现象。
制定劳务人工费指导价，定期公布，指导市场。青岛市积极维护劳务企业和人员的合法权益，定期制定并公布了劳务分包企业人工费指导价，作为劳务分包企业与总承包企业签订劳务分包合同的重要参考，受到劳务企业的广泛欢迎。
主动向社会推荐劳务企业，帮助劳务企业创建品牌。青岛市，积极培育骨干劳务分包企业，带动其他企业发展壮大，筛选部分用工规范、管理到位、质量安全好、专业特色较强的劳务企业，通过宣传册等形式向全行业、全社会推介。创立“农民工夜校”，定期邀请行业主管部门、协会、教师对农民工进行普法教育和职业素质教育，提高了农民工自身素质和维权意识。
天津市实行联动措施，规范劳务市场。强制实行农民工工资卡制度，每月支付不低于530元的最低工资标准，每季度结算并全额支付剩余报酬；制定建筑业农民工专用《劳动合同书示范文本》，保证农民工劳动报酬和工伤保险的合法权益；外地进津建筑业企业进行年度备案和项目备案，初次进津的建筑业企业必须由法定代表人及指定的在津负责人按项目备案。年度考核合格的进津企业可办理年度备案。
下发劳务资质审批权，推进建立劳务基地。大连市将劳务分包企业资质的审批权限下发到各区市县建设行政主管部门，充分调动区、县工作的积极性，鼓励根据本地实际发展劳务企业。从20xx年下半年发文至今，已建立劳务企业200多家。20xx年计划在新增100家，再通过5年的发展，至20xx年达到1000家，使大连建筑业从整体上达到结构和谐；开展农民工培训工作，20xx年将建筑业农民工培训纳入工作日程，政府专项拨款20xx万元，对本地区8万农民工实行免费培训；计划建立金州区、庄河市、瓦房店等劳务基地村镇，政府拿出一部分资金对农民进行培训，形成一批模板作业村、抹灰作业镇、砌筑专业乡等。
（三）规范市场监管，狠抓劳务备案。
天津市实行了分包合同备案制度和分包合同备案公证制度。通过强化合同管理、与地税局联合代征代缴税金和开具税务专用发票等手段，使进津劳务企业合同备案的行为得到全面监控，更有效的遏制了在劳务分包工程中的阴阳合同、小合同大工程、名为分包实为转包等市场违法违规行为；开展专项治理，对使用未备案和无资质劳务分包队伍的行为，转包、违法分包和借照挂靠的行为，不签订劳务合同、阴阳合同和不按期结算的行为进行专项治理，规范劳务分包市场经济秩序，有效控制了“包工头”非法承包工程行为。
青岛市建立劳务作业网上监管系统。20xx年7月起，青岛市所有在建工程，建立了闵路电视监控系统，企业、政府主管部门不到现场，就可以及时监督现场发生的问题，及时了解劳务分包队伍的有关情况。
（四）广泛宣传教育，加强执法检查。
发放宣传材料。青岛市印制了20万套《致广大来青务工朋友的一封信》、《建筑工人手册》，春节后在外来农民工集中的火车站、长途汽车站发放，3月份开始在已开工的施工现场发放，基本做到每位农民工人手一册。并要求所有施工现场设置《建筑工人维权须知》告知牌，公布维权公开电话和有资质建筑劳务企业名单。来青岛的外来农民工，根据《手册》可及时，合法就业。
天津和大连市也充分利用传媒途径，对来本地工作的农民工进行广泛的宣传和教育，提高了农民工的自我维权意识。
加大检查、处罚力度，定期执法大检查。为确保各项政策措施的有效实施，近几年，青岛市每年组织1—2次“两个规范”大检查，主要针对劳务分包资质管理情况、现场工人签订劳动用工合同及工人工资发放情况、现场人员持证上岗情况、现场“两个规范”档案管理情况进行检查。对违反规定的企业和责任人除按有关规定进行严厉处罚、全市通报批评外，还做到“四个结合”：与市场信用考评结合、与资质管理相结合、与招标投标相结合、与各项先进评选相结合。
二、调研地区完善劳务分包管理的典型做法
（一）实施分包合同备案制度和分包合同备案公证制度。20xx年年初，天津实行了分包合同备案制度和分包合同备案公证制度，通过强化合同管理、代征代缴税金和开具专用发票手段使进津企业合同备案的行为得到有效监控，更有效的遏制了在劳务分包工程中存在的阴阳合同、小合同大工程、名为分包实为转包等市场违法违规行为。
青岛调研报告3
青岛作为一个一线城市旅游出发地同时又是一个旅游目的地，为青岛旅游中间商提供了两种组团形式，一种称之为地接社（组织全国各地游客以青岛旅游为目的地的旅游度假形式），另一种是组团社（组织该地区游客（常住居民和短途旅游者）以青岛为出发地的旅游度假形式。
地接社由于其业务归属地不一样可大体分为境内地接社和境外地接社。境内地接社一般可划分为长三角地区地接、珠三角地接地接、西南地区地接、东北地区地接和京津塘地区地接；境外地接可划分为港澳游地接、日韩台地接和俄罗斯地接。境内地接能够来我度假区消费的一般为长三角地区、珠三角地区和京津塘地区，主要以上海、南京、杭州、苏锡常、广州、深圳及北京几个城市居民为主，目前跟我单位合作地接如永恒假期以杭州为主、风光和好时光以广州为主、赤山国旅以无锡为主（主要选择汤泊，我度假区少数）、彩虹假期以苏州为主、华商以南京为主、榉林园以广州为主、光大以上海和南京为主，后几家都是暂时没有对接上，有多方面的原因导致，再者地接高峰期已过后期需要进一步细分找到根本原因逐渐把合作关系建立起来；境外地接以日韩、俄罗斯及港澳为主，这些入境游地接只能靠国、中、青等传统大社合作，而且青岛入境地接主要是日韩，俄罗斯多半选择烟台，港澳多半选择济南那边地接社。
组团社由于其业务操作模式不一样可分为线上交易社和线下交易社。线上（OTA）以携程和艺龙为主，携程主攻南方市场，艺龙以北方市场为主，在青岛都有办事处，业务方向主要是酒店预订和门票销售，主要针对自驾游、自由行旅游市场，以家庭型客户为主，将成为公民旅游新型交易形式；线下交易社即为传统旅游销售中间商，结合青岛旅游现状本人认为可分为同业批发：借助同行销售力量组织客源去往同一目的地旅游，同行通过人头返利获得利益空间，一般要求旅游景区给予特殊政策（中青旅、中海、天天及华商等）、直通车：依靠自身销售门店组织客源去往同一目的地旅游，各直营店只能参照总部给出的价格统一销售，因不涉及同行返利一般不会过多提合作政策（国旅和中旅）、线下自驾游和自由行：由于居民生活水平不断提高、旅游形式不断发展变化和私家车保有量不断增加所衍生的一种短期的新型旅游形式，随着电子商务的不断发展将逐渐被OTA所替代，在青岛还未曾有几家专门针对这一块市场提出合作模式（目前以有朋为主）、自主组团：因政府、企事业单位、外资企业等单位特殊要求，加上国内人情社会关系需要，所形成的一种特有的旅游组织形式，以单位包团、企事业单位会议、客户宴请等等为主，偶发性比较强（招商、港中旅及其门市店）。
作为温泉度假酒店，尤其是在旅游高峰期来临之前，我们很有必要去关注组团社发展情形。本人结合10天来市场走访情况，将青岛中间商市场遇到的问题做一个汇总，并提出了相应的解决方案以供参考。
以上文字概述主要针对青岛市场旅游中间商做出的细分，后期仍需要按照细分市场要求进一步对接和维护好，这样才更有利于渠道商资源的合理使用实现其自身价值。作为温泉度假酒店，我们都希望实现商务市场占有优势份额，但是也需要我们投入巨大的人力、物力和财力资源；青岛市场属于度假区外围市场，要想在商务市场领域有所突破就更需要注重相关方面的投入。然而，青岛市场所面临的是商务市场份额萎缩，中间商市场份额增加的新局面，有大环境的原因，但是人为因素却是更为关键的，尤其涉及到办事处内部管理、个人行为操作业务、客史档案管理等方面，有必要后期作出相应制度调整方能合理规避管理漏洞。
此次行文目的在于理顺青岛市场旅游中间商业务渠道，其他方面只能稍后再做具体资料收集并结合度假区现状整理出新的操作细则，再呈送至您做最终批复。
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