财务管理调研报告
在经济发展迅速的今天,报告使用的次数愈发增长,我们在写报告的时候要注意涵盖报告的基本要素。你所见过的报告是什么样的呢?下面是小编为大家收集的财务管理调研报告,希望对大家有所帮助。
财务管理调研报告1
实行定岗、定量、定收入。首先,加强对信贷人员的上岗培训和后续教育,不断提高信贷人员敬业爱岗的工作责任心,提高驾驭风险、处理复杂事务的综合素质,使其从单一操作型向综合管理型转变。其次,要制定岗位责任制,实行定岗、定量、定收入的考核办法,逐步建立和引进风险基金机制,实行风险资金保本上岗制度,防止不良贷款和不良债权的存在。第三,建立贷款决策责任人制度,实行责任制约,真正做到谁决策谁负责,谁发放的贷款出了风险追究谁的责任。通过制度的考核,使信贷人员工作有定额,质量有要求,业绩有考核,风险有负担,营造一个责权利明确的经营氛围。这样,不仅能充分发挥信贷人员在经营管理中作用,同时还能防范银行信贷风险。
利用财务手段,干预和控制银行的各种风险。一是要及时提供各种财务信息,运用财务预测、预算、核算控制、分析、考核、决策等专业手段对各类风险给予评价和估算,引进风险管理预警机制,将财务部门所能掌握的内部财务、经营、合规性信息和决策事件的外部市场信息以及风险评估资料及时报告决策层;二是加强风险比较制度,通过对各风险值的.测算,寻找出最佳的经营方案,及时反馈给有关部门,以便经营部门作出决策;三是通过业绩评价等财务手段,干预和监督银行的各种经营风险。总之,要建立事前、事中、事后三位一体的财务管理体系 ,充分发挥财务管理在银行风险防范中的作用。
财务管理调研报告2
关于财务管理方面的社会调查报告
一、社会调查报告的意义
(一)社会调查学习的目的和意义
为了充分的运用所学习的会计专业知识,将其更好地与自己的本职工作相结合,做到理论和实践相统一。充分地发挥自己在专业上的优势,培养自己的工作能力和学习能力,有效地组织企业财务活动和处理财务关系,严格遵守会计上的各项规章制度,严格要求自己,积极上进。
学习的最终的目的是将知识运用到工作当中,达到学以致用的目的,而且要认真合理的利用工作的机会,多学习,多实践,多思考,为自己以后成为一名高质量、高标准的会计人才而打下坚实的基础。
(二)公司的主要概况
公司成立于20xx年,是一个集餐饮、客房、娱乐等为一体的商务型酒店。地理位置十分优越,公司的总规模不大,但在设置会计单位财务机构内部工作岗位方面却严格的按照会计管理制度的规定,定岗定位,各敬其职,不兼容职务分离的原则。该公司主要设置的会计岗位有会计主管负责人1名,会计1名,出纳1名,成本会计1名,审计人员1名,仓库管理员1名。在内部各岗位中坚持相互监督、相互制约的原则,会计主要核算公司所发生的经济活动,通过资产负债表、利润表和现金流量表等及时有效地反映公司的财务状况和经营成果。并对收支和业务情况进行完整的记录、分析和决策,为下一步公司的发展提供有效地依据。
二、社会实践调查的内容和过程
公司的生产经营活动主要是以现金收支为主,主要的目的是达到利润的最大化。我们将公司的现金管理、应收账款的管理、财务的预算管理等方面作为主要的调查对象,结合运营的实际情况,主要调查包括以下方面:
1、现金管理。现金是一项比较特殊的资产,主要的特征一方面是流动性最强;另一方面是收益性最弱。一个公司怎样来权衡现金的流动性与收益性之间的选择过程成为了我们调查的重点,既要维护适度的流动性,又要尽可能提高收益性。首先,必须了解公司对持有现金的动机,主要包括有交易动机、补偿动机、谨慎动机、投资动机等。再次,公司的出纳会对每天的现金进行清查,做到日清月结,经过几次的调查却发现企业有时会存在持有的现金不足或者过多的等情况,这些情况都说明企业的现金管理不力,作为企业管理者应该对现金的流入和流出进行有效地设计和管理,使其现金持有量达到最优水平,所以对现金进行预算必然重要,主要的作用有下列几点:
① 可以明显的揭示企业现金过剩或者现金短缺的时期,准确使过剩的现象转入另一项
投资或者短缺时期来临之前安排筹资,以避免资金闲置或者资金不足,以减少公司在市场上的机会成本。
② 可以通过在实际收支实现以前了解经营计划的财务结果,预测未来时期企业对到期的债务的直接偿讨能力。
③ 可以对其他的财务计划提出改进建议,是资金达到最合理化的开支。
④ 可以直接反映现金情况,计算出预算期的净收益,从而编制出现金流量表。
对于现金的管理除了对现金进行预算外,还包括合理的编制现金收支计划,进行现金日常控制,力求加速收款,延缓付款,以增加收益,做到每一笔现金都能受控制,并且为正常的生产销售周转,也需要在银行中有一定的存款以保证银行的资金安全。在现金的流入和流出经常不确定的情况下,企业必须持有一定现金余额来保证生产经营的安全顺利进行。所以综合多方面的考虑因素,合理分析企业的现金状况。
资金的管理还有关于银行提取的现金、职工归还的各种借款、其他收入等。按照银行规定的库存现金的限额,超出的部分应该及时送存银行,禁止挪用现金和白条抵库等现象发生,出纳办理的现金收支业务是以会计审核确认的会计凭证为依据的,做到会计账和出纳账相吻合。职工预借款应经过领导的签字批准后,方可支付。大额现金的支出一定要经过各方董事会的同意后,方可支取。
2、应收账款的管理。应收账款是企业短期资产的.一个重要的项目,现在商业信用的推行,企业应收账款数额明显的增多,所以应收账款的管理在会计行业中日益的重要。随着销售方式的多样化,虽然可以扩大销售、增加利润,但也会造成资金成本、坏账损失等费用的增加。应收账款管理的基本目标,就是在充分发挥应收账款功能的基础上,降低应收账款投资的成本,使提供商业信用、扩大销售所增加的收益大于有关的各项费用。
在生产经营中,应收账款的功能:一、增加销售的功能。在市场竞争日趋激烈的条件下,可用赊销的方式促进销售,其实实际上通过赊销方式也可像顾客提供交易:① 向顾客销售商品;② 在一个有限的时期内向顾客提供资金。赊销方式虽然存在着风险,但在不紧气的市场下,效果还是十分明显的,特别是在销售新产品、开拓新市场方面。二、减少存货的功能。当企业的产成品存货较多的时候,一般都会采用较为优惠的信用条件进行赊销,把存货转化为应收账款,减少产成品存货,节约各种支出。只有减低应收账款的成本,尽量多的去了解公司协议单位的具体情况,做到知己知彼百战百胜,但公司也可以直接对单位进行直接调查和间接调查,通过协议单位的财务报表,财税,银行等各种渠道来了解。作为公司的会计人员更应该熟悉和掌握协议单位的具体情况,对协议单位的账款可适时的提醒,以免增加坏账。除了公司签订的协议单位的应收账款,还有向外借的各种款项,一定要按合同上得签订要求,如期收回。
3、票据管理。票据管理是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证。因此杜绝一切使用空头支票的人,单位的票据因由指定的人统一保管由银行统一全部印鉴章,必须遵循不兼容职务分离的原则,票据管理人要严格的遵守票据使用和领用上的规定,按要求执行,按照填写要求填写,对作废和填写错误的票据,做到连号完好无损的保存,记账人员对已经使用的票据号进行登记,以随时检查票据号的连续性。各种票据的填写应仔细、认真不得涂写和乱改,开票人员不得随意乱开各种票据,不得随意提现、背书转让。应该严格的遵循票据管理规定,对开出的票据进行登记,每个月由专人对银行对账单和账簿记录进行核
对,以保证其正确性,准确做到账证相符。加强票据管理规定是公司内部的财务管理一项重要的经济内容。在公司应该对票据实行严格的保管制度,做到专人保管、专人负责、定期检查、定期盘点制度。
4、财务预算的管理。财务预算一般包括现金流量预算、利润预算和财务状况的预算。利润是反映企业一定时期经营成果的综合反映,主要包括营业利润、利润总额和税后利润的预算。最能体现企业财务状况的报表资产负债表,主要包括资产、负债和所有者权益。每年由财务主管人员根据实际的情况,对公司的实际运营情况进行汇总,反映今年的整体情况进行汇整和报送,表明今年的整体营业额,利润额和对下一年的整体的规划和策略,像外界报送公司的报表。管理者能否熟悉的指导和监控企业投资、筹资、营运资本和股份分配等财务管理工作具有重要意义。
5、经费管理。经费管理师控制公司成本,合理的开销各种开支的重要举措。对于公司的办公费、差旅费、宣传费、设备配置费、开办费以及按规定支付给职工的个人工资、福利、津贴等每一笔费用的支出,都必须按照严格的权限审批后给予相应的报销程序。对每一笔开支都必须按照相关的手续取得合法的单据,并由经办人员签名,主管会计审核,单位负责人批复后才能给予报销,应该加强资金的事前监督和事后监督,对报销的原始凭证进行严格的审核。财务人员必须按照严格的报销标准予以执行,坚决按章办事,杜绝一切伪报、假报现象,抵制不合理开支,杜绝公款私用,浪费现象。
6、固定资产管理。固定资产是反映公司内在实力的具体体现,做好企业内部的固定资产尤其重要,必须由专人负责清点、盘查、维护和保养。每个月进行相应数量的清查,做好登记记录,必须将每个月新增的固定资产进行登记,做好详细的记录,登记到固定资产管理系统中,并且入账,做到固定资产的实数和会计账上的实数相符。在每一本固定资产登记本上每月进行清点将实际数登记,做为年末清点的依据。对于固定资产的盘亏和盘盈在会计账上应作相应的处理,做好固定资产的增加、减少、折旧和入账等工作。
7、会计档案的管理。会计档案是会计存储的依据,包括会计凭证、会计账簿、会计报表及其他的会计数据都应建立档案、妥善保管。按照会计档案管理办法的规定进行档案的管理和销毁。随着社会的不断更新和进步,会计的档案管理也更高要求,必须放在干燥的地方,由专门的档案室保管,对一些有特别要求的特殊凭证要按照特定的年限进行保管,销毁程序必须由规定进行,不得私自处理和销毁,如有发现将会追究其刑事责任。档案必须专人负责保管、分级管理。
8、成本管理。成本和利润之间的反比例关系,使每个企业更加加强对成本的控制,使成本管理也越来越受到重视,进行成本预测,编制成本计划,为企业有计划地进行成本管理提供了可靠的依据,要严格审核和控制各项费用支出,努力节约开支,不断降低成本,再则及时、正确地进行成本核算,最后对考核成本计划的完成情况,开展成本分析,监督企业内部各单位严格按照成本计划、预算和规定办事,并积极的探求节约开支、降低成本的途
径和方法,促进企业经济效益不断的提高。
三、调查报告中的总结与体会
为了更加促进社会经济发展的特殊要求,在市场经济下为主体的企业,必须更好地结合企业财务经营情况,提高公司的经营效益,规范财务工作,严格按照国家和会计法的规定和公司章程规定,制定符合自身企业特征的企业会计管理制定。结合调查中的8项管理制度,落实到人,责任到人,分工明确。明确财务管理的目标,严格遵守会计的保密原则。财务管理是企业管理的一个组成部分,财务管理的目标要和企业的总体目标保持一致。通过生产经营活动创造更多的财富,不断增加企业价值。必须优化我国财务管理行为的需要,在理论和实际上作出更大的努力。结合调查报告有如下几点体会:
1、企业必须重视财务管理,建立健全的财务管理制度,认真做好财务的收支、控制、预算、核算、分析和考核工作,做到有法可依,有法可循。
2、本单位会计人员必须遵守权责发生制和收付实现制会计原则,根据公司情况进行相应的处理。
3、加大对《会计法》的执行力度,坚决按照规章程序办事,加强对会计人员的培训制度,每年不少于一次的继续教育的培训。
4、加强对会计原始凭证管理,杜绝假报、虚报现象,保证其准确性、完整性和有效性,对不合格的一律要求退还和更改。
5、对出纳人员进行严格的监管,杜绝挪用公款,非法使用公款行为,做到每天清点,账账相符,对开支情况进行审核,并做好每一笔的记录,作为会计记账的原始凭证。
6、做好会计审核工作,经办财会人员应认真审核每项业务的合法性、真实性、手续的完整性数据的准确性。编制会计凭证、报表时,应经专人复核,重大事项由总经理审批,财务负责人复核。
7、在财务人员的任聘职务,重视人员素质的培养,从事财务的财务人员必须取得相应等级的专业资格证书,都能够遵守会计职业道德的规定,禁止一切有关会计事务的违法行为发生,否则将使用法律武器进行处理。
8、建立健全的账册,主要针对总账、明细账、银行存款日记账、现金存款日记账、等账册是否齐全,记载是否及时,账账、账证、账实是否相符。
9、实施会计监督,会计人员对本单位实行会计监督,会计人员对不真实、不合法的原始凭证不予受理;对记载不完整、不准确的原始凭证,予以退回、并要求补充登记。对违反会计法的行为,要及时向上一级反馈和汇报,如情节严重无法处理的,将交由xx处置。
当置身于会计这个岗位当中,通过这次实践的调查,却能如实的反映,一个企业和一个个人在从事会计行业中一些盲点。会计本身的范围很广泛,牵涉到更多的是与法律法规相结合,是个非常敏感的职业,只有以身作则,充分利用好这个平台,才能让其更稳定、更健康的发展,社会调查是通过广泛的收集资料,结合共同的特性,发现不同的亮点和缺点。我们应该更加重视调查的结果,并将取其精华,使会计行业往更加成熟的道路上前进。也使我明白更加努力的完善自己,为自己在会计的职业上添上靓丽的一笔。
财务管理调研报告3
近年来,随着新农村建设工作的不断深入和各级政府小城镇基础设施建设的不断加强,各级政府加大了涉农惠农资金的投入,村级经济组织的资金量也在不断增加。作为村级经济组织如何确保涉农资金的专款专用及惠农政策的有效落实,是群众关心的热点问题。处理好这些问题主要取决于涉农项目实施主体村级集体组织的财务管理水平。因此就目前如何强化村级财务管理,纠正存在的问题,堵塞漏洞,怎样从源头遏制腐败现象进行一些探讨。
一、村级财务存在的薄弱环节与现状
1、财务管理制度不健全,报支手续不规范
从基层各村组看,大多数村组财务管理制度不够健全,有的村根本就未制定财务管理制度。由于缺乏有效的内部监督和内部控制,加之财务公开不到位、不透明,财务公开流于形式。对一些不便或没公开的支出都在“其它支出”科目中列支,且数额较大,群众根本就不知详情。从报支手续上看是五花八门,有白条直接支付,有自制的现金付款条直接列支,连工程结算也不开税票。有的仅施工合同就列支工程款。
2、工程发包和惠农补偿资金不透明,监督管理不到位
农村集体工程项目发包透明度不高,缺乏行之有效的内部监督和内部控制制度,存在着有的工程项目无预算、超预算现象。目前农村兴修水利、建桥造路、村庄整治、河塘清理等村级基础建设工程不断增加,几万元、几十万元的工程和专项资金工程的实施有时不经过村委会集体讨论、研究和村民表决。工程不进行公开招标,不签订施工合同。在施工过程中没有专门人员进行跟踪监督,工程结束不组织专业人员进行工程质量验收就结清工程款。有的村支部书记开据领取专项资金一次就是十多万元,有会计他不用,逃避会计监督。有的.村对应发放到群众手中的专项资金不及时,克扣、占用引发不稳定因素的产生。有的村对补偿中的公用面积部分不及时公布于众,且没有作为村级收入游离于帐外,或相关费用直接在里面列支形成“坐收坐支”现象。
3、帐务处理和档案归档不及时,村级资产处置不力
有的村几个月甚至半年才集中报帐,由于收支凭证结报不及时,处理帐务拖拉,导致跨年度核算,加之村帐目设置不规范,科目单一,收支往来明细帐不平,漏记现象时有发生,造成无法年终转帐,形成“剪不断,理还乱”的状况。会计档案管理滞后,没有制订档案管理制度,没有明确专人管理档案,造成会计档案不全,遗失,有的村会计把会计资料放在家里,任期结束自然帐就结束,要查帐目死无对证,为个别村干部中饱私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先后建起了农村服务中心,迁入新中心后对原来村部房屋和资产处置时不公开又不透明,不进行评估作价和公开招标,更谈不上公示、公开、公正的原则,处置手续不完备,有的资产转让费不入帐被长期占用。
4、会计业务水平不高,队伍不稳定
当前村级会计人员业务水平参差不齐,由于会计电算化的普及部分人员因年龄偏大或因接受能力差已不适应形势需要,有的会计连电脑都不会开,更不要说简单的电子表格了。年轻的不把培养,老的又培养不了,村委会换届就是一任支书一任会计,导致会计队伍不稳定。
二、解决当前现状的举措
农村财务管理不仅是一项经济工作,同时也是一项严肃的政治工作,更是农村基层组织政治思想建设发展的需要。全面出台农村级财务管理措施,完善村级财务管理办法,建全村级财务管理,财务审计、民主理财制度已刻不容缓。
1、健立健全财务管理制度
根据各地实际情况,结合财经法规,应制订一套便于操作,切实可行的制度细则,如:集体资产管理制度、财务人员岗位责任制、民主理财监督制度、财务收支预决算制度、现金管理制度等来进行细化、强化,使财务管理制度在执行过程有效发挥监督作用。
2、健立健全村级财务定期监督制度
建立一套完整的监督机制,强化内部约束和外部监控制度。镇财政、农经、纪检及审计部门应组织思想过硬、业务精练、政策精通的人员定期或不定期进行检查,评比、考核、通报审计结果,不断加大监管力度。充分运用村“财务公开栏”这一载体,每月定期向村民公开当月各项财务收支、项目工程资金投入使用情况,监督集体资产处置情况,公示内容要全面同时要发挥民主理财小组作用,及时解答群众提出的疑惑,接受村民监督。
3、加强档案管理建立村干部离任审计制度
明确专人、专室管理村级各项财务档案、干部骋任及劳动报酬档案、工程项目立项、招标、实施、验收档案等,确保各类档案资料的完整。对离任村干部要实行离任审计制度,做到工作调动必审、任届期满必审,这样才能严肃财经纪律,规范经济秩序促进廉政、勤政建设,对村干部任职期内各项工作进行公证的评价,增加村干部任期内的工作透明度,提高村干部工作的积极性和责任感。
4、严肃财经纪律,强化责任追究制度
加大对违纪违规现象的处罚力度,做到行政手段经济手段和法律手段并举,严查虚报冒领、挤占倾吞集体资产等违法乱纪行为。对因工作失职、把关不严。导致村级财务管理混乱、出现严重问题的,追究相关责任人员的法律责任。
财务管理调研报告4
农村财务问题涉及千万农民的经济利益,它管理的好坏,直接影响到党群、干群关系,直接关系到和谐社会的建设。近年来,各地各部门千方百计地采取措施,制定出台了一系列制度,为搞好农村财务发挥了积极的作用。但也要看到,目前农村财务问题还比较多,如财务管理混乱、财务不公开、村级债务累累等等,农民群众还不满意。在当前构建和谐社会的进程中,维
护好人民群众的切身利益,显得尤为重要。笔者就近几年我县查办反映农村基层组织有关案件所暴露出的问题进行分析、归纳后,认为当前农村村级财务管理中存在的问题主要表现在以下几个方面。
(一)支出手续不完善。
以来,虽然我县有部分乡镇推行“村财乡(镇)管”制度,但在实施过程中,部分村委会会计以及乡镇农经站工作人员不能很好地坚持原则,对票据审核把关不严。主要表现为:
一是存在不少“三无”原始凭证。即无正规发票或无明确费用开支用途、无经手人签字、无负责人批示(或无财务监督小组审核),会计将其擅自入账。
二是付款对象不清晰。有些费用如误工工资、退耕补助、力资费支出时,领款人没有写清详细地址,还有用按指印的方式代替单据上签字盖章,一旦出现问题,给调查核实带来很多困难。
三是白条入账普遍。大多数村级开支没有正式发票,多以白条入账,而且以便条、三联式收款收据代发票入账在村委会会计账上也是极普遍的现象。
(二)支出费用无标准。
不少村委会基本上没有建立严格的财务制度,有村民民主理财小组的也是形同虚设,支出多少、如何支出基本上都由村支书或主任说了算,缺乏对村主要领导的有效监督。主要表现为:
一是专项支出漏洞较大。有的村对专项投资的工程项目既无计划又无预决算,也不经村民代表大会通过或村民民主理财小组审核,完全由村个别领导决定,花多少算多少;且把大量不合理开支列入工程项目费用,造成集体资产的流失。当前有不少村民反映并经查实,“村村通”建设过程中,费用支出较为混乱,不少村干部借机支付不合理开支,这样造成村委会旧债未清、新债又添的不和谐现象。
二是非生产性开支比例大。虽然有关部门多次强调,要杜绝村级招待费,但是,绝大多数的村级管理经费多用于招待费用支出,普遍形成一种检查吃、开会吃、出差吃、有事无事几个干部聚会也吃的不良风气,而且电话费、手机费、请客送礼费等开支无标准,造成极大的浪费。例如我们在查办某村支部书记的案件中发现,该村—会计账上的招待费为36.64万元,最高年份为5.24万元,最低也有1.13万元。另外该村1999—还在账外账中开支招待费4.29万元。一个并不富裕的村,平均每年的招待费为3.41万元,支出数额惊人,说明村级经济管理中胡支乱花挥霍浪费现象相当严重。
(三)收入入账无监督。
村级基本没有建立定期盘点制度,对应收款也未制定有效措施加以催收,从而给白条子抵库、贪污、挪用公款提供温床,主要表现为:
一是收入入账不及时。部分村会计做不到日清月结,常存在挪用专款、坐收坐支、白条子抵库等违纪行为。在调查中,我们发现有的行政村随意截留收入作为小金库。有一村委会私设小金库达13.4万元之多,并为应付上级检查,设置两套报表、两本账;有的行政村还存在白条子抵库现象。一村会计所收村民村提留老欠在他离岗时才用白条子抵其工资交会计账做账。
二是大多数村委会对上级下拨的各种实物都不会入账,更不会定期对财产物资进行清查盘点。长期以来,缺乏对财产物资的有效管理和监督。
三是有的村级应收账款存在有增无减、有借无还的趋势。经调查发现,村级应收账款主要是村集体给农户代垫的农业税、民工建勤、水费等上级部门要求各村代收的有关费用。由于村委会为少数“钉子”户垫付了一些费用,这极大地影响其他群众缴费的积极性,使以后的收费越来越困难,从而出现村垫付金额越来越多,村级应收账款越滚越大的恶性循环,致使不少村干部任职多年,不仅一分钱工资拿不到,反而从家里拿出不少钱来垫付各种税费任务,最终出现村委会违规扣取村民粮补资金及退耕补助来抵扣村民老欠的现象也就不足为奇了。
(四)会计队伍不稳定。
近年来,由于换届等原因,我县部分村委会会计出纳变更频率较快,会计队伍极不稳定,村会计离岗不办移交手续的问题在各村都不同程度的存在。村会计离岗不办移交,导致农村经济管理隐藏着不堪设想的后果:一是影响会计核算连续运作;二是造成资金断流,资产管理混乱;三是账面数字反映债务不实;四是孕育贪污行为;五是经济责任不明。
另外据调查发现,由于原会计未办移交,新会计只好重新设账记载,使得未办移交的资产得不到承上启下的应用和管理,造成了村集体资产严重流失浪费和沉淀;同时,由于移交问题得不到解决,[]也引起群众猜疑、不满,导致干群关系紧张。例如某村由于原村会计离岗多年未移交会计账且一直外出打工,导致该村的会计账形同虚设,镇农经站也因此一直未对该村的财务进行统管,引发群众为村支部书记违纪问题多次上访。
(五)财会人员素质较差。
当前农村青壮劳动力大多外出务工,所以现有的农村财会人员年龄基本在40周岁以上,小学文化也占
有相当大的比例,加上没有接受正规的会计培训或培训时间少,不少村会计根本不会按制度要求设置会计账,有的甚至因不懂业务,干脆不设账,不记账,把五花八门的票据用报纸封包,成为“包包账”。因此,无法做到准确及时地进行会计核算,无法尽到一个会计审核、监督、管理的职能,更无法有力地与贪污、挪用公款、重复报销等行为作斗争。另外,还存在主任(支书)兼职会计现象,从而失去了主任与会计互相监督的作用,严重违反了财务制度。
产生以上问题的原因,一是部分村干部综合素质不强,特别是财经纪律、法制观念淡薄;二是财经制度不健全,财务人员业务水平较低;三是村财务公开不透明,公开时效性不强,群众不知所以然;四是缺乏必要的监督检查。乡镇有关部门对村级财务的监督不到位,村民民主理财小组形同虚设,检查也只是走过场,不能保证村级财务的公正、公开、透明。
针对村级财务管理存在的问题及成因,笔者认为,除改革传统的村级财务管理外,还要采取标本兼治、以防为主的对策。
(一)加快“村账乡(镇)管”的步伐,搞好村级财务的民主管理。加快“村账乡(镇)管”的步伐,在坚持集体资产所有权、集体资金使用权、村级财务审批权、村级民主理财、监督的途径和形式不变的前提下,各村财务实行“统一制度、集中审核、集中记账”。同时,乡镇一级应抓好村务公开、财务公开的管理工作,建立健全的民主理财小组和财务监督小组,真正发挥民主管理职能,增加财务管理的透明程度。
(二)尽快推行民主评议和村干部述职述廉制度。为了使村级财务尽快达到制度化、规范化的管理,村级要在建立健全和严格执行财务制度的基础上,逐步推行年度民主评议和村干部述职述廉制度,村干部对一年来的工作、事务活动向村民代表进行总结汇报,村民代表根据村干部的述职述廉报告进行民主评议,乡(镇)政府再根据民主评议结果发放村干部工资与奖金。同时,乡镇农经站和纪检部门要重点建立农户家访制度,通过家访详细了解各村在财务管理出现的'新情况、新问题并及时处理。
(三)加快会计用人制度改革,提高财务人员队伍素质。会计人员素质的高低,直接影响到管理水平。因此,一是要积极推行会计聘任制度。由乡镇面向社会公开招考,择优录取,将年轻、文化高、业务素质好的人员充实到农村会计岗位上,从根本上改变现行农村财务人员素质低的现状。村级会计人员如需调换必须经乡镇农经部门同意,而且会计账的移交也必须由镇农经部门会同村主要负责人一起监交,并以书面形式写好移交报告。二是乡镇农经部门应当主动承担培训农村会计的职责。不仅每年要组织好村级财会人员的培训,特别是新会计的上岗培训,没有培训不得上岗,而且要利用会计例会和每年的年终审核等活动加强政治理论和业务的学习,不断提高会计队伍的政治理论水平和业务素质,使广大农村会计学法、懂法、守法。
(四)加强法制宣传和审核监督,确保农村财务规范化管理。组织村两委班子认真学习新会计法等法律法规,使其明白要对村内部的会计行为承担主要责任,从而使村领导与会计人员的工作目标保持一致,缓解以往存在的矛盾,以利会计监督职能的发挥。同时,各乡镇农经站要加大审计力度,确保每年在农村财务普审的基础上,积极开展专项审计和干部离任审计,从根本上解决农村财务管理中存在的问题,乡镇农经站还要加强与有关单位的横向联系,使执纪执法部门成为村级财务工作管理的强劲后盾。
财务管理调研报告5
调查的目的:
了解当前人才市场就业和招聘情况,提前了解社会。
地点:
南京市广州路江苏省人才市场
对象或范围:
招聘单位和应聘人员
前言:
人才有各种各样的,各方各面的。我就按人才市场的归类介绍一下:
1、营销,行政管理,文员,财务/金融证券,贸易,翻译,旅游,酒店。
2、医药、医疗机械、医药营销、保健品、生物、化工制药。
3、计算机,软/硬件开发,网页设计,系统维护,机械,电子通信,电器仪表。
4、建筑,监理,工程造价评估,房地产,水电工,装饰装潢,物业管理,物流广告,平面设计,CAD制图,美工,环艺,环保。然而对于这么多职业,南京的就业市场乃至整个就业市场是很困难的。
首先中国有一支强大的就业后备军——大学生,然而对于中国每年增长的大学生的人数。教育部表示,我国高等教育的毛入学率20xx年刚达到15%。而世界的平均水平为17.8%,发达国家为61.1%。我国20xx年从业人口中,具有专科学历以上的仅占5%。我国各项事业急需大批人才,我们的大学毕业生不是多了,而是还远远不够!
但是,中国教育部并且透露,至20xx年9月初,全国高校毕业生就业率仅比7月底上升了3个百分点,达到70%,其中本科生约为83%,高职高专毕业生约为55%。20xx年全国共有各个层次的高校毕业生212.2万人,比20xx年净增67万人。20xx年我国高校毕业生预计将达到280万人,比20xx年增长68万,极有可能,仅20xx年全国实际需要就业的.普通高校毕业生就突破300万人。到20xx年,进入就业市场高校毕业生将很可能突破340万人。高校毕业生就业形势依然十分严峻,就业压力依然很大,而且是进一步增大。
因此,当我们高中毕业之后一定要选择好自己的道路。并不是马马虎虎考上了大学就可以安心睡觉了。
据采访得:
1、网友:建议去职业技术学校学习比一般的大学好就业
2、就业前景不容乐观,因为找工作很难,但是你要是有一技之长那就好办了,多数单位现在愿意用这些人。
3、是的,同意他(上面)的意见。现在大学生越来约多,相反有技术型的人才却越来越少。而一些企业恰恰需要这些技术型的人才。
4、首先,我也是大专生,看了那么多,总的来说不太乐观啊,我是学网络的,不知道这个专业好不好!
5、大学生找工作还是相对容易些,只不过一些大学生要求薪水太高,以至于没有就业,另外,如果你真的很有实力的话,高一点的薪水他也会聘用你
6、作为大学生应该在学好自己专业可的基础上广泛的学习诸如管理,营销方面,人际关系方面的书,这样才能在社会上站稳脚跟。最重要的就是要学好自己的专业有一技之长,如果自己的专业技术特别过硬,就不用发愁找不到工作的,关键是要肯下苦工来学好专业!
7、我感觉学上一门技术比什么都强!技术在我手上我怕什么它又不会跑了!
8、最主要还是专业,在人才需求量比较大的建筑,机电一体化等领域,供不应求。
9、以我的个人经验来说,我觉得大专生更好就业
10、中国大学生的就业形式严峻已经是一个事实。主要是怎么能够提高中国大学生的实际操作水平和社会实践能力是头等问题。总之现在的中国大学生,大多数是无才无德,质量谁也不敢保证。
而对于用人单位来说:复合型人才最抢手。一是理工科毕业生需求量大。20xx年对毕业生的需求旺盛,计划接收3万人,计算机科学与技术、通信工程、电子信息工程、电子信息科学技术、市场营销、电气工程及自动化、自动化、机械设计制造及自动化、金融学、国际经济与贸易十大专业需求最旺盛。而这些大多都是理科生。二、英语水平成重要门槛。在采访中发现,英语水平特别是口语能力成为外企面试的重要门槛。不少企业表示最需要“懂专业技术又精通英文的复合型人才”。三、用人单位看重毕业生大学成绩。一个上学时成绩不好的毕业生,用人单位怎么敢用呢?
所以,在我们现在高一的学生应该各科平衡发展,想往外面跑的人就更要将自己的英语的水平提高。有位高校老师说:语文和数学是决定你上不上得了大学,而英语成绩是决定你上一本或是二本。所以在这关键的三年高中时大意不得的。
看到中国就业如此的紧张我们现在就要更要努力的学习了。
财务管理调研报告6
一、全镇农村村级财务管理的现状
一是全面实行农村财务“村财民理镇监管”。从6月开始,镇政府按照统一票据管理程序、统一报帐程序、统一操作程序和统一财务处理程序的要求,依照村民自愿,依法委托的原则由镇政府成立了村级会计委托服务中心,对全镇45个村(居)委会、375个村民小组的村级财务核算及审核等业务进行,各村民委员会、村民小组不再设立会计机构,只设一名报账员,负责本村民委员会、村民小组的资金、资产、单据等财务管理工作。
二是建立健全农村财务管理规章制度。实行“村财民理镇监管”工作后,我镇坚持以制度管人、以制度办事的原则,首先,制定了《镇人民政府关于进一步加强农村财务管理的意见》对原管理意见作了适当的补充调整:一是在货币资产管理方面,要求不论金额大小,必须及时交报账员存入开户银行,严禁坐支现金,若发现一次,将扣除本村委会主任二个月财政补贴;二是在财务公开管理方面,由原来每季度公开一次调整为每月公开一次;三是在零星支出无法取到正式发票的管理方面,附销售单位出据的付款证明单或收款收据(必须盖章),按规定填写清楚,手续完善后方可报支;四是票据管理方面,由镇统一制作《费用报销单》等进行票据规范。同时还印发了文件到各村委会,并将制定的一系列制度措施及职责等进行上墙。
三是严格制定日常开支审批制度。结合工作中各村委会提出的报账时间长等问题,经乡党委政府认真研究,制定了切实可行的措施规范简化程序,将每月报账时间统一为每月初的1、2、3号,45个村(居)委会逢报账日,财政所全体人员全天候值班,会计、出纳分工合作,保证在规定时间内报完账;三是遵循群众看得懂的原则,村上进行统一的财务公开格式对财务状况进行公开,做到公开、有效。
四是认真开展审计监督。为认真执行村财监督,每个村委会认真选任3-5名村民理财小组,民主理财小组的具体职责为:监督财务收支预、决算的落实执行情况;监督各项财务制度的实施和财务公开工作;对村委会、村民小组的年度、季度、月度财务收支和会计帐目进行审计,并把结果公布上墙;征求并反映群众对村财务管理的意见和建议,督促村委会或村民小组作出答复和整改;年终向村民代表会议汇报民主理财工作及村委会财务状况,并提出今后财务管理工作建议。在开展理财活动时,民主理财小组对帐目、凭证、实物、现金、存款进行全面核实,出具审核意见,并按县财政局要求进行公布。公布的资料须经村委会或村民小组负责人、报账员、民主理财小组成员、联系点点长共同签字。此外,结合财务公开工作,组织专项审计,并将审计结果及时向群众公布;结合农村税费改革试点工作,村委会范围内的一事一议筹资筹劳审计;结合村干部换届,组织对村干部的任期和离任审计。审计内容主要包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务以及群众要求审计的其他事项。
五是实行了财务公开。为确保群众的知情权、监督权落到实处,各试点村都在村民聚集地醒目位置,制作了有防雨设施的固定财务公开栏。自各村、组财务由乡镇农村财务代管中心代管,坚持先理财后公开,实行“一月一公布”。营造了公开透明、公开用财的环境,进一步保证村民民主理财权利的落实。为防止个别村组在村务公开上弄虚作假,明确规定各村组将本季公开的详细内容,报乡镇经管站审批把关,对内容不具体、不真实的一律不予批准,直至符合要求后才公开,全面接受群众监督。
二、全镇农村村级财务管理存在的主要问题
一是代管中心人员缺位。由于代管中心挂靠镇财政所而成立,并没有成立单独的运行机构,自实行“村财民理镇监管”以来,45个村(居)民村委会,375个村民小组的村财均交由财政所监管。财政所原本已经兼顾了统计站的职能,现在更是集多种职责于一身,不仅承担了全镇各项专项资金管理的工作,也承担了全镇各项统计工作,自“村财民理镇监管”以来,同时承担起了个村委会及村民小组农村财务的核算监督与管理工作。财政所现有5人,1名出纳,4名会计,出纳每月都要承担连各项资金核算及村财工作,如此大的工作量,导致与会计工作衔接不上,难以保证村财代管的效率与质量,从而在整体上影响了对村财的监督与管理工作。
二是村组相关人员素质有待提高。45个村(居)委会报账员大都没有受到财务会计方面的正规培训,财务知识匮乏,有的报账员还身兼数职,没有充足的时间来对每月报账工作负责,在一定程度上影响了对票据的合规、合法性进行正确的职业判断,从而影响了财务合规、合法的正确执行。有的村委会村干部仍保留传统的工作思路和工作方法,缺乏开拓创新精神和发展经济的办法。个别干部既当家又管钱,既是审批人又是经办人,白条抵库,坐收坐支挪用时有发生。
三是报账单据制作不够规范。部分村委会,报账时常常出现少数村干部财经纪律意识淡薄,村财务管理制度比较松懈,财务报销制度不够规范,单据审核把关不严,白条报销的现象时有发生,餐费、劳务费等一些费用用“白条子”,造成白条抵库现象。个别村票据审核程序不规范,经手、验收、证明手续不齐全。有的村账务处理程序不规范,不及时记账、算账、对账、结账,导致账目漏记、存在账实不符的问题。
四是业务招待费普遍偏高。由于财务制度本身的漏洞,再加上财务人员把关不严、村干部财经意识淡薄,有些村招待费过大、非生产性开支比重偏高。招待费开支偏大、偏滥,不仅是一种损失浪费,更容易滋生腐败问题,参与招待往往也会作为一个借口或一种福利,相关的、不相关的都来参加,使陪客人数远远的多于来客人数,无形之中也使招待费支出越来越多,致使招待消费居高不下。
五是民主理财小组发挥作用不大。部分村民理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是经干部指定,个别村甚至没有理财小组成员,村干部直接担任民主理财小组成员,使民主理财失去本身的意义。部分民主理财小组成员文化水平低,财务水平有限,不按规定理财,不认真审查单据,不认真履行职责,对工作不负责任,没有起到监督的作用。民主理财活动不正常、不严肃。部分村不按期开展民主理财活动,由村会计拿着报账单到理财小组成员家签字,有的干脆由村干部代签,村民主理财小组成员责任性差,其监督只是走过程流于形式。
六是村级财务公开需要进一步落实到位。虽然省、市、县、乡(镇)对村级财务公开的内容、时间、地点、形式和程序等都有明确规定,但不少村在实际操作中往往打折扣。有的村组不按时及时公开,有的村组只重公开,不重效果,内容形式空泛,没有让群众真正了解到财务公开的实质内容。
三、加强村级财务管理的对策和建议
一是要对代管中心人员进行及时补位。自村财代管以来,财政所集45个村(居)委会,375个村民小组的出纳与会计为一身,管理村财已成为财政所工作人员的主要工作,占据了大部分时间与精力。为保证村财代管的效率与质量,认真履行代管中心对村财的监督与管理工作,对代管中心缺位的人员进行补位显得尤为重要,要让“村财代管”实行专人专岗,职责到人。这样也能让目前身兼数职的财政所工作人员能够腾出精力来,在统计、农业经营管理、专项资金管理、其他会计核算方面,更好的发挥作用。
二是要加强对报账员的辅导与培训。针对现在报账员素质普遍偏低的情况,一方面财政所人员应加强对他们的辅导,在报账时及时对单据及流程方面的错误进行认真细致的指正,并告诉其改正方法,对不合理不符合规章制度的地方不能姑息纵容,应责令其抽出单据更换符合要求的单据。报账员有业务上困难进行请教的时候,财政所人员应当做到“知无不言,言无不尽”,耐心指导;另一方面,应当鼓励报账员提高自身整体素质,鼓励其进行继续再教育提高学历,也可以鼓励他们考取相关财经类专业技术资格证使专业技能得到很好的'提升。
三是要制定相关制度规范报账单据与开支。面对报账过程中部分单据不规范,白条抵库、三联收据、付款凭证常常被当做正式凭证拿来报账的特点,应制定相关制度,命令禁止,坚决杜绝由这些不规范单据可能导致的支出漏洞;对业务招待费过高的现象,也应当制定合理标准,并严格执行该标准,让招待费在整个村委会的运转过程中既发挥其该有的作用,同时又要严防腐败浪费行为的滋生;另外,还要加强对各村委会村组干部的教育,让他们认识到财经纪律的严肃性,认真及时的配合报账员完成审核签字、支出把关的任务。
四是要认真落实财务公开、民主理财。实行财务公开,是加强农村集体财务管理和强化农村党风廉政建设的有效措施。各村委会一定要认真履行好工作职责,规范财务公开制度,不仅每月要将支出情况采取张贴的方式进行公示,还要及时对村民对村委会支出了解的情况进行回访,及时掌握村民对支出情况的了解,从源头上杜绝因为财务不公开不透明,群众不理解而引起的各类上访、闹事事件。此外,民主理财小组必须经村民代表大会选举产生,并实行回避制度,村干部及近亲属不得参加理财,杜绝理财小组不集中审核支出,怕麻烦由其他人代签审核字样的现象,真正发挥,民主理财小组的监督审核作用。联系点点长要加强对各村委会财务公开执行情况的监督,认真督促其执行。
总之,农村财务管理是一项重要的工作,稍有放松,就可能造成村级财务混乱,引发农民上访,危及农村社会稳定。我们只有严格按照有关要求,充分认识加强村级财务管理的重要性,认真研究新情况、解决新问题,采取扎实有效的措施,积极寻求多种适应农村经济发展要求的不同形式的农村财务管理方法,才能能把村级财务管理工作搞好,使之成为构建农村和谐社会、发展农村集体经济、实现农业和农村现代化的坚强后盾。
财务管理调研报告7
随着我国市场经济的不断发展和进一步规范,中国加入WTO、广西纳入泛北部湾经济圈建设以及20xx年后金融危机的背景下,社会对财会人员,特别中财务管理人才的质量会提出更高的要求:未来的财会人员必须具有较高的专业水平和熟练的实践能力,必须具备较强的计算机操作能力和一定的外语运用能力等。因此,培养和造就大批的高素质的财务管理专业人才已迫在眉睫。我们经过大量的社会调研和论证认为:设置财务管理专业是必要和可行的,在高等教育转型的背景下,加强专业建设,从前3届本专业的培养过程中,我们发现本专业需要与时俱进地进行改革转型。
根据学校《关于制订20xx版本科专业人才培养方案的指导性意见》的要求,我们对人才培养方案的先进性、适应性和特色性在系部进行了广泛的讨论,对区内相关企业、毕业生进行了深入的调研,通过文献检索,对国内外同类院校相同专业的转型发展经验和人才培养方案进行深入的研究。
一、专业建设改革的原则
1.根据社会需求增设专业方向。专业建设调整依据二十一世纪我国社会发展状况,经济建设情况和本地经济发展的需要,人才需求的情况,积极稳妥地设置、调整专业,以适应社会经济发展和企业的人才需求。
2.专业建设以学校发展、面向市场为主,突出对学生创新能力和实践能力的培养,有利于树立现代化教育教学观念,优化课程结构,改进教学方法,促进学校内部各项改革、各项资源的合理配置。
3.专业建设是在教育部本科教育指导性专业目录及有关行业制定的相关专业建设标准、业务范围的基础上,依据该专业在本校已经具有的软硬件条件等确定的。
二、专业建设改革的必要性
我们在20xx年暑假期间,以企业为主,其次为财务会计专业的毕业生,进行典型性抽样调查,企业选取我校毕业生为20xx届、20xx届和20xx届会计电算化专业毕业生(30人)及所在的企业进行调查。为本科财务管理专业建设、转型从人才需求、人才要求等方面提供数据支持。
20xx年5月,我们教研室全体成员到广西大学商学院和广西财经学院会计
与审计学院进行调研,主要学习借鉴兄弟院校财务管理专业在人才培养和课程体系方面的经验,就我校财务管理专业人才培养方案(初稿)的内容与两所高校的财经管理方面的专家教授进行了充分的研讨交流,专家们对我们的方案进行了诊断,提出了宝贵的修改意见。这些意见和建议在我们后来的制订的实施方案中得到体现。
1. 调研背景
随着经济的持续发展,对财会类专业人才的`需求一直处于一种上升的趋势,即使是大学生人数激增,毕业生就业困难的今天,财会类专业的就业形势也明显的比其他专业的要好,在各地的招聘职位需求排行榜上,财经类专业一直处于领先,根据对我系开办的财会电算化专业毕业生的调查结果显示,社会对财会电算化专业毕业生需求意愿较强,很多单位有长期需求,由于各行各业、所有大大小小的企事业单位都需要财会人员,所以整个社会每年对财会类人才的需求总量是非常大的。同时财会类专业是各类院校中开设非常普遍的专业之一。随着我国大专院校财会专业人才培养人数的不断增多和企事业单位对财会人员学历要求逐步提高,整个社会对大专以及以下学历的财会专业毕业生的需求量和提供的财会岗位开始变化。与此同时,高职学生的生源质量也在逐步下降,高职生对原有财会专业课程设置和要求越来越不适应。
我们进行本次调研重要任务之一,就是要调研崇左、南宁、防城港、钦州及珠三角等地中小企业对财会类专业人才的需求情况和人才培养要求情况,在此基础上拟开设本科财务管理专业及相应人才培养方案,据此培养符合社会实际需要和学生实际能力状况的财会类专业人才。
泛珠三角是一个大、中、小企业云集的地方,为珠三角核心的工业区,南宁、崇左是珠三角产业升级转移的重要承接地,在未来拥有广阔持续的发展前景,而财会作为企业发展必不可少的要素,本地区在未来对财会人员的需求量是巨大的。目前,虽然我国财会从业人员人数众多,甚至呈饱和状态,但有学历,有职称者比重偏低,特别是中高级财会人员比重较小,尤为短缺。显然,今后相当长的时间要逐步减少低学历乃至无学历财会人员的比例,提高本科以上学历的会计从业人员的比例,是应用型本科教育的一项重大任务。因此,我们开设财务管理专业,培养本科层次的财会人才方向正确,也是非常必要。
2. 调查时间、对象及方法
20xx年暑假期间,我们以企业为主,其次为财务会计专业的毕业生,进行典型性抽样调查,企业选取我校毕业生为20xx届、20xx届和20xx届会计电算化专业毕业生(30人)及所在的企业进行调查。调查形式采用问卷调查表和访谈法相结合的方法。
通过这次的调研,目的是希望能够对我们开设本科财务管理专业提供数据支持,能及今后财会专业人才的培养方面能够更加适应企业需求,在实务操作教学的过程中具有一定的针对性。
3. 调研结果分析
首先,人才需求量分析。根据我们的调查结合网络查询显示,财会人才的市场需求旺盛。而中国新闻网公布的国家工商总局最新发布的一项统计表明,截止20xx年上半年,全国私营企业已达到400万户以上,同比增长超过20%,按此增长速度分析,全国私营企业每年至少增加了30万户,按每个企业配置1-2名会计人员计算,会计行业每年需要增加40多万会计从业人员。由此可见,财务人才的就业前景较为乐观。
其次,学历需求情况。本次针对企业的学历需求调查结果显示,研究生3%,本科80%,大专及以下17%,中小企业对大专人才的需求成为了这类企业人才需求的主体,从回收的有效调查表来看,占调查中小企业总数的83%。
再次,岗位需求情况。企业对财务会计专业人才的岗位需求是我们确定专业方向的重要依据。调查资料显示,企业特别是中小型企业提供的财务会计专业岗位主要是会计核算、财务分析、财务管理三类岗位,它们所占比例分别为:38%、20%、42%。
最后,企业对财务会计专业人才业务素质、能力要求情况。
一是知识方面的要求:
(1)牢固的财务基础知识和专业知识
企业普遍认为财务人员要有牢固的财务基础知识和专业知识,并能理论联系实际,从实践中摸索,从实践中不断提高,要熟悉企业的具体实际,这是最基本的财务工作基础,也是最重要的,是做好财务工作的关键。
(2)广泛的知识面
企业认为只有涉及广泛才可能从账本里解放出来,对于财务会计工作相关的知识,技能和相关的学科如经济学、税收、营销、管理、法律等也应相当熟悉。
财务管理调研报告8
村级财务管理是关系村级组织民主化建设,关系村民切身利益的一大热点问题,也是困扰农村基层工作的一个老大难问题。为全面了解我区村级财务管理现状,促进该项工作规范有序开展,**年7月20日,区政协两位副主席陈清学、周春兰带领部分政协委员,在区农办主任邓志超同志陪同下,对全区村级财务管理工作进行了一整天的调研。调研组通过查看红星、大众、东湖、茶山、湖东等5个村的原始凭证和账册,采取听汇报、座谈等方式,对村级财务管理、民主理财和财务公开、村财务“乡村联管”运行情况进行了全面深入的了解。并结合村两委换届财务审计情况,广泛听取和了解了方方面面的意见建议。现将具体情况报告如下:
一、全区村级财务管理存在的主要问题
通过调研,委员们认为我区村级财务管理工作已走上正轨,基本做到了每村有固定会计、有账可查、账务在一定范围内进行了公开等。但对照上级相关要求和广大村民的意愿,村级财务管理现状还存在以下不容忽视的问题。
(一)账务处理不规范。一是建账不够及时。部分村会计工作拖拉,不及时记账、结账、对账,做不到日清月结,出现“本本账”、“包包账”、“断头账”等现象;二是科目设置不规范,资金管理不严。多数村部的费用支出都是通过现金结算,甚至有的村部较大的工程建设项目款也是通过“现金”科目支付的,连正式的“银行存款”科目都没有。非生产性开支普遍较多,有的还将非生产性开支列为生产费用,随意更改、挤占科目,造成村民疑惑不解。有的科目必须设置明细账的却未设置,造成账目不细,不清不楚。三是跨年度作账普遍。多数村出现跨年度作账现象,没有按财务计账标准,以公历年为会计年度作账,是以农历年为会计年度作账。四是报账手续不完善。村里各项支出因为直接和农民打交道,普遍存在报账的.原始单据不规范,大多数村级开支没有正式发票,有的村部工程改造的合同、验收单上没有单位的印章,或者不开正式的税务发票,一般情况都是以白字条入账,以便条、三联式收款收据代发票入账也是极普遍的现象,而且有的票据是只有审批人,没有经手人和证明人。
(二)制度执行不够到位。财务制度要求收支两条线,但由于部分村没有在银行统一开户,所有收支全部通过现金结算。大部份村部会计人员在资金到户后,全部以个人的存折形式或把大额现金存放在身边,供村部开支“方便”,导致资金使用随意,管理不严。有的村干部将代收村里的承包款、租金等收入不及时足额上缴入账,以白条和票据抵现金。
(三)监督措施不够到位。一是村干部内部监督执行不到位。如村上的重大支出未经过村两委班子讨论,只是村支书、村主任说了算。二是村会计责任意识不强。村会计碍于人情,怕得罪人,对票据的合理性、合法性不好过问太深,没有切实起到监督作用。三是“村账乡管”没有管住。乡(镇)政府认为村账已被乡(镇)财政所代理,就不需要再下大力气管理了,因此在管理上形成“真空”。四是民主理财没有发挥实质性作用。少数村民主理财小组不能做到实事求是,个别村的理财小组成员与村干部关系较好,对不合理的开支进行否决时当了“老好人”,同时,少数村在财务公开上遮遮掩掩,非生产性开支不能真实体现,群众普遍认为财务公开是在作秀。五是村级财务内部审计质量不高。村级财务内部审计一般由乡镇财政所具体执行,但这种审计多本着“不闹、不告、不查”的原则。缺乏独立性、专业性,审计质量和效果不尽人意。
二、村级财务管理存在问题的主要原因
(一)村乡两级认识不高。一些村干部对“乡村联管”存在一些模糊认识,认为“乡村联管”是削弱村级权力,村级财务管理是村里的事,乡镇监管了,不便于村级“灵活使用”,对“村账乡管”抵触情绪较大,工作配合不力;而一些乡镇干部认为目前村级集体经济没有什么可管,管不管无所谓,对该工作重视不够。往往是群众反映强烈了,才组织力量去查,村级财务管理处于失控状态。
(二)管理体制不够明确。以前管理模式是以区经管局作为主管部门,乡镇也配有经管员,区乡两级每年定期进行指导和督查。税费改革后,我区取消了区经管局机构、编制、经费,明确村级财务票据和会计人员培训两项职能由区财政局管理,此种模式不但未强化两个部门的主管作用,反而大大削弱了原经管局应尽的指导与监管作用。村级财务管理工作处于管而不明状态。
(三)监督考核机制不健全。作为上级政府的乡镇对村级财务管理未发挥领导与监管作用,乡村联管、村民主理财小组的监督职能作用形同虚设;改革后乡镇农经管理机构被合并,人员严重缺编,办公条件落后,经费不足,职责在不断地丧失,难以及时地对村级财务进行监督。
(四)会计队伍不够稳定。目前村级财会人员由于受村党支部、村委会三年换届一次的影响,会计人员本身变更快,加上村干部随意指定人员作账,导致村级会计队伍很不稳定。有些新任会计根本就不懂业务,想方设法利用一瓶酒或一包烟另请“高师”代劳做账。而有的落选会计由于没有及时办理财务移交手续,导致村级财务管理脱节,严重影响了会计核算连续性。
三、进一步做好“乡村联管”工作的建议
(一)统一开户监管,规范村级财务资金操作流程。全面实行农村财务“乡村联管”,乡镇财政所在银行为村级财务统一开户,各村的所有收入包括往来款项都必须及时足额上缴银行专户。现金使用实行备用金领用制度,零星支出从备用金中列支。各类支出必须使用财务法规认可的票据,有经手人、证明人、审批人签字后方可报账。单位与单位之间的结算一律通过银行转账划拨,不得通过现金结算。
(二)理顺管理体制,明确职责分工。委员们建议区委、区政府能出台相关政策,明确经管站职能,增加人员编制,彻底改变我区农村财务无人管理、无章无期、无人监督的现状,全面推动全区财务管理走向正轨。各乡镇政府,要切实担当起对村级财务管理的领导与日常监管职能,内部要进一步理顺管理体制,明确职责分工。一是明确由财政所负责村级财务的日常管理,负责账务管理、资金管理和报账事宜的程序上、形式上的审查。二是明确由乡镇纪检部门会同相关人员负责对村级财务的审计监督,负责对村级财务的收入、支出和使用情况的真实性进行实质性审查。三是制定和完善切实可行的日常管理制度和审计监督制度,做到各部门各司其职,各负其责。
(三)加强财务管理意识,严格审批手续。乡镇、村严格按财务管理制度办事,村级所有支出必须由村支书或村长“一支笔”审批,民主理财小组审核,专职报账员报账。对大宗支出必须由村委会集体研究讨论后,报乡(镇)长批准,真正做到严把签字关、审批关、程序关。
(四)进一步做好财务公开和民主管理工作,增强财务透明度。以财务公开和民主理财为重点的村务公开和民主管理工作是在制度上完善和加强村级财务管理之外的一项基础性的工作,没有财务公开、民主理财,就会使相关制度的执行脱离群众基础,实施的效果会大打折扣。一是要完善财务公开制度,明确乡(镇)财税所为村级财务公开的主体。乡(镇)财税所要定期将各村财务收支明细情况逐笔在村务公开栏中公开,接受群众的评议、监督,增加财务管理的透明程度。二是各村要从人大代表、政协委员、老党员干部代表、村民代表中产生民主理财小组,定期对村账进行审核,并将审核结果上报乡(镇)相关部门存档。乡(镇)相关部门要确保每年对各村财务账目进行全面审核。
(五)加强村级财务人员队伍建设,做好村会计的财会知识培训。加强对村级财务人员业务素质和职业道德教育,特别是换届选举之后新进的财会人员的培训,对规范村级财务管理有直接的作用。要加强村会计及村主任的财会知识教育,使其明确村级财务管理的范围和程序等相关规定,增强照章理财的自觉性和专业水平。
财务管理调研报告9
财务管理工作涵盖预算、政府采购、资产管理、财务审计等诸多方面,具有工作内容杂、涉及的部门和环节多、内部控制难的特点。如何将预算管理、资产管理、政府采购、财务审计的有机结合,实现依法理财、深化改革、加强管理、强化监督的财务管理工作目标,是摆在基层国税财务部门面前的一项十分突出、迫切需要解决的问题。
一、目前国税财务管理工作存在的主要问题
一是财务管理工作找不到落脚点,被机关事务管理边缘化。由于经费审批部门对财务管理方面的规定不甚了解,加之财务审计和监督活动相对滞后,行政管理过程中违反财务管理规定的问题时有发生,财务部门内部各岗位之间缺乏适时沟通,呈多张皮的格局:管出纳的,不问资产管理和政府采购,管理资产的,不管政府采购的规定,管政府采购的,又不掌握大宗支出情况,各类财务管理活动之间缺乏纽带和桥梁,形不成有机的整体,财务管理往往是头痛医头、脚痛医脚,缺乏主动权,管理质量始终难以迅速提高。
二是内部会计控制制度不严密,支付复核名存实亡。按照财政部《内部会计控制规范---货币资金(试行)》规定:单位应当按照规定的支付申请、支付审批、支付复核、办理支付程序办理货币资金支付业务。在实际执行过程中,经过审批后无条件地办理支付,已经成为绝大部分单位和人员的思维定式和习惯做法,财务部门或财务人员一旦提出异议,会认为违背常理,势必招致非议。
三是财务人员素质参差不齐,知识结构、年龄结构不合理,懂业务、会管理、能协调的通才不多,会计信息失真,随意或者错误使用核算科目、自行调账等问题也时有发生。
二、财务管理应以对支付复核为基点,促进其他各项工作的全面发展
随着国库集中支付改革、定员定额改革在国税系统的逐步推行,国税系统的财务管理工作已经走上科学化、规范化和精细化管理的快车道。如何摆脱财务管理边缘化的窘境,应当从建立和完善符合现代管理要求的内部控制制度入手,通过加强日常收支活动事中的审查监督,将财务管理的相关问题,有效解决在货币资金兑付前。具体讲就是做好支付复核环节的“三个强化”。
(一)强化支付复核岗位职责。必须遵循财务管理工作的内在要求和一般规律,建立和完善支付申请、支付审批、支付复核和办理支付货币资金支付的内部控制制度,特别是要强化支付复核环节的审查监督:由财务部门负责人或指定的专人承担支付复核职责,对经过审批的货币资金支付申请进行复核,并赋予支付复核岗位是否付款的最终裁定权,复核无误并签字后,交由出纳人员办理支付手续,未经复核签字的,出纳人员拒绝支付。对不符合财务制度要求的支出业务,要求经办人改正、补充,对改正、补充后仍不符合的,有权拒绝受理。
(二)强化货币资金支付的流程控制。根据会计控制原理,设计《货币资金支付申请及原始凭证粘贴单》,在“支出事项要素栏”设定:事由、金额、科目名称(会计核算科目)和政府采购情况等;在货币资金支付流转环节设定:报销人、部门负责人、审核人、审批人、用款渠道(零余额账户还是实有资金账户)、支付复核等。以格式化的审批单据作为对货币资金支付进行流程控制的链条,将完整反映财务支出活动必需的支出要素和申请、审批、复核、出纳、核算等环节串连起来,融为一体,提高支付复核的程序性、必要性和可操作性。
(三)强化财务管理诸事项的全面审查。支付复核岗位除了按常规复核货币资金支付申请的批准范围、权限、程序是否正确,手续及相关单证是否齐备,金额计算是否正确,支付方式、支付单位是否妥当外。针对财务管理工作涉及部门(岗位)、环节多、内部控制难的特点,坚持寓财务管理的各项具体工作于货币资金支付复核之中,增加五个方面财务事项的审查。
首先是强化对预算执行情况的跟踪和监督。审核人员应对照年度支出预算,增加审核大额支出项目是否确立没有预算不能开支的观念,有无纳入年度预算,对于没有预算的支出事项不予报销,如是特殊情况需要变动时,一般通过调整预算,报经局领导批准后执行,从而增强预算执行的刚性,确保预算安排的各项资金落实及合理使用。
二是强化对政府采购计划执行情况的监督。对未按照有关规定实施政府采购或擅自采购发生的支出不予报销。对已实施政府采购的支出,及时与本部门负责政府采购的人员衔接,审查其是否向财务部门报送政府采购计划,是否执行总局、省局集中采购目录、限额标准和和管理权限,归档的政府采购资料是否齐备。复核人员根据经办单位提供的资料,确认是否为政府采购,出纳人员据此按照国库集中支付改革有关支票填制要求,填写支付令代码,办理付款。
三是强化对固定资产增加等环节的监督,维护固定资产的安全和完整。对固定资产购置支出,重点审查是否编制购置计划,列入当年预算,有关部门在购置资产前,是否填制《固定资产增加审批表》,履行报批手续,购入后,管理部门是否填制《固定资产验收单》并登记入资产账,复核人员根据经办人提供的.表、单,分别确认“办公设备购置支出、交通工具购置支出、信息网络购建支出或其他资本性支出”,由会计人员据以记账。
四是强化对资金支出渠道的调度。在《货币资金支付申请及原始凭证粘贴单》的“用款渠道”栏目中,由复核人根据支出的科目名称、中央财政零余额账户用款额度的使用进度,确定支出在中财拨款或“其他收入”中列支,从而达到优化中央财政拨款的支出结构的目的,保证中央财政下拨的项目经费用好、用足。
五是正确确定会计核算科目。审核人员按照《行政单位会计科目》,科学确定各项支出核算的科目名称,分别归入人员支出、公用支出科目,会计人员只需按照已经明确的会计科目进行记账,使各项支出准确定位、各得其所,既可以提高会计核算科目的准确性和会计信息质量,改变会计报表、账册、凭证信息不对称,会计信息失真的问题。同时又能够减轻会计人员的工作量,提高记账的效率。
从财务管理的最薄弱和最关键的环节—支付复核入手,找到预算、资产、政府采购、审计各项工作结合点,推进预算控制、资产控制和政府采购控制等制度的全面建设,形成科学的财务决策、执行和监督机制,一定能堵塞漏洞,消除隐患,推进国税部门财务管理工作的健康发展。
财务管理调研报告10
农村集体财务和资产管理问题,是农村群众十分关注的敏感话题,事关农村经济健康运行、发展和农村社会稳定。制度化、科学化、规范化的村级财务管理,有利于巩固和发展农村集体经济,对促进农村社会的发展进步有重要的意义。当前,我们开展了以村级财务清理整顿和财务公开为重点的村务公开,民主管理工作,从中发现和暴露出了村级财务管理中存在的一些突出问题。本文针对这些问题,试提出了一些对策。一、存在的突出问题
㈠集体资金“乡管村用”制度执行存在偏差
农村税费改革后,推行了村帐乡代管为主要内容的村级财务规范化管理,实行“乡管村用”,要求乡镇农经管理机构对村级集体资金,包括农业税、农业特产税附加,上级用于村级建设事业的专项拨款,用于村级正常工作运转的财政转移支付资金及村集体统一经营收入、发包收入、“一事一议”筹资款、种种代收、借贷往来等属于集体所有的各项收入纳入到代理财务会计核算和审计监督的范围。但是一些乡镇在具体执行中,没有按要求将村集体统一经营收入、发包收入、“一事一议”筹资款、种种代收、借贷往来等纳入到应代管的集体资金中来,对村集体这一部分资金仍然由村财务进行管理。这样就形成了一个村两本帐的局面,一本帐在乡镇,一本帐仍在村里,两本帐各管各的,互不相干。这种“一村两帐”的做法导致未纳入乡镇代管的那部分村级财务,仍然出现了现金管理混乱无序,会计帐目不清,各项开支缺乏约束和监督的问题.在旧有的问题没有得到解决的同时,又为部分村和部分村干部违规操作或中饱私囊留下了制度上的漏洞,主要表现为:利用两头报帐或者制作假帐,有的干脆做糊涂帐或者不入帐、不设帐,贪污、私分、挪用村集体财产。
㈡监督机制没有充分发挥作用
首先,基础性的群众监督作用发挥不充分,村务公开、民主管理工作不够到位。在群众知情权、民主管理权没有充分保障的情况下,不但群众监督作用难以充分发挥,还增加了政府监管的难度。以财务公开为重点的`村务公开,在公开的内容、方式和时间上都与相关规定的要求有一定差距,表现为有的村连续几年都不公开,有的村公开不完整,甚至出现个别村搞假公开。在民主管理方面,村级民主理财工作滞后,表现为有的村村民民主本稿件版权属于517878秘书网理财小组根本就没有成立,有的村虽然成立了理财小组,但形同虚设,极少发挥作用。
其次,业务监督和审计监督不够到位。在对村级财务收支进行业务管理和审计监督时,往往流于形式,只注重资金平衡和单据审查,而对村级支出的真实性的实质性审查和对村级收入的完整性、真实性的审查,以及对村级资金使用中是否被截留,挪用或者改变用途等的审查都不够到位,使得利用虚报开支,现金收入不入帐和截留、挪用等方式贪污、私分村集体财产的现象没能及时发现,且长期得不到查处。
二、对策
㈠继续推进、巩固和加强以“乡管村用”为主要内容的村级财务管理工作
农村税费改革后,用于村级的农业税、农业特产税附加和财政转移支付资金以及其它集体资金,实行“乡管村用、专户储存、专款专用”,由乡镇农经部门进行监督管理,是党中央、国务院的一项十分明确的政策,必须全面贯彻执行。所有应纳入乡代管范围的村集体资金,都必须由乡镇农经管理机构代理并实行审计监督。
㈡理顺管理体制,明确职责分工
税费改革后,乡镇不再设立专门的农经部门,村级财务管理职能实际上由财政所、农业服务中心等部门分担,具体由乡镇村级财务管理领导小组负责统一领导和协调。在这种体制下,要进一步理顺管理体制,就应围绕明确职责分工来进行,一是明确由财政所负责村级财务的日常管理,负责帐务管理、资金管理和报帐事宜的程序上、形式上的审查。二是明确由乡镇纪检部门领导农业服务中心经管人员负责对村级财务的审计监督,负责对村级财务的收入、支出和使用情况的真实性进行实质性审查。三是制定和完善切实可行的日常管理制度和审计监督制度,做到各部门各司其职,各责任人各负其责。
㈢进一步做好村务公开、民主管理工作
以财务公开和民主理财为重点的村务公开和民主管理工作是在制度上完善和加强村级财务管理之外的一项基础性的工作,没有财务公开、民主理财,就会使相关制度的执行脱离群众基础,实施的效果会大打折扣。如实、全面、详细的财务公开和村民民主理财小组的有效监督检查,将使村级财务置于全体村民的监督之下,一方面村民可以直接进行监督,另一方面为政府监管提供线索和依据。
㈣加强镇村财务人员管理和镇村干部的财会知识教育
镇村财务人员是村级财务管理的具体负责人,加强对财务人员业务素质和职业道德教育,对规范村级财务管理有直接的作用。加强镇村干部的财会知识教育,使镇村干部明确村级财务管理的范围和程序等相关规定,增强镇村干部照章理财的自觉性。
财务管理调研报告11
行政事业单位财务管理是包括预算编制、预算执行、预算评价三个阶段和内部控制、资产管理、财务监督等三个方面的主要内容。管理的目的就是要达到支出成本最小化,取得社会效益最大化。目前,我区部分行政事业单位财务管理弱化,财务管理人员业务水平不高,如何加强财务管理,规范经费支出,降低行政成本,提高资金效益,是全区上下尤其是行政事业单位面临的一个重要而紧迫的管理课题。近期,我们开展了一次调查,发现了行政事业单位财务管理存在一些不容忽视的问题,力求寻找一些突破,以规范管理,促进财政工作水平不断上升。
一、行政事业单位财务管理存在的问题
(一)财务人员专业素质偏低,业务能力有待加强
在与财务人员的.接触中我们发现,县级行政事业单位会计人员综合素质明显偏低,一是财会人员法制观念淡薄,缺乏职业操守,违规操作;二是学历偏低,行政事业单位会计人员中,第一学历为财会类院校毕业的人数非常少,有些行政事业单位将不具备财务能力人员安排在会计岗位,有些会计甚至没有会计从业资格,未经培训,无证上岗。三是知识水平和业务素质明显偏低,部分单位会计人员对核算内容及会计科目的应用并不熟悉,存在一些不规范操作,有的单位领导根据自己的意志随意变更会计人员,导致财会队伍人心不稳、素质不高。四是会计人员职责不明,很多单位的会计人员是兼职,会计人员可能是打字员,也可能是档案管理员,或是其他岗位,身兼数职,更有甚者身兼要职,会计业务成了附带工作。
(二)会计管理工作混乱
一是部分单位的会计工作已经进入了电算化,而另一部分单位仍然采用传统的手工记账方法,致使会计的核算不统一;二是会计核算不能完整地记录财务信息,常出差错;三是单位内部业务机构不能完整地为财务机构提供相关资料,导致业务与财务之间的联系断裂;四是票据管理混乱。
(三)内部制约机制不健全一是许多单位制度是挂在墙上给上级检查看的,内部并未严格执行;二是财务管理制度操作性不强,过于笼统、定义模糊,执行起来无所适从;三是不相容职务未分离,导致管账、管钱与用钱、管物同为一体,缺乏制约。
(四)资产管理不规范
一是购置资产未通过政府采购程序,自建或维修固定资产未按规定实行招投标、签订承包合同、办理工程验收和决算;二是对资产不进行定期盘点,对损坏或丢失的资产无人追究,造成资产账实不符;三是对固定资产概念不明确,很多固定资产未按固定资产计入。
二、加强行政事业单位财务管理的对策
(一)加强财会人员的业务学习,提高财会人员的综合素质
抓好继续教育和定期培训,让继续教育不在是只走过场,通过一年一度的继续教育,帮助会计人员尽快提高个人业务素质和参与管理的能力。定期组织专门培训,制定科学的培训计划,培训要形成制度化,要严格考核,避免流于形式。必须坚持持证上岗的做法,同时严把会计证的发放关,不合格人员一律不能从事会计工作。建立定期考核制度,对现有会计人员定期进行考核,建立会计人员档案,对于优劣情况进行评议和奖惩,对于不胜任人员进行撤换。
(二)健全内控制度,充分发挥单位内部自我监督、自我控制的内部监督制约作用。
针对单位财务管理的薄弱环节和风险控制点,要在完善手续、健全制度、防范风险上下功夫,制定完善一系列经费管理制度、拨款审批制度等内部控制制度,建立完善岗位责任制和内部稽核制度,单位和个人印鉴要分离,会计出纳要分设,保证不相容职务的分离,资金拨付审批和经费支出手续要完备,确保资金安全,所有账目都要做到定期核对,切实做到账账、账实相符。
(三)加强国有资产管理,确保国有资产保值增值。
进一步提高认识,转变观念,克服重资金使用轻实物管理的倾向,变“资金”观念为“资产”观念。破除重投入、轻分流的思想。把行政事业单位国有资产管理纳入领导干部政绩考核,督促单位领导自觉重视国有资产管理,各单位要在区国有资产管理部门指导下,结合实际,制定完善适合本单位资产购置、使用、保管、调拨、转让、处置、报废等各个环节的管理制度,逐步使资产管理制度化、科学化、规范化,要以法律的形式明确行政事业单位国有资产产权,严格设定资产登记管理和考核体系,自觉办理产权登记手续,建立健全考核指标,明确责任,奖优罚劣,充分调动资产管理者的主动性、积极性,从而提高资产管理水平和资产使用效益。坚持定期清点盘存,严格落实监督检查制度。
财务管理调研报告12
转变经营方式,变吸收存款为主转为存贷并重。我们单纯从市场的角度看,一家银行贷款放不出显然比存款不足更糟,因为前者还得为资金来源支付利息,所以市场经济中的银行更应该千方百计地去寻找新的投资机会,着眼于企业未来盈利的前景。目前,我国商业银行的情况正相反,“存款立行”已深入人心,但贷款放不出去,责任似乎小得多,并且极易用保证资金安全作为理由。之所以形成这种局面,根子出在财务激励机制不足上,对于基层行来说,贷款放与不放的效益与工资收入没有显著的'关联度,而一旦发生不良贷款则相关责任人必须受罚,这样基层行就没有积极性去主动发掘风险放贷机会。如此存差的出现,一方面,不利于银行效益水平的提高,影响银行自身的发展,另一方面,会使银行陷入融资困境。因此,必须深化财务管理激励机制,加大效益与业绩的挂钩力度,以充分调动每一名员工的经营积极性,从而实现利润最大化,以达到防范财务风险之目的。
财务管理调研报告13
财务管理和风险问题是一个古老而又新鲜的话题,任何一个自主经营自负盈亏的企业都会有,然而,大部分中国企业在财务管理方面却是非常马虎、简单的,同时无足够的风险防范意识、措施。原因复杂不一而论,无论企业基于何种目的,有几套账。有一个真理必须肯定的:对于管理来讲:您必须建立一套完整、真实、科学的财务核算和管控体系,同时建立起配套的财务风险防范机制、措施。因为她是您降低费用成本提高经济效益的基础、是您业务发展的支持、是您进行经营分析与决策的依据·是您减少投资失误、浪费、损失的`保障。没有一套真实完整科学的财务管理体系可以说就不可能有公司的效益与发展。
银行作为经营货币的特殊行业,需要对其投入产出及其所形成的关系进行管理,降低财务风险和经营风险。尽管银行筹集的资金并不愈多愈好的观点在西方银行已成为共识,但是在我国的国有商业银行中还存在认识上的误区,“存款立行”的观念已深入人心,因此,这就要求银行能够根据宏观经济环境的变化来制定相应的筹资和投资策略,并力求将风险降至最低。本文试从风险防范的角度来谈谈财务管理的作用。
当前商业银行财务管理中的风险,对于国内商业银行来说,是一个亟待加强的新领域,但在国外的商业银行财务管理中却始终将其作为重要的防范内容。从这几年银行业的发展来看,在银行这个高风险的行业里,财务管理工作也应对银行经营中的风险给予特别的关注。从我国实际情况看,商业银行风险的表现形式很多,如由于历史原因造成的银行信贷资产质量下降,“一逾二呆”贷款比重过高所引起的信用风险;由于银行资本金严重不足,经营利润下降导致的财务风险;由于市场不规范,秩序混乱以及不平等的竞争造成的市场风险;由于地方政府行为被迫发放的“戴帽贷款”形成的资产风险等;此外,传统存款业务正被其他非银行金融机构及其他外资银行抢走,从而不得不加大成本努力拉住投资者,这也为银行筹集资金加大了风险隐患。
银行一味追求效益和竞争地位,不可避免地会带来相当程度的风险,要避免这些风险,从财务管理的角度出发,就是要建立以资金成本为中心的筹集资金策略,以财务管理为中心的信贷管理,以信贷管理为中心的经营管理,将财务部门的作用发挥出来,建立有效的财务监管机制。
财务管理调研报告14
近两年来,xx区以部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线管理等财务管理体制改革为重点,不断加强财务管理,规范收支行为,取得显著成效。
一是推进部门预算改革,形成一个部门一个预算、一年一个预算的格局
从20xx年开始,区管理局、区教育局、区城建四局进行了部门全面预算改革试点。通过对试点单位全面预算管理的总结和完善,制定了《xx区各部门全面预算管理办法》,将单位预算内外资金统一纳入预算管理。此外,通过对部门预算收支的调查分析,根据其工作职能、工作特点和资源占用状况,制定不同类别的部门预算定额标准,人员支出按政策,公共支出按定额,项目支出按财力,统筹安排,分类管理,综合平衡。不同性质的部门采用不同类型的预算编制方法,负责收缴和处罚罚款的部门按照“收支两条线”的管理要求编制综合预算;城建部门根据预算外资金的统一合同,支持预算外部分固定收入编制综合预算;街道办事处根据《街道财务制度管理办法》编制综合预算;其他行政事业单位按照预算内外统一标准编制综合预算。到20xx年,全区51个一级预算单位和184个二级预算单位全部实行综合财务预算,形成一个部门一个预算,一年一个预算。部门预算实施后,不仅全地区一、二级预算单位内部财务管理得到加强,而且财务分配的科学、公平、公开也得到更好的体现。
二是推进国库集中收付改革,实现财政资金的“中转”和“直接”
20xx年底,全区所有一、二级单位实行国库集中收付,预算资金全部网上支付。在此基础上,继续加大直接网上支付力度,对纳入财政工资统一支付范围的人员工资补贴实行“两证合一”,对所有人员资金和政府采购资金实行直接网上支付,实现财政资金使用“中转”到“直接”的格局,有效控制预算单位挤占、挪用和截留财政资金。同时,为加强预算单位银行账户清算,还制定了《xx区预算单位银行账户及资金管理暂行办法》。截至8月20xx,所有预算单位98个银行基本存款账户已统一注销,集中资金1.35亿元。实行财政资金统一管理和分户核算,增强了财政宏观调控能力,提高了财政资金使用效率。
第三,推进收支管理,切断部门罚款收入与自身利益的“纽带”
20xx年,区财政部门首次对政法系统和城管执法大队实行“收支两条线”管理改革,收支完全脱钩。过去预算中的定额包干,预算外补充资金不足,改为以“收支两条线”管理为核心的部门全面预算管理。征收的'非税收入全额上缴政府,列为财政收入;取消返还比例,不再实行收支挂钩,未纳入预算的资金不允许部门使用;各部门履行职能所需的所有支出都由财政通过编制部门预算来解决(人事支出以政策为基础,公共支出以配额为基础,项目支出以财政资源为基础)。这种做法既保证了执法部门的正常工作经费,又切断了部门的刑罚执行收入与自身利益的“纽带”。在政法系统和城管执法大队收支彻底脱钩的基础上,20xx年,全区各收入、罚款主管部门实行了收支彻底脱钩,从源头上避免了收支“挂钩”带来的腐朽问题。
第四,推进政府采购管理体制改革,实行“采购”与“管理”分离,大大提高了财政资金的使用效率
为了进一步规范全区政府采购行为,增强政府采购活动的公开化、程序化、制度化,区政府发布了《xx区政府关于进一步加强政府采购管理的通知》,区政府每年发布xx区政府集中采购目录和限额标准,使全区各单位政府采购意识不断增强,区财政资金使用效率不断提高。根据《政府采购法》,20xx年,全市市区首次实行采管分离。区采购办和区采购中心分别负责各自的职责,区采购办履行监督管理职能,区采购中心负责实际采购活动和指定采购服务的管理,完善了政府采购管理体系。20xx年,财政部门以全区教育系统中小学项目采购为管理重点和突破口,进一步推进全区政府采购工作。到20xx年底,全区项目采购规模突破1000万元,占采购总规模的四分之一,同比增长295%,采购规模达到全区历史最好水平。同时,为配套部门预算和国库集中支付改革,全区公务车辆定点管理办法进行了较大调整,出台了《xx区公务车辆定点加油管理办法》、《公务车辆定点维修管理暂行办法》、《公务车辆定点保险管理办法》,规定所有属于财政资金的公务车辆,即,预算内资金和预算外资金,都必须纳入定点管理范围,所有定点供应都必须通过招标确定。实现了节约车辆费用的新管理方式、资金结算方式和激励方式,充分调动了各单位公务用车管理的积极性和自觉性。
五,推进街道财务管理体制改革,加大街道公用事业投入,促进区域经济全面发展
为了进一步加强街道财政收支管理,提高财政资金使用效益,20xx年6月,区财政部门实施了《xx区街道财政收支管理试行办法》,核心内容是“街道财政收支统一账户管理和预决算制度”,在保证街道办事处正常运行的前提下,严格控制消费支出,加大对社区建设、城市管理和服务群众的投入。为了充分发挥服务群众、管理城市的功能,20xx年4月制定了“提高基层财政保障水平、增强街道运行能力”的政策;鼓励街头投资,大力发展区域经济;《调整和完善街道财务管理制度试行办法》,以“加大公共事业投入,促进社会和谐发展”为指导思想,以“扩大基本保障、共享税收盈余、全面预算管理”为主要内容。街道金融体系的运行促进了街道服务群众和管理城市职能的进一步发展;服务企业、服务群众、创造卓越环境、建设社区的水平将进一步提高;区域经济发展迅速。20xx年,全区街道实现全口径财政收入14.68亿元,比20xx年体制调整前的10.48亿元增长40%。随着“企业总部区”、“首义文化区”、“白沙洲城市工业园”的建设,中华路一批“户部巷小吃”、两道街“柔子山服装店”和“昙华林历史街区”逐步建成。通过基本财政保障资金和街道盈余收入,街道在社区建设、城市管理、社会治安综合治理和文明创建方面的投入达到1558万元,比20xx年的1047万元增长48.81%。
财务管理调研报告15
加强农村集体资金、资产、资源管理工作,是加强基层党风廉政建设的重要内容,也是当前正在开展的学习实践科学发展观活动的重要举措之一。结合学习实践活动,仁德镇财务管理中心就如何以科学发展观为指导,强化集体“三资”管理开展了调研,现将调研情况报告如下:
一、“三资”管理现状及经验
近年来,仁德镇围绕基层集体资金、资产、资源的监督管理,结合实际创新设立镇财务管理中心、镇集体经济活动监管领导小组、镇工程技术办公室,全面推行村组账镇管、集体资产监管、集体项目监管“三项制度”,有效加强基层集体“三资”管理,一方面,对重塑基层党组织的形象,保障基层党员干部清正廉洁起着积极作用,做到“给群众一个明白,还干部一个清白”,村组干部在群众眼中的形象、执政能力和工作作风都得到极大改变;另一方面,政府也实现了通过管“票子”来管住“官帽子”,有效缓解各种矛盾,协调了干群关系。从设立财务管理中心,迄今为止,仁德镇没再出现一例群众因财务问题而上访的事件。
二、“三资”管理存在的问题
仁德镇在“三资”管理上取得了明显的成绩,但对照科学发展观的要求,对照集体财务规范化管理要求,还存在着一些不足。
“三资”管理工作具有复杂性,随着经济的发展、社会的变化,会出现许多新问题。农村税费改革后,农村集体经济收入大幅度减少,靠上级转移支付不能完全解决集体的各项开支,很多村组纷纷将山场、水库、果园、土地、林场等资源发包或拍卖,这给农村“三资”管理工作带来了新课题。
1、违规发包集体资产、资源,个人捞取好处费。个别村干部在山林、土地、果园、渔塘、房屋设施等集体资产的发包出租时,搞暗箱操作,不进行招、投标,不开“两委”会,少数人说了算,即使开了会,又擅自变更集体决定,私自延长合同承包期。
2.合同不规范,集体利益得不到保证。书面合同少,口说为凭;合同要素不全,条款不明,权利义务不平等或其他不符合法定要求等等。
3、资产收益管理不规范。有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金,收支均不入账;有的收取后,私自保管挪用,长期不入账。
4.财务制度执行不力。有的村开支不经集体研究,大额支出不讨论;有的干部自用自批,理财小组形同虚设;假公济私,挥霍浪费,借机中饱私囊,乱发福利等;有的由于村主要干部干预财务,造成无法正常结账;有的村组收款开具非统一收款收据,开支白条入账;报销凭证不够规范,支出凭证手续不完整。
5、少数村财会人员素质低,责任心差。有的报账员故意拖延报账时间,无法正常结账;有的财务人员调整以后,移交档案
不全,甚至拒不移交账册凭证,村干部也束手无策。
6、财务公开欠规范。仁德镇对财务公开工作一直高度重视,花费了大量的人力、财力,出台了不少行之有效的制度。但是在个别村由于思想认识不到位、群众意识淡薄,公布的内容、形式、时间都不符合要求,有时甚至是走过场。
三、产生问题的主要原因
(一)对“三资”管理工作认识不高。一是目前普遍存在着农村税费改革后,农村集体经济收入少、债务多,无资产可管或财务制度全、群众监督紧以及村组账镇管,干部无机可乘等片面认识。二是认为村民自治,不宜多管。由于这种认识上的偏差,导致对村级财务管理不重视,对群众反映财务方面的问题不进行认真地调查和处理。这在一定程度上助长了管理混乱的蔓延,给某些不廉洁干部开了方便之门。三是“三资”管理方面的政策、规章制度没有得到很好地贯彻落实。有些村组干部不熟悉法规和财务制度,不按规章制度办事,不听财会人员的意见和建议,造成管理混乱的局面。
(二)财会队伍不稳定,业务水平低。财务管理工作要求财会人员相对稳定、业务能力强。现在部分村组报账员调换较为频繁。由于经费紧张,没有对村组财务人员进行业务培训,基层财务人员业务难以提高。
四、加强“三资”管理工作的建议
(一)高度重视农村“三资”管理工作。加强农村“三资”
管理工作是社会主义新农村建设需要。首先,社会主义新农村建设的要求是“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”。我国农村实行的是以家庭承包为主、统分结合的双层经营管理体制。统指的是村集体经济,分指的是农民家庭承包。新农村建设要求的生产发展是统、分两类经济主体共同发展。只有农民家庭经济的生产发展是不全面的,而村集体发展生产的物质基础是村集体的资产、资源和资金。因此,管好、用好村集体“三资”是新农村建设的.前提条件之一。其次,村民是村集体“三资”产权所有人。对三资管理的知情权、监督权、参与权、管理权正是新农村建设中“管理民主”内容的具体体现。加强农村“三资”管理工作,不仅是构建和谐社会的需要,也是农村基层党风廉政建设的需要。
(二)理顺“三资”管理职责,形成齐抓共管的局面。设立镇管理三资管理机构,明确岗位和职责,当好审计员、指导员、评估员。当好审计员,就是在镇政府的组织下,开展审计工作,重点审计村组集体财务收支的合理性、财政转移支付资金和农民负担资金使用的合规性以及集体资产、资源出售、承包、转让的合法性。当好指导员、评估员,就是要摸清村集体资产、资源底数,对准备出售、承包、转让资产、资源的村组进行业务指导,帮助村组规范承包合同,帮助村组合理评估资产、资源价格,防止集体资产流失,让集体资产、资源合法、有序流转。
纪检、水利、林业、土地、城建等部门要按照法律、法规规
定的职责依法管理、指导、监督“三资”管理工作,当好督导员。
(三)以加强基层党风廉政建设为契机,加大对农村基层干部的教育和管理力度。镇党委、政府要加强对基层干部和财会人员开展党性教育、廉政教育,加强财经管理知识的培训,提高干部的综合素质,增强法纪观念。同时要把三资管理纳入干部岗位目标考核和廉政考核内容之一,从机制上建立一套行之有效的管理模式,使其“权有所限,钱有人管,事有人监”。 对违反三资管理制度的党员、干部,镇党委、政府要严肃处理,决不姑息;对管理民主,严格执行管理制度、集体资产保值增值的村组干部应给予表彰奖励;对坚持原则,严格执行财务管理规定、业务能力强、责任心强的村文书也要进行奖励。
(四)认真执行“三资”管理制度,做到有章必循。仁德镇结合实际制定一系列“三资”管理制度,关键是要做到不折不扣地落实。首先要取消村集体在各金融机构的账户,统一开设“村组专户”,加强资金管理,严格实行非生产性开支限额制。其次,规范“四荒”、水面、林地等开发利用,实行公开竞价承包和招标制度,积极推行股份制、股份合作制等有效实现形式,实现集体资产的增值保值。再次,村组集体大型工程建设要实行招投标管理。最后,要还权于民,全面推行“四公开”,让群众有知情权、参与权、管理权和监督权。
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