园区建设调研报告

园区建设调研报告

　　随着社会一步步向前发展，报告的使用成为日常生活的常态，写报告的时候要注意内容的完整。那么什么样的报告才是有效的呢？以下是小编整理的园区建设调研报告，希望对大家有所帮助。

园区建设调研报告1

　　根据群众路线教育实践活动专题调研活动安排，由县委常委、县政府常务副县长张辉牵头，组成专题调研组，深入乡镇、企业，通过发函咨询、现场交流、座谈讨论等方式，了解情况、听取意见，探讨以省级循环经济产业园区建设为载体、加快全县生态工业发展的对策建议，借以谋划新思路，总结新经验，提出新举措，努力破解制约生态工业发展的瓶颈问题。

　　一、发展现状

　　近年来，全县上下紧紧围绕市委、市政府区域发展定位和工作部署，坚持既定的发展理念和基本思路，以实现工业经济转型跨越发展为目标，把发展生态工业作为宜居宜游首位产业的重要支撑，抢抓政策机遇，营造良好环境，推进项目建设，培育特色产业，保增长、扩投资、变方式、调结构，大力发展生态工业，生态工业取得了一定成效，呈现出速度稳步增长、结构逐步优化、质量不断提高、后劲明显增强的良好发展态势。具体表现在五个方面：一是规划先行，明确了发展方向。修订完善了工业开发区控制性详细规划、循环经济发展规划和工业集中区发展规划，确定了发展循环经济和建设产业园区的思路、定位和重点，为加快园区建设、发展生态工业提供了科学依据。二是加大投入，完善了基础设施。把园区作为生态工业发展的重要平台，加大资金投入，不断完善基础设施。园区已累计投入建设资金近20亿元，其中基础设施建设投入3.18亿元。三是产业主导，形成了规模优势。围绕农副产品加工、矿产品选炼和新能源开发，已形成25万吨种子、4.2万吨乳制品、46万吨锰铁、8万吨棉浆粕、5万吨食用酒精、5万吨红枣制品生产加工能力和总装机容量125兆瓦发电能力。四是大力招商引资，夯实了发展基础。创新招商引资方式，建立全民招商机制，形成了一些行之有效的措施办法，三北种业、中种国际等知名企业和光伏发电等重大项目落地建设。五是加快改造步伐，延伸了循环链条。突出培育循环型产业，着力推进循环化改造，大力发展循环经济，初步构建了产业大循环、企业小循环的发展链条，资源综合利用率进一步提高。

　　二、存在的主要问题

　　我县循环经济产业园区建设虽然取得了一定成效，但由于受发展阶段和自然条件的制约，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是园区承载能力不足，难以支撑生态工业的发展需求。现有园区的建设布局可利用的土地较少，同时随着大沙河开发区和丹霞大景区的建设，原来预留的工业用地被纳入商贸文化旅游产业功能区，已不适宜建设工业项目。二是资源依赖性项目多，“两头在外”项目少。我县工业仍属于资源型工业，产业层次低、结构单一，规模小、产业链条短、带动性不强。全县15户规上企业中，种子加工和矿产品企业11户，高新技术类企业为空白，制种业一枝独大，直接影响着全县生态工业发展。三是企业自身造血功能弱，带动作用不强。传统工业比重大，工艺装备相对落后，企业“散、小、弱”的现状依然存在;产品研发和转型升级乏力，科技含量和附加值较低，经营管理不够精细，企业在市场竞争中处于弱势，盈利能力普遍较差。规上企业中销售上亿元的企业仅有3户，税收在500万元以上的2户，千万元以上的1户。作为地方特色的红枣产业，还没有规上企业;全县肉牛养殖规模较大，但没有上规模的屠宰加工企业。四是发展环境有待进一步优化。硬环境方面，由于园区基础设施建设滞后，分布区域不集中，配套服务不够完善，可有效利用的.建设用地较少，招商引资的吸引力不强，增加了项目落地难度。软环境方面，优惠政策不够“优”，职能部门主动服务意识不够强，协调服务不够到位，不能创造性地开展工作，前期手续复杂，审批效率不够高，影响和制约了一些大企业、大项目的入驻和建设。

　　三、加快生态工业发展的思考

　　用生态工业的基本要求和循环经济的基本原则来衡量，我县生态工业发展尚处于起始阶段，工业经济处于从以规模、速度促发展到以调结构、提质量、重升级促发展的转折期，实现生态工业的发展目标，必须认真落实县第十四届党代表大会第三次会议和全县经济工作会议精神，紧紧围绕循环经济产业园区建设，以不破坏自然生态和不污染人居环境为前提，以特色农畜产品深加工、矿产品精深加工和新能源开发为重点，坚持园区带动、开放驱动、产业联动，优化产业布局，提升产业层次，推进工业生态化、生态产业化，走好绿色、环保、可持续发展的新路子。

　　(一)坚持绿色取向，围绕五大特色产业做精农畜产品深加工。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，建好玉米制种、奶肉牛、蔬菜、红枣、葡萄五大特色、绿色农产品基地，延伸深加工产业链条。种子加工方面，围绕打造金张掖国家级现代化玉米制种核心示范基地，建设一流的国家级玉米种子产业园，推动企业兼并重组，培植一批“育繁推一体化”的龙头骨干企业。玉米加工方面，加大医药中间体产品研发力度，重点推进雪晶公司生物医药产业园建设;以雪润生化和大北农饲料公司为依托，发展甜高粱种植和生物饲料加工转化。红枣加工方面，调动红枣企业协会的积极性和主动性，在加工企业整合重组、力争进入规上企业、扩大增量上“谋实招”。引进亚盛集团等知名企业合作发展，加大红枣科技投入和产品研发力度，做优产品，做亮品牌，彻底扭转红枣产业“有市无价”的被动局面。草畜加工方面，依托专业合作社和龙头加工企业，发展规模养殖、集中交易和物流配送，建立起有效的市场体系。依托雪莲乳品公司的品牌优势、基地优势、基础设施和人脉资源，积极推进与伊利、蒙牛等省内外乳品企业大集团的合作发展。坚持内引外联，力争盘活新华镇的牛羊屠宰加工厂，使已有的资源发挥应有的效益，实现畜产品加工增值。发挥农作物秸秆资源优势，实施好升华农生物科技公司45万吨生物有机肥生产等项目。果蔬加工方面，扩大番茄、中药材、酿酒葡萄等基地规模，建设小包装番茄酱、中药饮片、高端葡萄酒等加工项目。实施蔬菜深度加工，重点利用冷链、分级包装、真空保鲜、脱水冻干等先进适用技术和设施，发展清洁蔬菜、脱水冻干蔬菜、休闲食品等高附加值产品。

　　(二)立足现有基础，围绕1500兆瓦规划做大新能源产业。深入研究国务院和省政府关于促进光伏产业发展的意见精神，吃透电价补贴、财政税收、金融支持等方面的具体政策，积极争取国家和省市对我县光伏产业的支持，力促我县“百万千瓦级”光伏产业园规划列入省市盘子，在“路条”争取上力争占有更大的份额。具体工作方面，应全力组织实施1500兆瓦光电产业园发展规划，确保新疆特变电工40兆瓦光伏发电项目早日并网发电;已取得“路条”的万新伟业、振泽公司各50兆瓦光伏发电项目按照承诺及早开工建设，年内并网发电;积极做好中节能和黄河上游公司100兆瓦光伏发电项目“路条”争取及审批，着力培育工业经济新的增长点。利用华兴公司2号特种合金炉具备投资建设的机遇，加大高载能项目的引进和扶持力度，大幅度增加用电负荷，提升电能就地消纳能力，为今后项目的争取创造条件。同时，应做好评估论证工作，加快启动风电项目的开发建设。

　　(三)发挥资源优势，围绕三个百万吨项目做强矿产品精深加工。围绕锰铁、凹凸棒、原煤“三个百万吨”矿产资源开发目标，全力抓好宏鑫公司100万吨锰铁选炼扩产改造，延伸锰铁矿加工产业链;抓紧前期工作，千方百计加快印尼力宝集团、兰州天阳公司100万吨凹凸棒粘土精深加工项目，力争及早开工建设;引导华腾矿业公司积极寻求战略合作，推进红柳园150万吨原煤开采及精深加工项目。加强沟通衔接，及时跟进服务，确保银先建材公司10万立方米商砼站建成投产、富海金泽公司闪佛寺山金矿资源勘探开发取得实质性进展。

　　四、促进生态工业发展的保障措施

　　一是大力招商引资。首先应对近几年参加节会招商签订的项目进行“回头看”，通过抓责任制的落实来提高项目的开工率和落地率，借以坚定各级干部抓招商引资工作的信心和决心。其次，应在全员招商、以商招商、重点招商上下功夫。全员招商。强化“无中生有抓项目”的意识，动员县内外的有识之士积极参与到招商引资工作中来，充分利用血缘、亲缘和地缘等人脉资源，搭建平台、推介项目，宣传优势、促进合作，实现由职能部门抓招商向全县上下全员抓招商的转变。以商招商。通过已在我县成功投资建设的外来客商和企业，借助他们的信息、商务渠道和人脉资源，大力宣传推介我县的资源优势、政策优势，吸引更多企业入驻临泽发展。同时，注重发挥企业协会联系广泛、示范带动性强的作用，把县内企业的积极性调动起来，依靠县内外的资源和地域优势，采取合资、独资、参股等多种形式主动参与招商引资和项目建设，实现以商招商。重点招商。围绕打造“特色旅游文化强县”目标，把旅游产业开发作为招商引资的重点，对七彩镇、梨园新村、丹霞地质公园综合服务区、西游文化主题公园及星级酒店等项目进行大力推介，并精心筹备参加好兰洽会等招商节会，通过节会招商、网上招商，在“大景区”建设上有新的作为。另外，应围绕玉米制种、红枣、蔬菜、奶肉牛、葡萄等五大特色产业，力争在牛羊屠宰、乳制品加工以及红枣产业开发上取得突破。强化责任招商。继续将招商引资任务量化分解到乡镇及重点职能部门，通过落实招商引资责任促进任务落实，并根据省市的最新要求，不断完善考核激励办法，进一步调动社会各界参与招商引资的积极性，力争招商引资项目的开工率和落地率有新的提升。

　　二是强化帮扶措施。继续抓好联系帮扶重点企业和重点项目工作制度的落实，按照“五个一”工作要求，切实帮助企业解决原料供应、产品外销和改造升级等方面存在的困难和问题，确保企业能够正常经营、有序运转。对于一些企业存在的招工难、专业技术人员缺乏、中层管理人员不足影响项目争取和行政许可等方面的问题，一方面应适时组织用工招聘活动，满足企业的用工需求。同时，结合劳动力技能培训工程，对企业员工进行有针对性的技能培训;另一方面应采取推荐大学生到企业就业见习和选派优秀干部到企业挂职等多种途径，帮助企业配强中层管理者队伍，为企业更好、更快发展，提供有效服务，以我们的实际行动，为企业营造良好的发展环境。

　　三是加强园区建设。坚持以生态理念引领园区建设，进一步明确功能定位，着力培育发展专业分工明确、协作配套紧密、规模效应显著的产业集群，使循环经济产业园区成为“低消耗、低污染、高效益”的生态工业园区。通过争取国家和省市政策支持、加大政府投入、吸引民间资本等措施，不断完善园区道路、供电、供水、供热、排污、通讯等基础设施，进一步提升园区承载能力。科学设置管理、信息、物流、金融等综合服务网络，健全园区管理服务机构，根据生态工业发展的需要增加建设用地供应，及时解决工业发展无地可用的困局，把园区打造成为聚集生产要素、配置优势资源的重要平台。同时，应开阔视野，转变观念，积极融入全市“两个园区、千亿产值”的生态工业发展格局，对于我们落地有困难的企业和项目，积极予以引导，向“两个园区”集中，从而在支持全市生态工业发展过程中，借力发展壮大我们的县域经济。

　　四是全力推进项目。项目是增加投资、加快发展的关键环节，抓好重点项目，将为加快生态工业发展、实现转型跨越提供强大动力。应把项目建设摆在更加重要的位置，抢抓“3341”项目工程机遇，想方设法谋项目、千方百计引项目、主动出击争项目，坚持“在建一批、上报一批、储备一批、论证一批”，实现以项目带投资，以投资促转型。应认真研究国家投资政策，找准项目工作与产业政策的结合点，有针对性地上报淘汰落后产能、节能减排、科技创新、循环经济发展等项目，不断提高项目和资金争取的成功率。按照“在谈项目抓落实、签约项目抓到位、建设项目抓投产、投产项目抓扩产”的思路，强化机制保障，加大落实力度，确保项目建设取得新成效。

　　五是做好融资工作。资金问题依然是制约项目建设、影响企业发展的重要瓶颈。首先，应落实好全县加快生态工业发展的实施意见，切实保障生态工业发展专项资金，重点扶持企业节能减排、升级改造、科技创新、循环经济发展和招商引资“以奖代补”等方面，真正起到“四两拨千斤”的作用。其次，应抓住国家加快“新三板”扩容降低准入门槛和上海股权交易所在我市建立孵化基地的有利时机，举办专题辅导会议，对有意向的企业进行培育，引导更多的企业通过股权融资、股权交易等途径实现直接融资。第三，应推进银企对接与合作，争取金融机构的大力支持。对于国家已经允许，在我县还没有落地的政策，引导各银行结合县域实际和企业情况，加快落地步伐，并不断开发金融产品，创新融资方式，切实缓解贷款难、担保难问题。第四，应进一步激活民间投资，广泛吸引各类资本发展小额贷款公司和担保公司，为项目建设和企业融资搭建平台。

园区建设调研报告2

　　现代物流业对服务城乡经济发展、提高经济运行质量、提升经济社会效益具有十分显着的作用。按照自治区党委、政府加快八大物流园区建设、推进我区现代服务业提速升级的决策部署，交通运输厅党委以科学发展观为指导，在深入调研、反复论证的基础上，制订了《宁夏现代物流业发展规划》，提出了加快八大物流园区建设的具体措施，着力推进我区现代物流业快速健康发展。在园区顺利建设的同时也出现园区建设缺少统筹规划、优惠政策缺乏等问题。

　　一、八大物流园区建设进展顺利

　　(一)宁夏国际空港物流中心。功能定位为国际贸易服务型物流园区。项目规划总占地面积5800亩，概算投资47亿元。园区基础设施概算投资4.8亿元，目前已投资2.8亿元，完成了5000亩征地，实现通水、通电、通路，综合办公服务楼也将于今年5月完工并交付使用。宁夏邮翔国际物流快递公司入园并完成了1.6万平米监管仓、保税仓、国际快递中心等建设，中国外运集团公司、马来西亚物流公司、陕西国际货运公司、宁夏艾伊莎(鑫中成)公司已与园区达成投资合作意向。

　　(二)银川陆港物流中心。功能定位为综合服务型物流中心。项目规划总面积2400亩，概算总投资12.06亿元。目前已完成投资1.2亿元，建成了园区口岸联检办公楼、集装箱堆场以及其它附属设施，改造了海关、检验检疫货物暂扣库和中转库等，设立了口岸办事大厅。银川经济开发区管委会与中国外运集团公司达成共建银川陆路口岸协议，将于4月底前组建成立银川中外运陆港物流有限公司;相继引进了宁夏储备局、香港中盈投资有限公司、连云港港口集团公司和宁夏供销社等企业，投资建设园区内物资储备库、保税物流中心、集装箱场站等项目。

　　(三)宁东能源化工基地物流区。功能定位为工业生产服务型物流园区。目前，已完成了园区路基和给排水基础建设，初步完成了市场调研报告，园区整体规划和办公辅楼的设计及园区内的场地平整、绿化工作也已全面展开。目前就煤化工下游产品营销企业及铁路货运企业的入园有关问题与相关企业进行深度接洽。

　　(四)石嘴山惠农物流中心。功能定位为生产服务型物流园区。该项目以惠农陆路口岸为依托，核心区域占地面积约1500亩，概算投资15亿元，已完成1.4亿元。目前，惠农陆路口岸已封关运营，为口岸提供相关服务的铁路、银行、保险、船代、货代等相关单位已落实。中海集团等船运公司已经进驻，园区与天津港集团合资成立了宁津国际物流公司，正在协调中邮等物流公司进驻并开展业务。

　　(五)中卫迎水桥物流中心。功能定位为综合服务型物流中心。项目规划占地XX亩，概算总投资7亿元。宁夏昊丰伟业钢铁有限责任公司已投资2700万元，完成了联网项目建设前期调研与论证、园区规划设计和可研报告编制、铁路专用线规划设计和项目报批以及其它申报审批工作，园区基础设施建设和绿化工作现已全面展开。

　　(六)海原新区物流中心。功能定位为货运服务型物流中心，分为物流中心、农贸市场和民族商贸城三个部分。园区总占地面积663亩，概算总投资1.8亿元。宁夏李旺汽车贸易公司已投资8200万元，建成了园区三通一平，部分库房、营业房、营销中心、交易大厅等工程。

　　(七)宁夏交通物流园区。功能定位为综合服务型物流中心。项目规划占地4000亩，分三期建设。一期规划占地XX亩，投资8亿元，总建筑面积30万平方米。宁夏交通物流集团有限公司已完成企业注册，全面开展物流园区的前期准备工作，正在办理园区一期XX年 1000亩用地审批手续，计划XX年开始建设，XX年投入运营。

　　(八)永宁西部现代商贸物流园区。功能定位为大型现代化多功能商贸物流中心。园区总体规划占地5410亩，概算投资90.75亿元，XX年计划投资34.85亿元。目前，园区内宁夏乐丛北方国际家私城、宁夏北方国际建材商贸物流园、中国万商汽车城、宁夏永宁四季鲜果品蔬菜综合批发市场、宁夏望远现代金属物流园、宁夏路丰建材物流园、宁夏望远商贸物流园等项目正在建设之中。

　　二、存在的主要问题

　　(一)物流园区缺少统筹规划。目前，首府银川东有宁东能源化工基地物流园区、南有永宁西部商贸物流园区、西有银川陆港物流中心、北有交通物流园区，空中有宁夏空港物流中心，形成了东南西北四足鼎立、空中接应的立体物流格局。但这五大物流园区覆盖半径和区域效应缺乏统筹规划，且市场定位、功能定位存在交叉现象。一旦建成并投入运营，将出现都“吃不饱”的现象。

　　(二)物流园区建设优惠政策缺乏。《宁夏现代物流发展规划》已于去年8月发布实施，由于物流业涉及部门多，沟通协调难度大，规划执行进展缓慢。比如物流政策法规不完善，影响物流发展的'土地、税收、融资等优惠政策没有落实，园区软环境建设滞后，对入园物流企业缺乏吸引力。

　　(三)物流信息化水平低。信息化是现代物流的灵魂。目前，我区物流园区及物流企业存在信息化水平低、局域网建设不规范、信息技术标准不统一等问题，为全社会提供各方面物流信息资讯的公共物流信息平台还没有建立起来。

　　(四)专业化的大型物流企业较少。我区物流企业普遍规模小、服务功能不完善、经营管理水平不高、市场竞争能力弱。物流需求和供给不足同时存在，造成物流企业发展动力不足。没有骨干物流企业带动，成为制约物流园区快速发展的“瓶颈”。

　　三、对策建议

　　我区物流园区建设己经进入起步发展阶段，发展速度很快，掀起了一股热潮，这对于加快我区经济社会发展是有积极意义的。发挥好政府、部门和企业三方面的作用，解决建设中出现的问题，协调好参与物流园区建设的各方关系，保持物流园区快速、健康、可持续发展。

　　(一)统筹规划物流园区建设。以市场为导向，在了解货源、客户需求的基础上，结合银川市和我区实际情况，对八大物流园区特别是银川周边的五大物流园区进行准确的功能定位和目标服务客户锁定，做到有的放矢，反对落后的和过分超前的规划。

　　(二)出台加快物流园区建设优惠政策。尽快制定《落实宁夏现代物流业发展规划实施方案》，明确贷款、贴息政策，基础设施建设补贴，税收优惠，保税区建设，工商、海关、商检支持等具体问题，为加快八大物流园区建设创造良好环境。

　　(三)加大财政和银行信贷资金支持力度。设立“宁夏现代物流业发展专项资金”，用三时间，每年安排五、六千万专项资金用于支持自治区现代物流业发展，主要用于物流园区基础设施、信息化建设和人才培养等工作。加大协调工作力度，积极做好商业银行信贷工作，引导银行信贷资金支持物流园区建设。

　　(四)建设宁夏物流公共信息平台。明确牵头部门和协助部门，整合和连接政府部门、工商企业、物流企业、物流园区间的信息资源，建设宁夏物流公共信息平台，实现信息共享，降低物流成本，提高运营效率，提升我区现代物流信息化发展水平。

　　(五)积极引进大型物流企业进驻。加大招商引资力度，通过网上招商、新闻发布会和到东部招商、到国外招商等措施，引进一批资金实力雄厚、管理运作规范、网络化程度高的国内外大型物流企业进驻各大物流园区，促进我区现代物流业快速健康发展。

园区建设调研报告3

　　去年下半年以来，县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市各级会议精神和文件要求，围绕改善农民生产生活条件、推进城镇化进程、破解土地制约瓶颈等一系列问题，把“两区同建”作为加快城镇化建设“突破一点、带活全局”的关键举措和统筹城乡一体化发展的现实捷径，作出了加快推进农村社区和产业园区“两区同建”的重大战略决策部署，并在较短时间内实现了突破性进展。目前，全县上下已掀起了“两区同建”工作的热潮、形成了浓厚氛围。

　　加快推进农村社区和产业园区建设事关当前、受益长远，将强力推动金乡实现兴农富民强县。“两区同建”工作的调查研究，对于新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三大战略”的顺利实施意义重大。我们按照“摸清情况、分析问题、提出建议”的要求，经过近期的调查研究，形成本报告，并针对存在的问题，提出了相应对策建议，现报告如下：

　　一、两区同建的内涵和意义

　　两区同建是指通过农村居住社区和产业园区同步建设，推动农民集中居住和农村经济集约发展，促进农民生活方式和生产方式“两个转变”，从而实现农村管理模式、农民生活方式和农业规模经营三大变革，加快推进全县城镇化建设进程，最终构建起城乡一体、产城融合发展的新格局。

　　两区同建是我县提速推进城镇化进程加快建设美丽金乡的创新性实践，是把宏伟目标、上级要求与实际行动有机结合的产物。通过农村社区建设，可以完善农村社区配套，丰富公共服务内容，改善农民生活条件，提高农民生活质量，让农村人口向社区集中，社区人口规模、密度不断增加，农民转变为市民。通过产业园区建设，可以让农业生产向园区集中，工业项目、农产品物流向产业园区安排，农村人口向非农产业转移，非农产业从业人员、产值比重不断增加;可以促进农业增效、农村繁荣，加快形成农民增收的长效机制，让农民不仅住上新房子，还要过上好日子，真正享受到富裕体面的新生活。同时，通过农村社区和产业园区建设还能让城市生活方式、现代文明、基础设施等向农村延伸，最终实现基本公共服务的一体化、均等化。

　　二、我县两区同建工作的基本情况

　　县委、县政府高度重视两区同建工作，于去年11月23日，成立了以党政主要领导任组长的两区同建工作领导小组，在各方面给予大力支持。两区同建指挥部及各镇街、园区不断创新工作思路和工作措施，抢抓国家、省市加速推进城镇化进程的重大机遇，把城镇化作为改善民生、扩大内需、推动经济增长的最大潜力和动力，按照“一年见成效、二年上台阶、三年大变样、五年广覆盖”的工作目标，和“产业向城镇和园区集聚，人口向城镇、社区有序转移”的整体思路，坚定不移加快实施产业园区、农村社区“两区同建”战略。目前，两区同建各项工作进展较为顺利，有部分群众已经感受到这项工作带来的实惠。

　　根据规划，我县的632个行政村，将合并建设67处社区;同时，将在全县建设产业园区78处，其中工业园区23处、景区2处、物流园区8处、农业园区45处。XX年计划完成31个产业园区和28个农村社区建设任务，力争创造3——5处全市新农村社区建设示范点，实现农民职业化、居住社区化、生活市民化，走出一条新型工业化、新型城镇化与农业现代化“三化”并进、同步提升的发展之路。到XX年，基本达到全县人口社区化广覆盖，基本建成产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康的“美丽金乡”。

　　(一)农村社区建设工作开展情况

　　XX年各镇街规划建设社区共20个，其中新建6个，续建14个，到目前为止，已启动建设15个，还有5个尚未启动，启动率仅为75%。其中，工作进展较快的有司马、卜集、马庙、兴隆等镇。司马镇领导重视，强化项目包保推进，农村社区建设工作成效显著，老李寨社区3栋居民楼现已建至第五层，4栋居民楼建至第四层，3栋老年房已完成主体工程，正在进行内外墙粉刷，力争年底前完成主体工程。卜集镇坚持“干字当头，争字为先”，明确工作措施，强化责任落实，卜集社区一期回迁工作已基本完成;卜集社区二期的两栋居民楼目前已完成二层主体，百姓大舞台已建好，1000平方米的社区服务中心项目正在进行二层主体建设。马庙镇金谷社区已完成2栋住宅楼的内外墙粉刷，同时做了广场、绿化等市政基础设施建设，以更好地满足居民的精神文化需求。兴隆镇大力实施城镇化带动战略，强力推动农村社区建设，今年启动了总投资2.1亿元，占地170余亩的兴隆社区二期项目，着力提升集镇驻地人气，提升小城镇建设品位。

　　(二)产业园区建设情况

　　1、三大工业园区

　　县经济开发区、济宁化工区和食品园区，这三大工业园区目前区域范围、产业方向、空间布局等已经明晰，区内道路、供排水、管廊管网、电力通讯等基础设施基本健全，均已具备承载大项目的能力。

　　开发区自XX年成立以来，特别是最近两年，围绕建设“省级一流的百亿园区”的目标，大力实施招大引强，持续开展项目攻坚。目前，区内规模以上企业已达25家。XX年，规模工业销售收入、利税分别完成75.2亿元、8.1亿元，同比分别增长70%、72%;地方财政收入首次突破亿元大关，达到1.22亿元，同比增长91.1%。济宁化学工业开发区紧紧围绕“高端化工、国内一流、千亿元产业、循环经济示范区”的发展目标，持续加大基础设施配套、招商引资、项目建设工作力度，重点培育煤化工、精细化工、生物医药、化工新材料等四大产业集群。目前12平方公里的起步区达到了“九通一平”; 总投资51.7亿元的济矿民生煤化、热电联产一期工程运营正常;总投资16亿元的阳光颜料、科蓝化工等项目已试生产;总投资51亿元的凯赛生物、52亿元的盈德气体、38亿元的黑猫炭黑和天赛化工、力德嘉新材料、新戊二醇等项目正加紧建设;总投资120亿元的青岛博尔玛、石墨烯、针状焦等一批高大外项目已签约落地，总投资近100亿元的煤制乙二醇项目正在积极推进。济宁食品工业开发区作为济宁市打造千亿级食品产业的重要基地。目前，中纺集团、雨润集团、北京稻香村、新加坡翱兰集团等36家知名企业，源治阿胶、美国益宝生物等7家生物科技企业已经入驻，辽宁大好大、贵阳老干妈、杭州娃哈哈等知名企业已达成入园意向。

　　2、各镇街产业园区

　　目前我县重点推进的金乡街道金南产业园、高河街道金东产业园、马庙镇金西产业园、鸡黍镇金马产业园、王丕镇康桥产业园等镇街园区规划方案已经完成，征地拆迁、路网等基础设施建设正在推进，并积极招引有实力、上规模的企业入驻产业园区。

　　恒昌钢构、百事特食品、九鼎纺织等十余家规模企业已入驻马庙金西产业园区。化雨的现代农业示范区内金绿迪二期项目开始建设，食用菌繁育中心设备正在采购、锦绣纺织项目设备开始安装。王丕镇继续完善有机蔬菜种植计划，推进李楼村生态循环农业200亩起步区建设，着力打造生态农业示范园。高河的千亩生态畜禽养殖示范园，依据现有路网布局，目前已建成200亩的养殖区，初见规模效应，现正在积极吸引大型养殖户入小区养殖。羊山工业园已落地的3家企业，正在进行围墙建设及厂区地面平整。鸡黍镇金马产业园区内盛辉电动车、永盛木业、方能电动车等8家企业已投产运营;凯美娜建材、福运面业、安驰电动车配件、长城农贸、济联建材等5家企业正在加紧建设。投资900万元、面积8000亩的卜集高效农业产业园区主要道路、排水沟渠土方工程已于XX年3月完成，绿化工程于4月完成，目前正在进行道路硬化和桥涵建设。

　　(三)三大新城建设情况

　　金北新城：总规划面积6平方公里、设计容纳人口约7万人，控制范围以大义为节点，北至南谢线，东至北大溜河，南至莫桥，以105国道以西为发展主方向,南谢线北侧控制发展,涉及胡集、羊山、卜集等三个乡镇。目前，代北、代南等5个村、1503户、23万平方米的房屋征收工作一次性完成;“三纵三横”骨干路网正加快建设;建筑面积25万平方米的回迁安置社区已全面开工，社区服务大楼、医院、学校等配套设施将陆续启动建设。计划2至3年形成集聚规模，建成生态宜居、独具特色的县域经济发展次中心、市级示范镇、省级百强镇、国家级生态工业示范园区综合配套区。

　　健康新城：位于我县城区东部规划建设面积11平方公里、设计容纳人口10万人，正按照“健康动城、灵秀水城、活力之区、魅力之都”的城市定位，秉承“树精品意识、建精品工程、筑精品城市、创精品事业”的发展理念，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，强力推进工程建设。目前，健康新城16个单体项目中的奥体中心、住建大厦及住建佳苑、蒜都传媒大厦、社会福利中心、奥体商务中心和金东花园等10个项目正在热火朝天的建设当中。XX年实施的“三纵三横”路网工程中有金珠路、开元大道、南外环、莱河滨河路、太康路、奥体大道5条道路正在紧张进行施工。

　　生态新城：规划用地面积约17.5平方公里(其中水域面积约4.4平方公里)、人口约9万人，东起金曼克大道，西至金沙路，南起南外环，北抵新万福河。目前，生态新城城市设计暨控制性详细规划已委托北京土人城市规划设计研究院编制，并完成初稿，按照合同约定第二批设计费85.5万元不能及时到位，规划设计被冻结，影响了新城建设整体进度。经济开发区科技创新中心、福德大厦、山东金诚大厦正在办理审批手续、规划或选址;金兴路升级改造、金沙路北延正在施工建设，金沙路南延计划下半年开工;李海村、三里堂、小侯庄的拆迁、场地清理工作已完成;迈源商业街、四星酒店、商城(金沙路西侧金源大道北段商业街)项目设计方案的审查及报批已完成，目前该方案正在优化中。

　　三、两区同建工作中存在的困难和问题

　　从调研的情况来看，我县的两区同建工作取得了较为突出的成绩，但是工作推进中也存在着一些困难和问题，主要表现在：

　　(一)社区建设方面的问题

　　1、镇街对社区建设思想认识不到位，重视程度不足，工作积极性、主动性较差。个别镇街没有把社区建设工作作为战略任务、民生工作来抓，在思想认识上还存在着过去欠帐没解决，不能再有新欠帐的思想;还存在着没钱不能办、群众上楼难、事务性工作多时间精力有限等畏难发愁、疲惫厌战、应付了事的思想;还存在着怕出力、怕操心、怕欠帐、怕麻烦的思想。2、工作推进慢、成效不明显。无论是在拆迁规模、建设速度、时间跨度，还是在推进力度上，与领导的要求和组织目标差距都非常大。到目前为止，个别镇街的社区建设还未启动，就是启动建设的镇街，有的也严重滞后于年初上报的时间节点;同时，纳入土地增减挂钩项目的村庄拆迁进展缓慢，如再不加大工作力度，不仅影响增减挂钩项目的验收，影响置换土地指标的使用，还会使即定的建设规划很难付诸实施。3、资金短缺瓶颈未突破、筹集不到位。由于县财政增减挂钩项目20万元/亩的资金未及时完全拨付到位，加之多数镇街社区的建筑商实力不强，镇街又没有能力垫付建设资金，再加上近期建筑材料价格和人工费用都出现了不同程度的上涨，致使镇街社区建设面临着资金缺乏的.问题，是严重影响了建设进度的客观原因和主要原因。在工作中确实存在着个别镇街出的力多、操的心多、付出的多、贡献的多却也欠的帐多、作的难多的现实问题。4、社区规划不到位、配套设施不健全。目前，我县已建成的镇街社区普遍存在着规划不科学、标准不高、品质不精、配套不健全等问题。规划标准低，致使刚刚建成就已经落后了;个别社区只注重建设居民住房，不注重社区服务中心建设，基层组织办公场所、警务室、卫生室、超市、健身广场等配套公共服务设施不健全，给群众带来服务管理及生活的不便;个别社区配套设施不完善，群众感觉居住很不方便，这在一定程度上影响了群众参与社区建设的积极性，造成部分群众不愿搬迁。5、农民进入社区生活成本增加。调研发现，许多农民反映农村社区一个重要的问题是虽然生活环境好了，但是生活成本提高了，生产不方便，习惯也难以改变。部分农民反映，以前部分蔬菜瓜果都可以在庭院里自己种，现在什么都要到市场去买，增加的费用主要是蔬菜瓜果、禽蛋等基本生活支出以及物业管理等方面的开支。而且许多农民反映，社区建成后，离自己的耕地较远，农具、粮食等也不方便存放，生活上还不太适应，尤其是一些老年人习惯于原来独门独院的生活。

　　(二)产业园区发展方面的问题

　　1、三大工业园区。县经济开发区、化工区和食品园区不同程度地存在着单体项目建设进展慢、项目投资强度低、企业缺乏高级技术和管理人才、企业家特别是本土企业家思想不解放、部分企业不能开足马力进行正常生产等问题。在单体项目建设方面，三大工业园区目前已经具备了承接项目的能力，但是真正入园的大项目、好项目还不多，能形成良好税收的项目更少，从综合治税方面反馈的信息显示：今年1——4月份，三大工业园内有的企业税收只有几万元、十几万元，三四家企业加起来的税收还不如一个饭店交的税多。在项目投资强度方面，园区内有的企业占地面积大、而生产车间面积太小，甚至所有车间的面积加起来还不如企业的院子大，这就造成了土地资源的浪费。在生产运营方面，园区内能开足马力、满负荷生产的企业还不多，有的蒜制品企业一年正常生产运营的时间只有四五个月。在企业管理方面，一些企业家、特别是本土企业家思想还不够解放，“有车坐、有饭吃、有酒喝就行”这种小富即安、小成即满的思想依然存在，能够聘请高级管理人才、制定企业远景发展规划的企业很少。2、各镇街产业园区。金东、金西、金南、金马、康桥这5个重点推进的产业园区以及其他镇街产业园区由于受资金和土地指标等因素制约，在基础设施、项目建设等方面相对滞后，对社区建设的支撑力和农民群众增收的带动力还不够。除此之外，最大的问题就是缺乏人才。各镇街负责产业园区建设的干部，真正懂行不多，有的干部甚至对项目入园的审批程序、各项指标的控制等不清楚、不了解，对招商引资方面我县的优势和优惠政策不熟悉，这就在一定程度上影响和阻碍了园区的建设与发展。

　　(三)三大新城建设方面的问题

　　健康新城、生态新城和金北新城在规划、定位上各有特色，各项工程正在有条不紊的推进，但也存在着一些共性的问题。具体表现在：认识不足，推进不力，部分项目建设落后时间节点;个别项目、工程因资金、手续办理、迁占不及时等因素制约，影响了建设进度;融资不足，各管委会自我积累、自我发展的机制和自我造血的功能还没有形成。

　　四、推进两区同建工作的几点对策与建议

　　(一)进一步解放思想、坚定信心，增强责任感、使命感，努力推进两区同建工作迈上新台阶、再上新水平。任何工作的落后都是思想认识落后的体现，只要思想认识上去了，工作热情激情就上去了，办法措施也就有了。实际上，不管是农村社区建设还是产业园区建设，都是新农村建设的重要组成部分，这项工作上级有要求、群众有期盼、跨越发展有需求，既是经济工作、又民生工作、更是政治任务，是一项长期性、战略性工作，要树立“克难攻坚、迎难而上、敢打必胜、奋发有为”的信念，凝聚干劲，自我加压，以更大的力度和气魄坚定不移地向前推进，决不能等闲视之。

　　(二)两区同建关键在“同”。建设社区不但是让农民群众住上好房子，还要让他们过上好日子。广大农民搬进新居后要住得好、幸福指数高，必须能够稳定就业并有持续的收入来源，这就需要产业园区的同步建设作支撑，没有配套的产业园区，新建社区就会形成新的“空心村”。因此，两区同建工作必须坚持农村社区与产业园区建设同步规划、同步发展。依托产业建园区、围绕园区建社区，做到安居与富民齐头并进。

　　(三)顶层规划设计、强化为民意识，加快推进农村社区和产业园区建设。树立“先规划后建设”的理念，高标准规划、严要求建设，真正做到用心去做、超前考虑，坚决杜绝低水平重复建设。要牢固树立宗旨意识，特别是社区建设要充分征求群众意见，确定社区选址、户型设计，做好拆迁安置入户调查、成本核算、房屋价值评估等工作，签定拆迁安置合同，确定施工队伍，完备开工手续;工程建设期间，先做好水、电、路等基础设施和社区综合活动场所、卫生室、幼儿园等公共服务设施建设，再组织项目竣工验收，让村民住上放心房，为群众创造便利、舒适的居住环境。园区建设应依托当地传统、资源、区位和现有的产业优势等，宜农则农、宜工则工、宜商则商。

　　(四)多措并举解决钱从哪里来?人往哪里去?民生怎么办的问题。实践证明，解决好这三个问题，是做好两区同建工作的关键所在。钱从哪里来?1、县财政增减挂钩项目20万元/亩的资金建议及时拨付。2、进一步加大上级政策性资金和银行信贷资金的争取力度，创造性地开展专项资金争取工作，用足用尽政策性和金融资金。3、将现有涉农资金集中打捆整合使用，向社区和产业园区建设倾斜。4、通过市场化运作筹集建设资金。除了现有的招引有实力的企业垫资建设镇街社区和产业园区基础设施，用其它地块土地出让金支付企业垫资外;公共服务设施中的幼儿园、商业超市、医疗服务设施、网络通信设施、公交站点等，也可以通过市场化运作，由经营业主投资建设。5、号召社会各界，尤其是一些有实力的企业和在外成功老乡进行帮扶，支持基础设施建设。人往哪里去?1、每个社区附近的产业园区吸纳社区群众就地就业。2、通过建设用地指标飘移到工业集聚区，用于哪个企业发展，必须吸纳当地群众到企业打工。3、社区服务业要全部使用社区群众。4、通过土地流转，农业公司和农业合作社要吸纳部分群众作为农业产业工人，在公司从事农业生产。5、结合我县全民创业政策，鼓励社区居民自主创业增加收入。民生怎么办?1、通过务工薪金、土地流转租金、入股股金和惠农补贴等方式，千方百计提高群众收入。2、为入住新型农村社区的群众办理集体土地房产证，责任田办理土地承包经营权证，切实维护群众的产权，解除他们的后顾之忧。其中房产证允许在本县范围内交易、转让、互换、抵押、继承。3、通过组织体系创新、管理机制创新、服务方式创新等，为群众提供更加贴心、优质、高效的服务。4、全面做好群众的养老、医疗、失业、低保等社会保障工作。

　　(五)成立镇街土地流转服务中心。创新农村土地经营方式，搭建农村土地流转服务平台，健全农村土地流转信息服务网络。加快培育新型农业经营主体，发展规模大户、农民合作社、壮大龙头企业、培育新型农民;通过大规模的土地流转，让“想种田的有田种、不想种田的有人种”，从而推进农业生产经营专业化、合作化、产业化、职业化。

　　(六)进一步加大对两区同建工作人员和企业家队伍的培训力度、提升他们的工作能力、业务水平和自身素质。建议由县委党校牵头负责对我县特别是各镇街负责两区同建工作的同志进行定期不定期培训;大工业运行指挥部及中小企业局等部门负责，挑选部分思想解放、敢想敢干、敢为人先的企业家、特别是本土企业家通过外出参观、专题讲座、高校进修等多种方式进行培训，为企业下步的发展壮大奠定坚实基础。

　　(七)加强领导，密切配合。两区同建是一项复杂的系统工程，必须整合各方力量，强化要素保障，积极稳妥推进。要加强领导、落实责任，强化协调、密切配合，以人为本、尊重民意，强化督导、严格考核，强力推进两区同建、实现兴农富民强县。

园区建设调研报告4

　　如何加快曹县（青岛）工业园区建设研究课题，县工业园区组织专门班子先后3次召开园区、企业和行政村负责人参加的座谈会，就加快园区建设进行了广泛深入的调研，同时，向有关单位征求意见、建议12条。现将关于加快曹县（青岛）工业园区建设调研情况报告如下：

　　一、园区发展现状

　　（一）园区起步区基础设施建设取得一定成效

　　截至底，完成基础设施总投资7477万元。其中，硬化道路10条，实际通车里程31公里；建设通讯管道6.4公里；铺设供水管道9 400米、排水管道1000米；栽植路旁绿化树木580棵；安装路灯110盏；架设高压线路10公里；建设桥梁8座、涵洞15座；建设标准厂房8万平方米。

　　（二）园区项目建设有了一定进展

　　截至底，园区内企业34家，在建25家、投产9家，完成固定资产投资3.6亿元，累计完成税收1012万元，涉及纺织、食品加工、木材加工、化工、机械制造等领域，其中，青岛入园项目16家，完成固定资产投资9450万元。

　　（三）园区管理体制初步确立

　　初，园区管理体制初步确立，成立了园区党工委、管委会，下设办公室、招商局、规划局、财政局，园区规划面积30平方公里、辖20个行政村，园区党工委、管委会代表县委、县政府对行政村实行属地管理，对企业实行封闭管理。同时，成立了园区派出所。

　　回顾园区的建设发展，有以下经验体会：

　　一、县委、县政府高度重视

　　县委、县政府做出了举全县之力发展园区的战略决策，多次召开专题会议，研究园区工作。成立了以县委书记为指挥长、县长为副指挥长的园区建设指挥部，同时，将园区建设的各项任务量化分解到各相关单位和部门，掀起了举全县之力建设园区的高潮，有力地促进了园区各项工作的顺利开展。

　　二、青岛市委、市政府大力支持

　　青岛市委、市政府将人才、资金、技术、项目等目标责任分解到各区市政府和市直有关部门，采取12区市对园区实行包片开发等方式，取得了明显成效。截止底，共帮扶资金3536万元，落地入园项目16个，完成固定资产投资9450万元，实现利税200万元。

　　三、县直部门密切配合

　　县直各有关部门，站在振兴曹县的高度，服从大局，全力以赴支持园区建设。县交通局、公路局、水务局、供电公司和网通公司，多方筹资开展园区基础设施建设；县国土资源局、建设局、建工局积极协助园区做好土地征用、附属物清点、规划建设、工程招标等工作；县行政服务中心、工商局、发展局、环保局上门为园区企业提供高效服务，及时完成了20家入园项目的注册、立项、环评等工作。

　　四、园区全体干部顽强拼搏

　　园区工作人员面对任务重、困难多，人员少的局面，一人当作三人用，一天当作三天干。去年，共为道路和项目建设征地2200亩，拆迁房屋17户，迁移坟墓948座，清理树木8.1万棵,兑付补偿金600余万元；帮助客商办理项目立项、土地征用、工商注册等手续50余份，帮助客商解决临时住宿、资金贷款等困难20余件；对扰乱企业正常施工和生产的强买强卖、强装强卸行为给予了重点打击，为入园项目创建了良好的生产经营环境，确保了20余个项目顺利落户园区。

　　二、存在问题

　　（一）园区缺少高标准总体规划

　　由于缺少一整套高标准园区总体规划和控制性详细规划，目前，11园区起步区内80%的道路无法定位、所有管网没有规划设计，园区建设缺乏明确长远目标。

　　（二）园区基础设施严重滞后

　　由于缺乏建设资金，目前，园区仅建设10条道路，供排水、弱电管沟（通讯、有线电视等）、绿化、亮化等基础设施基本没有或做得很少，如：路灯只是立设了灯杆，电缆至今未埋设。特别是排水系统建设的滞后，严重影响了项目进入和投产企业的正常生产运营，如：，由于雨水较大，排水管道没有配套，造成企业排水不畅，影响了部分企业的正常生产和施工。

　　（三）入园项目规模小、投资强度低

　　1、入园项目规模小。截至底，园区共有企业34家，完成固定资产投资3.6亿元，平均投资规模1059万元，其中，规模最大的正和车辆固定资产投资1.6亿元，规模最小的奇源木业固定资产投资仅500万元。

　　2、入园项目投资强度低。入园项目普遍存在投资强度较低的现象，如：青岛16家企业，固定资产总投资4.4亿元，总占地面积786亩，平均投资强度仅为56.06万元/亩。

　　（四）园区管理体制不健全

　　1、财政体制未独立。园区未建立独立的财政体制，使很多工作难以开展，如：园区工作人员工资不能及时发放、正常办公经费没保障，影响了工作的正常开展；园区与县财政存在往来借款，也给以后的工作造成遗留问题，等等。

　　2、派出机构未设置。与园区建设相关的县直部门还没有在园区设立派出机构，不能及时有效地为企业搞好服务，如：土地证、规划许可证等手续办理，由于缺少派出机构，影响了工作效率。

　　3、园区人员力量薄弱。目前，园区现有工作人员仅32人，除了完成相当于一个乡镇工作任务的同时，还要做好环境服务、招商引资和项目落地等各项工作，每天加班加点，没有星期天和节假日，一个人顶三个人干，一天当作三天用。尽管如此，有些工作仍不能很好的完成任务，工作量是每个乡镇和县直部门无法相比的。

　　（五）园区软环境有待进一步改善

　　1、群众认识不到位。部分群众对土地依赖性较强，在征地、拆迁等方面不能积极配合，阻力非常大。

　　2、服务企业意识不到位。尽管园区的`总体服务水平较好,但因园区工作人员较少，存在着工作效率低、服务企业不到位的现象，园区工作人员服务企业意识有待进一步加强。

　　3、治安环境还不够好。存在农村综合治理基础工作薄弱，对社会治安综合治理认识不足，企业安全防范意识差、时有盗窃案件发生，安全生产形势不容乐观等问题。

　　三、对策建议

　　通过赴苏北参观学习，园区一班人深受鼓舞，同时，深感压力巨大。对此，园区先后召开了一系列会议，进行了认真分析研究，制定出了新的工作目标和12345总体工作思路，提出了服务、苦干、创新、争先的八园区工作精神，决心顽强拼搏，开拓进取，全面实现园区建设新突破。

　　xxx工作目标：一年扎框架，二年成规模，三年上档次，四年大发展，五年再造一个新城区。

　　工作目标：力争完成基础设施建设投入3亿元，园区自身招商3亿元，力争落地项目50个，确保完成总投入20亿元。

　　总体工作思路：搞好一个规划，健全两个体制，实现三大突破，做好四项工作，强化五项措施。

　　（一）搞好一个规划，高标准建设园区

　　按照新城区建设的总体思路，高起点、高标准搞好园区30平方公里总体发展规划，与城区发展规划搞好衔接。规划突出一线、两片、八区的总体思路。一线指以青岛大道为园区主干线，打造成园区景观大道、精品大道；两片指青岛大道东、西两片，东片为行政商住区，西片为工业聚集区。八区为行政服务、商贸中心、文教卫生、生活居住、食品加工、木材加工、纺织服装、综合加工等八大功能区域。

　　（二）健全两个体制，提高园区服务水平

　　1、健全服务管理体制。尽快在园区内设立县国税、地税、土管、城建、工商、劳动、电业等部门的派出机构，抽调分管业务的负责人和精干工作人员，进驻园区统一办公，由园区统一指挥、调度，为园区企业提供全程、高效、快捷、优质服务。

　　2、健全园区财政体制。尽快建立独立的园区财政体制，增加园区建设发展后劲，促进园区更快更好地发展；激发园区干部的工作积14极性，提高工作效率；增加园区财政收入，推动园区快速滚动发展。

　　（三）实现三大突破，大力推进园区建设

　　1、基础设施实现新突破。按照大规划、大框架、大投入的原则，大力推进园区基础设施建设。今年，通过争取省投资公司贷款、青岛帮扶资金、全县各部门大力支援、市场化运作、土地置换、建筑公司垫付、招商引资等渠道筹集基础设施建设资金3亿元。主要建设八横八纵16条道路，总长64公里，硬化面积95万平方米；修建桥梁17座；栽植绿化树木1.3万棵，绿化面积88万平方米。安装路灯4300盏。铺设路沿石82千米；设立道路标牌62个；打深水井8眼，铺设供水管道45千米，修建雨水管道89千米，修建污水管道45千米；修建弱电管道45千米，通讯、有线电视覆盖率达到100％；架设高压线路45千米；建设新城区行政服务中心；建设园区企业商务中心和大型标志性建筑；建设8万平方米标准厂房配套设施及生活区工程；完成园区内三干沟、曹北河、四级河网和白花河清淤工程等十大工程。通过强化基础设施建设，完善30平方公里路网，使12.9平方公里基本达到七通一平。建议县委、县政府继续向上级争取资金，举全县之力建设园区，努力完善园区基础设施建设。

　　2、项目建设实现新突破。，以招大商、上大项目为主，力争落地项目不少于50个，总投资不低于20亿元。一是园区要突出承接好青岛帮扶项目。对XX年开工建设的13个项目，上半年要全部竣工，年底全部投产运营。对今年入驻的项目积极搞好承接，在考察、办理各种手续、开工建设等方面做好工作，确保青岛项目快速落地；15二是服务好乡镇和县直部门的入园项目。积极参与乡镇和县直部门入园项目，做好群众工作，及时提供建设用地；三是确保园区自身招商项目有个新的突破。通过转变招商方式，引入竞争激励机制，建立一支专业招商队伍，年内至少有8个项目落地，总投资3亿元。

　　3、软环境建设实现新突破。一是服务环境实现新突破。实行项目专人负责制、责任追究制、全程服务等一系列制度，确保服务热情、细致、周到，打造出园区崭新的服务形象。二是社会环境实现新突破。在园区广大群众中，开展园区发展我致富，我与园区共兴衰活动，严厉打击各种强装强卸现象，为企业提供良好社会环境。三是治安环境实现新突破。打造一支快速、高效的公安干警队伍，严厉打击各种扰企业行为和违法犯罪活动，创建无黑恶势力、无各类霸头、无重大安全事故，实现企业零投诉的治安环境。

　　（四）做好四项工作，确保园区和谐发展

　　1、做好土地征用工作。今年园区预计道路和项目征地5000亩左右。及时兑付土地补偿金，在做好群众思想工作的同时，协调有关部门依法办理好土地征用手续。

　　2、做好新农村建设试点工作。按照建设新农村的理念、模式搞好试点，进一步搞好整个园区的农村建设规划，解决好空心村问题，解决好违章建设问题。

　　3、搞好入园企业及建筑工地的管理。对现有入园企业扎口管理，不经园区管委会同意，任何单位和个人不到企业检查和收费；园区管16委会与入园企业及时沟通，加强服务；对建筑工地加强施工管理、安全检查工作。

　　4、搞好失地农民的保障工作。对失地农民做好调查、统计、登记、备案，争取县政府支持，建立最低生活保障制度；积极为失地农民寻找出路，免费培训，优先安排进入园区企业务工，学习外地经验，探索出一条失地村迁移的成功路子。

　　（五）强化五项措施，为园区发展提供有力保障

　　1、大力提高干部素质。在园区工作人员中，开展集中学习、短期培训、考核评比、述职点评等活动，提高园区工作人员自身素质，全力打造一支高素质的干部队伍。

　　2、抓好干部作风转变。园区管委会出台了一整套的管理制度，将工作人员行为规范、工作规范纳入了制度化的管理轨道。针对园区艰巨繁重的任务，园区干部拿出一当十的工作干劲，提出了苦干、实干、拼命干、血战口号，锻造一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打胜仗的坚强干部队伍。

　　3、狠抓奖惩落实。根据园区XX年工作目标，园区各局室都将XX年工作量化、细化、责任到人。园区管委会将依据奖惩规定，真奖真罚，重奖重罚，确保各项任务的完成，建设一支注重实干的干部队伍。

　　4、引入竞争机制。对园区干部实行动态管理，建立能上能下的竞争机制，随时淘汰不胜任本职业务的工作人员。园区社会事业局，进行了人员的竞争上岗。园区招商局划分为招商一局、二局，招商工17作也步入了竞争轨道，建立一支竞争向上的干部队伍。

　　5、抓好廉政建设。出台了廉政制度，园区干部不得利用职务之便索贿、受贿，不得随意接受企业宴请和馈赠；不得以任何理由截留、挪用应该下发到群众手中的资金；公开办事程序，树立一支良好形象的干部队伍。

园区建设调研报告5

　　一、孵化器发展状况与趋势

　　科技企业孵化器作为专门的科技产业化服务机构，在科技资源迅速、高效地转变为社会生产力，中小科技型企业成功生存并迅速成长，加快地区和国家产业结构调整，创造新的就业机会等方面已经显现出其独特的功能和潜力。

　　从国际企业孵化器的发展情况看，企业孵化出现５０年来，全球孵化器总量已超过４０００家，为世界新技术革命的产生与发展，为新经济的出现与繁荣做出了重要贡献。

　　从国内看，在科技部火炬计划的指引下，我国的孵化器事业实现了快速发展。目前，全国已拥有各级各类孵化器５００余家，其中经科技部批准认定的国家级科技创业中心１０９家，规模仅次于美国，居世界第二。据２００４年对４６４家孵化器的统计，各类孵化器场地总面积达１５１５．１万平方米，正在孵化的企业超过３万家，占全国科技型中小企业数量的１／４；孵化企业申请专利１２１３４项，其中发明专利３５４８项；年技工贸总收入实现１１２１．７亿元，创造直接就业机会５５．２万个，吸引１．１万余名留学归国人员和近３９万科技人才在各类孵化器中创业；已累计毕业企业１１７１８家，其中近２０００家企业进入国家高新区，已培养出上市公司２０多家。目前，北京、上海等一些地区还专门制订了孵化器发展计划，从政策、人才、资金等方面全力支持科技企业孵化器建设。

　　政府引导下的孵化器投资主体多元化已形成趋势，涌现出了一批适应各类创新创业主体需要、富有特色、形式多样的创业中心；科技企业孵化器网络和协会组织向区域、省、市等多层次纵深发展，专业性研究机构、媒体等行业服务机构破土而出，形成了现代创业服务行业雏形；国际企业孵化器、海外科技创业园为我国科技型中小企业进入国际市场、参与国际竞争提供了新舞台，国际培训、交流日趋活跃，国际化工作已经进入了跨国培养、企业跨国孵化、对外输出管理的合作阶段，在国际上获得了良好的声誉。

　　二、科技园区创业孵化基地建设现状及存在的不足

　　科技园区创业孵化事业的发展已有一定的基础，宁波市科技创业中心是创业孵化基地的核心，成立于１９９９年９月，在各级领导及社会各界的大力支持下，于２００２年１２月被国家科技部认定为国家高新技术创业服务中心，又被指定为国家创新基金创业项目服务机构。经过五年努力，累计引进创业企业近４００家，毕业企业１０家；２００４年，创业企业实现销售收入９．７亿元，上缴税金２７００余万元。

　　创业中心与相关单位合作建立了中科院宁波高新技术产业孵化基地、浙江省留学人员创业园、宁波市科技园区博士后科研工作站、宁波市软件产业园、浙江省青年创业基地等十大创业载体，为争取共建单位的科技、人才资源发挥了有效的作用。通过引进多方面中介服务机构，可为创业企业提供法律、税务、专利、会计、风险投资、教育培训、市场调研、广告策划、展览展示以及网上技术市场、科技人才市场、国际经济交流等多方面服务，能满足创业企业多种个性需求。帮助创业企业争取政府科技项目资金、搭建投融资服务网络等，努力为创业企业解决发展中的资金瓶颈问题。并且，针对创业企业发展过程中遇到的困难和问题，创业中心组织开展了一系列行之有效的辅导培训，内容涉及法律法规、财税政策、知识产权、谈判实务、消防知识、网络安全等。为了搭建一个与领导沟通、请专家答疑的交流平台，进一步加强企业与政府、企业与企业之间的联系，创业中心还启动了每月一期“创业沙龙”，邀请领导和专家现场交流指导等等。通过以上工作，创业中心在创业项目的引进、创业服务平台的建设等方面，已经积累了一定的基础。

　　除创业中心外，浙江大学宁波科创中心大厦也已落成使用，将成为浙江大学成果转化基地。香溢软件园正在建设之中，预计年内可竣工使用，也将为软件企业的集聚提供有效的空间。

　　科技园区创业孵化基地的建设在各级领导的重视下，虽然取得了一定的成效，但与园区全面实施“创新、创业、产业化”的要求相比，存在一些亟待解决的问题，与形势发展的需求还存在差距。由于宁波缺乏科研实力雄厚的高校及研发机构，现有创业项目的科技含量不高，企业的成长速度不快；孵化器现有水平尚不能满足为企业深层次服务的需要，链接与整合社会资源的能力不足，整体服务水准及专业化程度不高，现有服务仍局限于场地出租、物业管理、项目申报、培训辅导等常规内容；园区的投融资体系还不健全等。

　　三、加快科技园区创业孵化基地建设意见和建议

　　（一）建设孵化空间

　　１．用好现有孵化空间。宁波市科技创业大厦，建筑面积３．２万平方米。通过加强对现有创业企业的考核，建立动态管理体系，不断提升创业大厦孵化空间的利用率。

　　浙大科创中心大厦，建筑面积３．１万平方米。利用浙江大学的智力、技术等资源，依托园区良好的投资环境，使其尽快成为浙江大学科技成果的转化基地。

　　香溢软件园，一期建筑面积６．０万平方米，预计２００６年上半年建成投入使用。以引进软件企业为主，形成集聚效应，探索专业孵化器管理的有效模式。

　　２．新建创业孵化园。按照创业孵化平台建设实施方案，已明确ｄｍ－９－ｃ地块为创业孵化园建设用地，规划建筑面积１５万平方米，分期、分主体实施。２００６年将争取引进市场投资主体，启动建设创业孵化园工程。

　　（二）集聚创业企业

　　根据宁波市政府《关于加快科技创新促进工业结构调整升级的实施意见》和园区管委会对创业孵化平台建设的指导思想，进一步明确招商重点，转变招商方式，积极主动地走出去寻找合适的创业项目，以创业基地优良的环境和优质服务请客上门。充分发挥集聚高科技项目、高素质人才的重要载体作用，增强园区对全市工业经济的创新辐射效应。

　　１．明确工作目标。２００６年，进一步拓宽招商渠道，重点针对嵌入式软件、光机电一体化和新材料等高新技术领域，建立相对完善的招商网络。完成引进创业企业１５０家的目标。

　　２．筛选招商对象。立足本地，面向周边，拓展内地招商渠道。以高等院校的师生、研究机构的科研人员、高科技企业的技术人员或技术团队、掌握核心技术的归国留学人员，以及拥有自主知识产权的个人或单位等为重点招商对象；以内地人才集聚度高、科研项目多的城市为重点招商区域，尤其要花大力气挖掘和利用科技园区研发园和宁波市及其周边地区高等院校、科研机构拥有的创业资源。

　　遵照引进企业数量与质量并重的原则，考虑宁波产业优势、创业中心孵化器功能和逐步走向市场化等因素，主要引进产业关联度高、创新活跃度高、市场容量大的科技项目：消费类电子产品、垄断行业电子产品、数字电视配套类电子产品，如数码产品、电信行业产品、电力设备等；具有一定实力或者竞争力的软件企业，重点考虑从事嵌入式软件开发和外包软件业务的，或者由其他行业的集团公司发起设立的软件公司；利用宁波中科集成电路设计中心的平台，引进具有自主知识产权的ｉｃ设计类企业。

　　３．创新招商方式。

　　（１）完善网上招商功能。有效利用创业中心网站的信息平台，完善招商服务功能，以在线咨询和资料传送等多种方式，及时对申请人员进行解答和入驻服务。积极与行业协会合作，在行业网站上发布基地的创业信息，吸引优秀项目入驻。

　　（２）探索多层次招商模式。在继续推行“展会招商”、“上门招商”等传统方式的同时，积极探索“服务招商”、“以商招商”等招商手段。结合创业服务体系的建设，聘请顾问和专家，通过他们“牵线搭桥”吸引一批高科技项目落户。

　　（３）实施点面结合的'招商方式。进一步完善招商网络，在广撒网的基础上，加深与重点行业协会的联系和沟通，充分发挥行业协会联系广、资源多的优势，争取更多的优质项目落户。凭借争创国家级高新区和建设研发园区的东风，加强与周边地区高新技术企业的联系，宣传园区环境和政策优势，吸引其研发力量和新项目进驻。

　　（三）深化创业服务

　　１．建立深度孵化模式。为构建核心竞争力，真正体现创业基地的服务功能，促进企业的快速成长，在借鉴国内外孵化器运作思路和经验的基础上，不断开拓创新，建立和健全产、学、研、资、介、贸合作，完善创新创业的各项服务功能，加强主动服务意识，进一步推进企业走访制度，深入了解企业需求，并与企业一起探讨发展目标、运作框架及融资计划，强化针对创业者开展的符合创业者实际要求的面对面的个性服务，保证和提高科技创业的成功率。

　　２．组建专业服务支撑体系。创业基地在发挥自己优势的基础上，对自身没有优势的服务项目，要充分发挥和借助社会机构的力量，按照市场规则，引入专业化服务，探索有偿服务的方式和方法，通过有偿服务促进创业基地提高服务质量和服务效率，使创业企业获得水平和质量不断提高的个性化孵化服务。为此，在创业中心现有基础上，加强与高校、研究院所、国内外有实力的中介服务机构的联系，组建由相关领域知名专家、学者、企业家、投资家组成的顾问团，并与国内外重要研究机构及学会团体保持形式多样的合作关系，向创业企业提供更多专业、可行、有效的服务。

　　３．加强创业服务团队的管理培训。创业基地的发展目标需要一个强有力的管理团队去实现。创业基地的管理和工作人员，应当熟悉科技研发，懂得投融资业务，拥有企业管理的实践经验，具备改革创新服务的意识。通过组织不同形式的培训班、到创业企业挂职锻炼、利用国内外交流机会等多种方式对创业基地管理人员进行培训和锻炼，提高管理人员的管理水平和业务水平。

　　４．营造创业氛围。一个政策宽松、服务到位、功能齐全又充满生机和活力的创业环境，不仅能更好地吸引众多的创业者，还能有效地提高工作效率，促进孵化器建设的稳定发展。创业基地通过建立企业文化，营造基地内所有企业都能感受到的“敢于冒险、勇于创新、宽容失败、追求成功”的氛围，增强对孵化企业的吸引力和感召力，提高企业的创新能力，树立良好的社会形象。加强创业基地内在孵企业的交流，建立各种非正式组织，创造技术信息以及物质的交流平台，推动创新思想和创新成果的产生。

　　５．努力推进国际合作。充分发挥宁波市科技创业中心英国ｓｕｓｓｅｘ分中心的作用，推动创业企业积极参与国际合作与国际竞争，为有意开拓欧洲市场的国内科技型企业提供一个良好的服务平台；同时，为境外有兴趣进入中国发展的中小科技型企业提供本地化服务和扶持。通过人员互派互访、举办国际论坛、组织市场开拓等活动，推动国际交流与合作，逐步建立起创业孵化国际化网络。

　　６．广泛实现信息共享。根据企业需求，纵向组织和协调好已有的中介服务机构，横向联合企业、高校、研发机构等，结成网络，形成合力，建立一个快速、高效的信息资源配置平台。充分发挥创业中心网站的作用，为创业企业提供及时便捷的信息服务，促进信息交流和资源共享。

　　７．完成重点专项工作。中国宁波科技创业计划大赛已连续举办四届，为了进一步搞好“创业在宁波”优秀品牌活动，继续办好第五届大赛，做好大赛的宣传、组织工作，加强与科研单位、重点企业集团的联系，拓宽海外宣传渠道，搭建有效的融资平台，在创业计划与风险投资间架起一座沟通的桥梁，促成一批创业投资项目。

园区建设调研报告6

　　为研究破解我县工业园区建设中存在的问题，加快园区建设，早日实现“工业强县”，根据县委十二届二次全会精神，紧紧围绕“坚持生态发展，主攻三区建设，实现富民强县”的目标要求和县委主要领导的指示精神，县人大常委会、政协xx县委员会园区建设工作调研组于8月24日至9月10日通过实地察看、部门调研、走访座谈、外出考察学习等方式了解了我县工业园区建设的基本情况及面临的困难和问题，考察学习了其他地区在园区建设中的好做法、好经验，积极讨论和探索了促进我县园区建设的工作措施和方法。现将调研考察的情况报告如下：

　　自20xx年2月园区管委会成立以来，县委、县政府高度重视并强力推进园区建设，制定出台了《xx县园区工业招商项目准入评估及管理服务指导意见》、《xx县金融机构信贷投放工业园区的考核奖励办法》等一系列政策措施，以园区为载体带动全县工业投入大幅增长，多年来的“工业强县”口号变成了实实在在的行动，园区建设步伐不断加快，经济效益和社会效益逐步显现。

　　1、园区规模不断扩大。全县园区总体规划面积为11.13平方公里。三年来，共累计完成征地拆迁2949亩，其中沙水产业转移园1303亩，东湖坪制笔研发基地686亩，马市工业园960亩。到目前为止，全县工业园区实际面积已达6950亩，形成了以东莞石龙（xx）产业转移园为主，黄花园、东湖坪、马市、江口等各片区为辅的“一园五片区”的发展格局。

　　2、配套基础设施不断完善。为保障园区建设有序开展，三年来，工业园区加大资金投入用以完善园区基础设施，主要完成了征地、土地平整、园区道路硬化、绿化亮化、给排水管网铺设、园区外部排污排水铺设、高压电网、配套厂房建设、行政服务大楼基础设施建设、体育设施建设、污水处理厂建设等，为企业入驻创造了有利条件。

　　3、管理队伍不断强化。在重视基础设施建设的基础上，高度重视园区管理和服务水平的提高，为加大园区建设管理和招商引资力度，在原省级林产实验开发区和东莞石龙（xx）产业专业工业园的基础上整合成立了县政府派出机构——xx县工业园区管理委员会，由县领导兼任管委会主任，属正科级行政单位，内设“三部一室”，专门配备行政编制5人，事业编制10人，后勤编制3人，为园区建设、管理和招商引资工作设立了机构和提供了人员保障。

　　1、园区绩效逐步显现。近三年来，随着园区新签约项目纷纷建成投产，园区绩效逐步显现。xx年，园区新增企业实现工业产值18.8亿元，实现税收2173万元，对我县GDP贡献率逐步提升。

　　2、社会带动作用日益凸显。随着园区企业的不断增加，园区逐渐成为就近转移剩余劳动力的重要平台。据不完全统计，到xx年底，园区企业实现劳动用工11318人。就业率的提高，带动了居民收入不断增加，生活水平大幅改善，幸福指数进一步提升，社会不稳定因素大幅度减少，同时也为我县经济发展营造了良好的社会环境。

　　1、交通条件不断改善。我县距韶关市55公里，距广州248公里，有国道323线、省道1912线，随着韶赣高速的贯通和正在规划修建的韶赣铁路、粤湘高速等交通设施的完善，今后便利的交通条件将吸引更多的企业入驻xx。

　　2、资源丰富。我县拥有林地面积254万亩，活立木蓄积量1000万立方米，毛竹20万亩，蓄积量2200万条，年产毛竹100万条，能为家居生产、造纸等加工企业提供充足的原材料。全县水电蕴藏量11.81万千瓦，小水电总装机容量累计已达9.5万千瓦，能充分保障企业用电。同时，我县拥有相对稳定的4万富余劳动力，能较好地解决企业用工难问题。

　　3、环境优势明显。我县为“全国生态示范区建设试点地区”、“广东省生态示范县”、“争创全国‘三绿工程’示范县”，环境优势明显，为一些对环境条件要求较高的高科技产业入驻投资提供了理想的环境条件。

　　从近三年来新引进的39个项目整体来看，呈现整体发展缓慢，各自发展不平衡的现象。截至xx年7月，建成投产企业12家，占总引进项目的30.77%，在建项目23家，占总引进项目的58.97%。同时，由于缺乏对入园企业的有效监管，部分企业未按期建设或投产，影响园区的整体进展和效益，园区整体绩效不明显。从20xx的园区绩效来看，企业实际税收对我县的经济发展还未能起到有力的支撑作用。三年来，新增企业税收总额分别为155.62万元、370.55万元和2173.01万元。

　　（一）做好科学规划，确保园区有序发展。科学规划是园区发展的龙头，园区发展要做到规划先行。

　　1、做好园区建设规划。一是要在符合城市总体规划和土地利用总体规划的前提下，紧密结合资源条件和产业基础，编制高水平、有特色的工业园区规划设计方案，合理确定用地规模，统筹近期建设与远期发展，预留发展空间，规范工业园区建筑、道路、绿化、通讯、水电、污水处理、废弃物处理等功能的规划设计标准，真正做到用高水平、有特色的规划引领工业园区的开发建设。二是要将园区周边的规划纳入园区统一规划，妥善处理好园区建设与周边居民的生产生活环境的关系，有效防止因园区建设规划不到位而激发新的社会矛盾。如：太平、马市反映的因园区周边排水设施不完善，每逢雨季就容易发生水淹农田，水浸民房的危险，附近群众意见很大。

　　2、做好产业规划。一是要科学论证我县工业发展的产业定位，充分发挥我县的资源优势。建议充分发挥我县木材资源的优势，以华润木业为上游产业，延长产业链，将家俬产业的发展列入发展规划。二是要突出重点，协调发展。建议在重点发展沙水和马市工业园区的基础上，逐步完善其它片区的产业配套，加大各片区产业集聚力度，着力打造沙水——电子机械、马市——新型材料和家俬、东湖坪——制笔等特色园区，改善目前“一园五片区”零星布局的局面。

　　3、在制定规划的基础上，要进一步加强园区规划管理，确保园区建设按规划有序推进。要进一步推进园区规划管理政务公开，强化内部监督和社会监督，精简审批环节，规范办事程序，切实树立和维护园区各项规划的权威性与严肃性，有效遏制变更规划的随意性。

　　（二）加强组织领导，健全园区决策议事机制。一是成立由县主要领导负责的高层次议事决策机构，定期召开例会，研究决定园区建设的重大事项，制定解决疑难问题的硬性措施，明确部门和单位为园区建设排忧解难的任务。二是建立由有关部门组成的园区工作协调会制度，负责园区工作的具体协调和事务办理。三是建立园区企业主与服务机构负责人的对话制度，不定期听取企业的.工作建议、意见，现场解决有关问题。

　　（三）加强园区管理，优化园区建设发展环境。一是积极转变政府职能，在服务中履行管理职能，在管理过程中更好地做好服务。既要帮助入驻企业协调落实政策,搞好项目建设和开工投产，更要注重投产后的服务，促其尽快达产达标。二是健全园区管理机构。按照“精简、高效、责权统一”的原则,建立集园区管理、服务管理、招商引资等职能于一体的管理机构,对入驻企业实行一站式、代办式服务,做到“投感情、低成本、高效益、零障碍”，诚实守信,兑现全部承诺,增强园区的吸引力。三是加强园区安全生产管理，制定安全生产应急预案和处置预案，强化园区治安工作，积极化解各种矛盾，积极维护园区建设良好环境秩序。四是加强对入园生产企业的监管，采取切实有效的措施督促园区企业依法经营、照章纳税，提高园区绩效。

　　（四）畅通融资渠道，解决园区发展瓶颈。一是建议可以按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，探索把园区基础设施建设采取BOT、BT等方式推向市场，吸引社会各界投资参与园区基础设施建设，缓解我县财政在园区基础设施建设方面的压力。二是积极争取金融部门安排部分专项贷款扶持园区基础设施建设和本地落户园区工业项目建设，加快建设步伐。三是积极争取省、市专项资金的支持。要根据省、市在产业转移、特色工业园区建设等方面的扶持政策，充分做好相关的项目的申报工作，争取最大的资金支持。

　　（五）完善土地机制，解决用地难题。征地和供地是加快工业园区配套功能建设的先决条件。要解决园区用地难题，一是要尽快解决征地拆迁工作的历史遗留问题，抓紧完善征地拆迁政策，同时要加大宣传力度，转变农民观念，使土地征用变为农民的自觉行动。二是完善土地审批和使用的监管体制。对企业用地指标的规模要按照企业的实际需求进行审批，有效防止用地浪费；对分期建设的项目用地应采取科学的分期出让土地的政策，防止发生圈而不建闲置土地的现象；对不符合园区规划的用地指标要实行一票否决。三是加强对闲置土地的处置力度，要建立入园企业土地利用动态档案，加大对闲置土地的处置力度，进一步提高土地利用率。

　　（六）加大力度，提高招商引资质量。一是充分利用网络、广播、电视、手机短信等现代化手段及传统的方法加大招商引资的宣传力度，在全县上下形成“全民招商”的社会氛围，提高部门和个人参与和服务招商引资工作的自觉性。二是要根据现有的政策法规和新时期周边县、市、区的好做法，结合我县实际情况，及时制定和更新招商引资优惠政策，吸引企业入驻xx。三是要打造一支专业的招商引资队伍，逐步从“全民招商”过渡到“专业招商，高位招商”，提高招商成果和项目质量。四是要提高招商质量。在招商的过程中要严格按照园区产业规划和《xx县园区工业招商项目准入评估及管理服务指导意见》（始府办〔xx〕42号）的有关标准，为园区发展引进高质量、高产出的企业。

　　（七）注重环境保护，促进园区建设生态化。一是设立环境保护准入制度，适当提高入园门槛，对污染大、能耗高、效益低的项目应限制入园。二是对入园企业，必须严格执行国家有关的环保法律、法规，在园区环境保护工作中应做到立项之前要预审，动工之前要环评，投产之前要验收，生产过程要监管。三是提前统一规划和布局入园企业排污处理及环保措施，把工业园区建设与生态县建设有机结合起来，促进园区生产与生态环境和谐发展。

园区建设调研报告7

　　遵照县委的部署，结合审议县政府工业园区建设情况报告的需要，7月上旬，县人大常委会组织人员对县工业园区的建设情况进行了调研，并于7月下旬前往璧山、荣昌、忠县等地考察学习。现将调研考察的有关情况报告如下：

　　一、我县工业园区建设现状

　　自20xx年1月县工业园区批准设立以来，特别是20xx年3月园区管委会成立以来，县委政府高度重视并强力推进园区建设，制定出台了《加快工业园区建设的意见》、《促进工业企业向园区集聚发展的通知》等一系列政策措施，以园区为载体带动全县工业投入大幅增长，多年来工业强县的口号变成了实实在在的行动。园区管委会等县乡有关部门克服困难，忘我工作，实现园区征地拆迁、场平基建、招商引资和企业入驻同步快速推进，取得了实实在在的成效：

　　一是园区征地拆迁较为顺利。南宾工业园区1.89平方公里启动区征地基本结束，完成征地20xx亩;签订房屋拆迁协议214户，占应拆房屋239户的89.5%。拓展区中2平方公里的土地丈量、实物勘测等前期工作有序开展。

　　二是园区基础设施建设进展较快。启动区现已完成基建投资1.96亿元，竣工场平工程12个，园区内道路、电力、通讯、供排水等设施基本达到企业入驻需求;1.8万平方米标准厂房即将建成投入使用，科技孵化楼已面向社会招商;3.5万平方米安居工程已基本建成3万平方米。

　　三是入园企业渐成规模。现已累计入园企业35家，完成固定资产投资4.28亿元，建成厂房11.7万平方米(其中南宾工业园区入园企业24家，完成固定资产投资3.44亿元)。园区投产企业20家，解决就业1000余人。在建企业11家，主要包括电解锌、沃特矿业、火电、复合肥、氧化铁、中药饮片等项目。待建企业4家，其中升达地板即将开工建设。

　　四是一区三园协调推进。除南宾工业园外，西沱临港工业园、龙潭有色金属园均有较大项目落地，带动全县工业投入提速提档。

　　二、我县工业园区建设面临的问题和困难

　　(一)认识尚未统一，配合不够默契

　　(二)建设资金断链，园区运行受阻

　　(三)土地指标紧张，项目推进困难

　　(四)区位劣势明显，引资到位较少

　　(五)体制机制不顺，办事效率不高

　　三、对发展我县工业园区的建议

　　(一)统一认识，形成抢抓机遇大办园区的强大合力

　　纵观世界各国和我国沿海地区，工业化是经济发展的必经之路。由于历史及区位的原因，我县传统农业至今仍占相当大的比重，农业产业获得了几个全国第一，但并没有改变民贫县穷的面貌。同时，第三产业在我县尚处于培育起步阶段，多年强力推进的特色旅游业仍然举步维艰。要想加快发展，唯一的出路还是工业。发展工业如果继续走村村点火、户户冒烟的老路，既浪费资源又破坏环境，量小质弱，无法抵御市场风险。唯有发挥园区要素集聚、产业集群、服务集成的优势，才能走通走活工业强县之路。

　　在新一轮的产业大转移中，沿海发达地区加工贸易企业向内地梯度转移、主城退二进三企业向两翼转移;同时，市委三届三次全委会和全市半年经济工作会提出了许多含金量非常高的有利于区县园区发展的政策措施，这些都为我县园区建设带来了难得的机遇。但企业梯度转移不可能持续多年，市委市政府的政策也不可能直接送上门，如果不主动承接相当数量且形成产业链的转移企业，不主动争取市委市政府和市级部门的支持，我们就会坐失良机，石柱的发展就会滞后。当前，至关重要的是要在全县上下强化工业强县意识，坚定以园兴工信念，以先干不评论、先试不议论、时间作结论的创新精神，全力打造园区，为石柱工业经济的兴起打下坚实基础。建议在全县开展工业强县大讨论活动，统一广大干部职工的思想，为园区建设营造浓厚的.舆论氛围，真正形成石柱的希望在工业，石柱的难点在工业，再难也要办工业的共识。

　　(二)解放思想，突破陈规实现园区跨越式发展

　　思想大解放，园区大发展，园区建设的规模和速度很大程度取决于思想解放的程度，思想解放表现在敢不敢于突破陈规旧习，开拓创新。只有敢闯、敢干、敢试，敢于突破条条、框框、本本，才能加快园区发展。常委会考察所到区县的实践也证明了这一点。

　　一是要敢于让利企业。一些同志担心我县入园企业享受的优惠政策是不是过多，4万元甚至1万元一亩的地价是不是太低，收取的税费是不是太少。殊不知区位条件比我们好的地方都有实行零地价和零收费的。璧山县与中国奥康集团联合打造西部鞋都，奥康集团用地2200多亩，位置紧靠璧山县城城南，完成七通一平后每亩土地出让金为3000元，而奥康年创税只有1000多万元，按当时璧山县城的商业用地拍卖价折算，用奥康的税收去偿还土地价款，需要300年的时间才能平衡。但在奥康集团的引领下，目前西部鞋城在全国已有较大影响，整个鞋业年创税7000多万元，100多家企业用工1万人以上，工人月均工资超过1800元，取得了很好的经济效益和社会效益。奥康的成功，使市内外企业普遍看好璧山的投资环境。目前，长安、宗申、力帆等知名企业纷纷落户璧山或在璧加工重要零部件。同处渝西的荣昌则出台了入园企业不收取县级行政事业费的零收费制，吸引大批企业到荣投资，20xx年其主要经济指标增速在渝西地区排名第二。璧山、荣昌的快速发展除区位比我们好之外，敢于让利企业也是一个重要原因。

　　二是要敢于举债建设。我市工业基础较好的区县大都靠举债建设，涪陵区欠债20多亿元，渝中区欠债30多亿元。市委在《关于进一步扩大开放的决定》中，市政府在全市工业经济工作会等各种会议场合，都提出要帮助渝东北、渝东南各区县融资建设工业园区，其实质也是帮助区县贷款。我们应敢于举债建设园区，从中长期贷款入手，力争多融贷资金，尽快用于园区七通一平建设。现在人们普遍关心的问题是，如果大规模举债，园区到底多少年能收回投资，实现平衡。经县园区管委会测算，启动区1.89平方公里完成七通一平共需资金35000万元，到20xx年实现最大规模后每平方公里产出25亿元，按此计算的投资回报期限为13年。据了解，投资回报的平衡点在上海为10年左右，重庆则相对长一些，璧山、荣昌等基础较好的地方为12年左右。这样的投资平衡测算是指园区靠税收等直接收入与投入之间相比较得出的结论，常委会考察所到的区县都认为不能这样算，还必须算园区产生的社会效益和间接的经济效益。南宾工业园区除了税收，它还能有效扩大县城规模;有效延长农业产业链条，带动农产品基地建设和农民增收;有效扩大就业转移农村剩余劳动力和降低城镇失业率等，所带来的效益是多方面的。

　　三是要敢于储地用地。要承接大项目或产业集群项目，就必须加大园区土地征用和整治储备，完善好基础设施，筑巢引凤，使前来考察的企业愿意投资。璧山、荣昌等区县除积极向上争取用地指标外，还解放思想敢于用地。荣昌县今年计划用地4000亩，上半年争取到位指标1000亩，实际征地拆迁8000亩。他们的体会是，只要做好了群众工作，安置好拆迁户，就可以早用地多用地。

　　四是要敢于创新机制。目前，阻碍区县园区发展的体制机制性障碍还很多。要实现园区快速发展，不打破障碍、创新机制显然不行。在企业审批方面，荣昌实行了授权办理，在园区内设立了四个职能分局，一个办证服务大厅，每年各职能部门将一部分审批序号留给园区，由园区自行在服务大厅一次性办结，不用再跑到各局审批。只要企业基本要件齐全，他们可以一天内办结，尽管如此，他们认为还不够快，在浙江昆山等沿海地区，只要企业达到三符合(符合产业结构、符合规划、符合环保要求)，就可以先干再逐步完善手续。此外，行政事业性收费实行零费制、土地指标先用后争取等等做法，都无不与他们灵活创新的体制机制有关。

　　(三)拓宽渠道，集中各种资金投入园区建设

　　除了县财政先期投入3000万元用于场平外，我县园区建设主要依靠融资，县政府作为投资主体，对融资部分承担了相当的债务风险。如按目前的运行模式，要大力发展园区，就必须大幅度提高举债数额，所带来的风险较之渝西的区县会更高。因为我们的用地条件差(山地多、平坝少)，征地拆迁加整治成本每亩需21万元左右，加上水电气讯等投资，每平方公里在3亿元以上。南宾工业园区8平方公里拓展区，须在短时期内融资20多亿元，这是我县财力所不能及的。即使有足够的资金来源，我县也不能提供相应的担保资产。因此，必须拓宽投资渠道，增强融资能力。在拓宽投资渠道方面，一是可以借鉴璧山、荣昌、忠县的经验，责成县级部门向上争取项目资金用于园区建设：水务部门运用城镇供水工程等项目资金投入园区解决供水问题，交通部门争取路网建设资金解决园区道路建设问题，市政部门争取市政设施建设资金解决园区内道路硬化油化问题等等。二是按县委〔20xx〕34号文件规定，天然气、电力、通讯等公用事业部门，要从企业增量扩容的需要考虑，积极铺设园区管网，以减轻园区七通一平的建设资金压力，降低政府的负债风险。三是在拓展区内规划30%左右的综合用地，实行招标拍卖，以商补工收回资金缓解融资压力。在增强融资能力方面，关键是做大现有资产存量。建议在县城规划区内尽力多征多储国有土地资源，以储备的城镇国有土地进行融资，提高承接吸纳贷款的能力。

　　(四)转变观念，积极争取用地指标满足园区建设需要

　　目前，我县无论是发展工业园区，还是城镇扩容，都需要大量土地指标。而国家的大政策是把好土地闸门，对基层用地设置了很高的门槛。沿海发达地区和我市较发达区县，在上世纪末就认识到土地对于一个地方发展的重要意义，囤积了不少可供开发的土地。我县长期以来强调管好土地而忽视了用好土地，结果导致我县土地储备严重不足，成为制约园区发展的主要瓶颈。市委三届三次会议明确提出帮助渝东北、渝东南的16个区县建立特色工业园区，同时近几年我县运用市上批准实施的土地整治工程，每年提供了几千亩的土地利用指标，从实现占补平衡角度讲，我县也应适当多享受一些土地指标。因此，采取多种形式，策划包装好项目，争取更多的用地指标是政府各部门，特别是国土部门的重要任务。建议我县每年为下一年储备可用土地指标20xx亩以上，以保证园区建设的顺利推进。

　　(五)创新机制，调整完善园区管委会职能职责和办事程序

　　一是适当调整园区管委会运作模式。对园区企业运作、封闭运行、独立核算、自求平衡、滚动发展的运行模式作出调整，使之适应新形势下多元化投入资金、多主体开展建设的需要。二是适当调整园区管委会管理职能。建议对园区松绑减压，不再承担招商引资任务，征地拆迁主要交由园区所在乡镇和县国土部门负责，水电气讯等公益事业和交通等基础设施交相关部门负责。同时，强化园区审批服务职能，使之更好服务入园企业。三是调整行政事业性收费标准。实行县级行政事业性费用零收费制度，上级部门收取部分由县财政上缴，中介收费采取中介单位由园区推荐，企业自主选择并承担费用，园区代办的方式进行。四是调整企业审批办证程序。可以借鉴荣昌的做法，实行授权委托、集中办证，由职能部门留出部分审批文号直接授权园区办理。或者借鉴忠县的做法实行限时办结，不能因为部门的原因贻误建设进度和入园企业的生产经营。五是完善拆迁安置机制。可在城区较好位置统建居民小区，完善服务功能，最大限度满足拆迁户的合法利益，在此前提下对个别阻碍建设的钉子户依法实行强拆。

　　(六)严格管理，维护园区良好建设秩序

　　一是拟定入园企业基本条件标准。入园企业必须数质并举，注重环保和社会效益。引进项目要结合本地资源，突出特色、优势和重点，坚持四不要，即无税的不要，污染大的不要，实力弱的不要，劳动密集且附加值低的不要。二是加强园区土地管理。由政府出台《工业园区土地管理办法》，对不按协议投资投产的用地依法予以收回，禁止跑马圈地。三是建立完善入园企业退出机制。设立规范的退出标准，避免不必要的经济纠纷。四是加强园区审计监督。责成审计部门按期审计园区资金使用情况，确保有限的资金用在刀刃上。五是明确政府职能部门工作任务以利考核。如国土部门应争取到位的用地指标，规划部门应完成的园区规划面积和项目，交通、水务、市政等部门投入园区的争资立项任务等等，都应在相关部门的年初目标任务中加以明确，年底严格考核兑现。

　　(七)加强领导，健全园区决策议事机制

　　一是成立由县上主要领导负责的高层次议事决策机构，每季度召开一次例会，研究决定园区建设的重大事项，制定解决疑难问题的硬性措施，明确部门和单位为园区建设排忧解难的任务。二是建立由有关部门组成的一个月召开一次的园区工作协调会制度，负责园区工作的具体协调和事务办理。三是建立园区企业主与服务机构负责人的对话制度，不定期听取企业的工作建议、意见，现场解决有关问题。

园区建设调研报告8

　　根据x县xx年工作计划和常委会主任会议安排，为配合县人大常委会第38次会议听取和审议县人民政府关于工业园区建设工作情况的报告，常委会组成由副主任龚仙桥任组长、部分常委会委员及相关工委人员为成员的调研组，于10月14日至15日采取“一看二听”的方式对3个工业园建设工作情况进行了调研。看：即查看了“一区三园”的基础设施建设情况;听：即听取各园区和有关部门关于园区基础设施建设、招商引资、项目落户、项目建设推进情况、园区体制机构建设情况及运行机制和工作制度建立完善情况。与此同时，认真分析研究工业园区建设工作推进过程中存在的困难和问题，积极讨论和探索进一步抓好工业园区建设的工作措施和办法。现将调研情况报告如下：

　　一、工业园区建设工作情况

　　(一)加强工业园区建设组织领导，建立各工业园区组织机构。县委于年3月分别成立了园区党工委和管委会，由县四家班子领导任园区党工委书记和管委会主任，各工业园区所在乡镇党委书记、乡镇长任办公室主任、副主任，履行园区规划、土地收储、融资、建设、行业准入、招商引资及项目服务等职能职责。同时从各部门抽调具有丰富工作经验的人员参与具体抓好工业园区建设工作，确保了各工业园区建设的顺利推进。

　　(二)抓好《贵州思南工业园区发展规划》等规划的编制上报和评审通过工作。根据《省人民政府关于加快产业园区发展的意见》要求，我县委托北京蓝图工程设计有限公司和贵州江天规划设计院有限公司共同编制《贵州思南工业园区发展规划》，于年8月完成文本编制并上报省经信委，于9月4日通过了省经信委组织的专家评审，并于9月23日获省经信委批复，并被列入《贵州省产业园区建设和发展规划》，思南工业园区成为全省重点规划建设园区之一。全县工业园区发展定位、规划范围、区位及规模、产业布局、路规划等进一步明晰，空间布局按“一区三园”布置，规划总面积38.162，其中：双塘产业园规划面积约18.312，关中坝产业园规划面积约4.152，灯油坝产业园(含邵家桥镇赵家坝片)规划面积约15.72。同时，顺利启动了工业园区发展规划环境影响评价工作，委托贵州福信达科技有限公司和中科院贵阳地球化学研究所编制的环境影响评价实施方案已通过省环保厅开发处组织的专家审查，目前正在编制《贵州思南工业园区发展规划环境影响评价报告》，预计在11月可通过省环保厅审查批复。另外，委托武汉华中科大编制的双塘产业园控制性详规，已于7月通过了县专家组评审;关中坝和灯油坝产业园控制性详规正在洽谈编制中。工业园区各项规划的顺利编制上报和通过审查批复，为推进工业园区建设提供了科学依据。

　　(三)扎实抓好工业园区基础设施建设。一是扎实抓好园区土地测量和收储工作。各园区都对规划建设红线内的土地进行了测量和确认，目前共完成土地收储3815.5亩(其中：关中坝1000亩、双塘1580亩、灯油坝1235.5亩)，拆除违章建筑27幢，完成农户搬迁1435户，迁坟708座。二是抓好园区电力络建设。拟新建关中坝110输变电工程完成选址工作;灯油坝220变2#主变扩建工程即将开工建设;双塘产业园110大同岩变电站已进入征地阶段。三是狠抓园区路建设。投入100万元修建了灯油坝进场公路，完成了灯油坝园区所有通讯线路及国防光缆迁改工程;确定以b投资模式建设全长7.5公里的双塘工业大道已于9月29日开工建设，施工单位正在陆续进入工地施工;关中坝东西岸工业大道，目前正在加快征地工作。四是加快园区给排水工程建设步伐。灯油坝排洪渠工程正在抓紧实施，石材城排洪渠工程正在进行项目可研报告编制;双塘园区排洪渠工程于近期完成招投标工作即可进入施工阶段。加快推进乌江思林电站库区提水给水工程进度，目前正在协调省高速路建设项目办解决从腾龙峡大桥增设管问题，灯油坝、双塘产业园供水问题将得到有效解决。关中坝给水工程将与城区给水工程同步进行。五是加快园区工业建设用地征用和批后供应的报件工作。截至目前，我县已在“一区三园”范围内实施土地出让供应项目1个，面积253.70亩;正在实施土地出让供应项目1个，面积13.56亩;报地区已审查通过的土地出让供应项目4个，面积226.68亩;正在组织呈报县级以上政府审批的土地出让供应项目13个，面积617.7亩。

　　(四)抓好招商引资和项目入园推进工作。县人民政府结合全县实际，年初制定出台了“边规划、边引资、边建设”的战略部署，突出招商引资和项目建设两大重点，加强队伍建设，解决机构编制设立思南县投资促进局，同时县财政预算1000万元作为招商引资工作经费，建立严格工作考核考评机制，提高外出开展招商引资工作的频度，强势推进招商引资工作，大力推进项目入园建设。截至目前全县招商引资签约项目共80多个，工业园区已建成企业4个;在建项目13个，在建项目总投资12.8912亿元，已累计完成投资2.414亿元;近期还将新开工黔东北物流产业园等一批建设项目。

　　从调研的总体情况来看，通过全县上下的共同努力，能取得这样的发展成绩和形成这样的发展局面，应予充分肯定;由于全县工业园区建设今年才起步，在工作推进过程中也还存在一些不尽如人意的地方，当然，我们更要保持清醒头脑，对工业园区建设推进过程中存在的困难和问题要特别引起高度重视并加以正确应对。

　　二、园区建设存在的困难和问题

　　(一)园区管理体制不够健全，协调落实难度较大。从全县对工业园区建设领导管理的现状看，体制上还不能够满足发展的需要。园区建设工作在组织领导机构上虽然成立了园区党工委和管委会，由于没有解决编制和相应的待遇，实际上既“管”不了地又“管”不了人，既“管”不了职能部门又“管”不了企业，由于责、权、事不统一，作用发挥受到一定局限。一方面相对于工业园区建设工作时间的长期性和责任的重要性来说，一次小的人事变动就会造成工作连贯性无法保证;另方面由于责、权、事相分离，造成中间环节增多，工作协调难度较大，形成“唱戏人多，跳戏人少”的局面。园区尽管都组建了相应的管理机构办公室，但普遍存在人手不够、队伍不齐、专业人员匮乏、工作经费和业务经费严重不足、职责不明确、责任不到人等现象。

　　(二)推进园区建设的运行机制不够顺畅，相关政策、工作规程和办事制度不规范、不配套、衔接差，部门之间工作协调配合不到位现象比较突出，服务园区建设的合力不大。一是各利益攸关方对县委、县政府制定出台的关于实行“零地价”招商引资优惠政策条款的解读出入太大，已成为招商引资过程中与客商谈判签约的重要瓶颈。二是土地征收工作从土地及其附着物权属确认、实物指标调查测量、公示、复核、签认可、补偿兑付、拆迁安置等工作环节没有形成一套完整的工作规程，各环节工作安排和落实不紧凑、相互脱节，园区内违法占地、违章建筑现象突出，造成土地征收补偿兑付工作难度增大，土地收储受到较大影响。三是由于园区管理体制不够健全，园区建设管理制度、工作制度及办事制度没有建立完善，涉及行政审批服务和专门业务服务没有明确责任到人，部门之间工作协调配合不到位现象突出，服务园区建设的合力不大。

　　(三)基础设施、配套建设滞后。园区基础设施建设整体滞后，企业等地等水等电建设现象突出，道路、通讯、场平、管及污水处理等配套设施不完善，园区安全生产、治安管理工作尚有一定差距，还不能满足入园项目建设需要。

　　(四)园区环境保护有待进一步加强。园区内建成投产企业环保措施不力，粉尘、燥音超标排放现象时有发生，污染较为严重，当地居民反映较为强烈。在建项目多数未做环境影响评价报告，环保设施能否一同建设不得而知，势必造成今后园区污染防治压力增大，影响园区整体建设质量。

　　(五)园区项目建设推进比较困难。一是部分建设项目涉及征地、拆迁及安置工作，协调难度大，导致工程无法按计划实施，工程进展较缓慢。二是由于园区基础设施建设滞后，开工建设工程量大，需要大量资金投入，而县级财力困难，能投入的建设资金有限，在建项目推进进度较慢。三是对进入园区的建设项目把关不严，加之各相关部门之间的`沟通、协调、配合还不够，影响了项目的顺利推进。

　　(六)环境条件约束大，招商引资困难，加之投融资渠道不畅，园区建设缺乏持久动力。由于我县工业生产缺乏、工业发展环境欠佳，编制工业项目核心竞争力不强，导致招商引资签约履约率不高。另外由于我县财政困难和长期存在工业短腿问题，利用社会资本投入园区建设的吸引力不强，园区建设资金“瓶颈”难题非常突出。

　　(七)园区发展建设规划滞后，影响园区建设质量。园区总体规划、体系规划、专业规划、近期建设规划、详细规划的编制工作滞后于园区建设快速发展的需要，使规划的综合调控作用得不到充分发挥，存在建设牵着规划走，项目牵着规划走的现象。

　　三、几点建议

　　(一)加强对园区工作的组织领导，进一步理顺全县工业园区管理体制，建立完善机构，提升服务水平和质量。建议根据《省人民政府关于加快产业园区发展的意见》要求，按照省经信委审查通过的《贵州思南工业园区发展规划》，加快按规定和程序解决园区建设组织领导机构编制，及时建立完善园区建设组织领导机构，明确职责，不断创新工作方式、方法，建立健全统筹园区发展、推进园区规范化建设的工作机制，切实做到责、权、事相统一，减少办事中间环节，提升服务水平和质量，切实解决园区建设工作中遇到的实际问题，促进园区建设稳步推进。

　　(二)进一步提升园区建设规划水平。抓好园区建设，搞好规划是龙头，是科学发展建设和管理园区的重要依据。一是要超前编制规划，抓好规划与园区建设项目的结合，切实发挥规划对园区建设的超前指导作用，增强规划的可操作性，为园区项目建设打好基础。当前要重点抓好园区控制性详规编制和上报审批工作。二是加强园区规划管理。推进园区规划管理政务公开，强化内部监督，精简审批环节，规范办事程序，切实树立和维护园区各项规划的权威性与严肃性，有效遏制实施规划的随意性。

　　(三)进一步加大土地征收储备工作力度，为园区建设顺利推进提供用地保障。要制定出台土地征收管理办法，使土地征收工作从土地及其附着物权属确认、实物指标调查测量、公示、复核、签认可、补偿兑付、拆迁安置等工作环节形成一套完整的工作规程，各环节工作安排和落实紧凑、不脱节;严厉打击园区规划红范围内违法占地、违章建筑现象;切实抓好拆迁农户搬迁安置工作和用地报件审查批复工作，为园区建设顺利推进提供保障。

　　(四)进一步畅通园区建设投融资渠道。资金问题是制约园区建设发展的关键问题。一是要按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，把园区基础设施建设探索采取b 、b等方式推向市场，吸引社会各界投资参与园区基础设施建设。二是要积极争取金融部门安排部分专项贷款扶持园区基础设施建设和本地落户园区工业项目建设，加快建设步伐。三是要坚持扩大开放，加大对外招商引资工作力度，积极促成更多更好的园区基础设施建设项目和工业产业项目落地，构筑开放式的投资主体，多元化、多层次的投融资新格局。

　　(五)高标准建设园区基础设施。要坚持按“一次规划，分步实施”的原则抓好园区基础设施建设，不因资金制约而降低建设标准，要用发展的眼光以高标准适度超前建设。就当前而言，要坚持从实际出发，依托项目抓好园区建设，实现滚动发展。要加快土地整治(场平)、标准厂房、公用工程配套建设进度，适当超前规划建设道路、桥涵、管、消防、环保等基础设施，合理进行园区内生产区、服务区与生活区的布局，努力改善园区企业的生产生活条件。

　　(六)加大园区建设环境保护力度。一是设立环境保护准入制度，适当提高入园门槛，对污染大、能耗高、效益低的项目应限制入园。二是对入园企业，必须严格执行国家有关的环保法律、法规，执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度，在园区环境保护工作中应做到立项之前要预审，动工之前要环评，投产之前要验收，生产过程要监管。三是提前统一规划和布局入园企业排污处理及环保措施，把工业园区建设与生态园区建设有机结合起来，打造环保生态型工业园区，在园区优先建设绿色隔离带等生态屏障。

　　(七)强力推进项目入园工作。要重点突出龙头项目招商、产业链招商、以商招商、点对点招商等招商方式，实现园区招商形式多样化。对园区已签约项目，要进一步加大跟踪落实力度，促其早日开工建设。

　　(八)努力营造良好的园区建设发展环境。一是深化行政审批制度改革，积极探索建立园区“一个窗口对外”的办事机制。二是增强服务意识，提高办事效率，切实解决园区建设实际困难和问题，努力做到园区办事“零障碍”，真正做到“能办的事马上办，难办的事变通办，份外的事帮助办”。三是进一步加强园区安全生产管理，制定安全生产应急预案和处置预案，强化园区治安工作，积极化解各种矛盾，积极维护园区建设良好环境秩序。

园区建设调研报告9

　　近年来，在我区经济飞速发展的背后，出现了产业结构不合理，税收结构失衡，土地资源紧张等一系列限制我区经济发展的瓶颈问题。为此，区领导在深入调研的基础上，几经周折，艰苦探索，提出了发展特色工业园区的设想，并于20xx年8月16日成立了杨金产业园区指挥部。指挥部成立后，我认真学习了关于园区建设的相关理论知识，先后到全国多个先进工业园区考察调研，并召开各阶层座谈会，摸清了情况，开展了研讨，提出了对策，较好地完成了调研任务，达到预期目的。

　　一、xx区建设工业园区的必要性

　　一是要充分认识到，杨金产业园区的建设发展能够有效解决xx区存在的产业结构不合理，税收结构失衡等问题。

　　产业结构方面，XX—XX年我区二产产值分别为34.1、44.6、54.45(亿元)，年均占我区生产总值的18%;三产产值分别为159.1、 188.5、224.5(亿元)，年均占到我区生产总值的80%。而xx市XX—XX年的二产产值占市生产总值的52%，三产只占市生产总值的 43%。

　　第二产业应是经济增长的主要支柱，但我区的第二产业发展明显滞后，二产、三产比例严重不平衡。所以xx区调整产业结构，发展工业经济迫在眉睫。

　　税收结构方面， XX—XX年仅房地产业占我区地税税收比重高达28%、42%、45%。我区的税收收入过分依赖房地产业，支柱税源过于单一且有逐年递增的趋势，不利于财政收入的长期稳定增长。

　　房地产业属于一次性税收，且占用大量宝贵的土地资源，遗留下来的却是居民医疗、子女上学、社区管理等一系列问题。所以只有工业企业的发展壮大，才能真正为我区税源经济带来可持续发展的道路。

　　二是要充分认识到，杨金产业园区的不断发展壮大，能够大大加快xx区城市化、现代化进程。

　　通过杨金产业园区建设，引导和组织国内外以及辖区优质企业向郊区聚集，能为企业提供更为广阔的市场和持久的动力，从而扩大城市规模，带动郊区经济发展，增强我区综合实力。同时，园区也可以充分利用企业的资金、信息、人才等资源共享优势，以项目带开发，以开发促发展，既聚集了分散的工业和人口，又弥补了城市建设资金的不足，从而加快城市化、现代化进程。

　　三是要充分认识到，杨金产业园区的建设发展，能够使xx区在新一轮的竞争中处于主动地位并抢占先机。

　　近年来随着沿海地区土地稀少、地价贵、劳动力成本高等问题出现，大量工业企业发展方向已转向内地，国家也适时提出了中部崛起的战略方针。而作为河南省省会的xx市以其便利的交通优势，发达的物流业，以及庞大的劳动力市场成为国内外众多优秀企业的首选。在新一轮的竞争中，抓住机遇，创造条件，积极承接发达地区的产业转移，才能更快更好地发展自己。发展杨金产业园区，正是提高我区经济综合实力和竞争力的有效载体。因此，我们要把握机会，加快发展工业园区，推动xx区实现跨越式发展。

　　二、杨金产业园区的建设理念及下一步工作思路

　　1、园区的功能定位及建设发展理念

　　园区的功能定位为：以“生态化建设，紧凑型发展”为理念的设施齐全、职能完善、和谐宜居的城市近郊生态节能型产业聚集区。

　　生态型工业园区是在我国第一代经济技术开发区和第二代高新技术开发区之后的第三代工业园区的主要形态。是依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求而设计建立的一种新型工业园区。由于杨金产业园区东接郑东新区,北临黄河文化旅游圈的特殊地理位置，园区在建设发展上要突破原有工业园区的建设模式，加强能源节约和生态环境保护，注重生态文明建设。向东与郑东新区相互呼应，园区城市一体化。向北可以紧密结合文化旅游产业搞生态型产业园区观光旅游。形成一个集观光、生产、研发、展示、销售于一体的现代化产业园区。

　　2、下一步园区的工作思路

　　XX年园区将以做好杨金路的拓宽改造为重点，以启动杨槐村的改造为突破口、加快建设用地调整进度，制定完善的园区优惠政策，确定园区的发展定位。项目引进上，要改变观念，变“招商”为 “选商”，变“被动招商”为“主动招商”。只有符合“占地少，高附加值、低污染”的企业在通过区园区领导小组评审合格后方可入驻。对于能给园区带来巨大经济效益的优良企业项目，园区领导要主动出击，与企业负责人积极会谈，争取项目的落实。

　　三、园区的发展前景

　　1、园区地理位置

　　杨金产业园区位于xx市东北部，地处xx区柳林镇杨金路两侧，涉及柳林镇和祭城路办事处。东临107国道辅道，西接花园路，毗邻连霍高速公路入口，距京珠高速入口5公里，离新郑国际机场25分钟车程，交通优势十分突出。园区现拟规划面积为8平方公里。

　　2、杨金产业园区的发展前景

　　杨金产业园区作为xx区的重点产业园区，建成后将是一个集观光、生产、研发、展示、销售为一体的特色产业园区，将为我区带来巨大的经济效益和社会效益。

　　经济效应方面：

　　一、资金投入预算，园区前期建设约需区财政投入启动资金2.5亿元，其中预征土地1000亩，每亩15万元，需资金1.5亿元;修建道路需资金1亿元。

　　二、资金产出预算，按照《xx市规范工业园区发展的指导意见》(郑园区【XX】3号文附件)“高新技术开发区、经济技术开发区每平方公里实现销售收入15亿元以上，年税收11000万元以上。”那么，1000亩(约0.67平方公里)土地平均每年可实现销售收入约10亿元以上，创造税收约 7370万元以上，也就是说2.5亿元资金最多3年半的时间我们即可收回，并开始盈利。按照柳林镇XX年财政收入7619万元来看，园区1000亩地创造的税收可相当于再造一个柳林镇。

　　社会效益方面：

　　第一，园区的建设发展将改善我区目前工业企业散乱无序的.现状，为辖区企业提供广阔、持久的发展空间，同时也为郊区失地农民创造更多的就业机会，为保障社会稳定构建和谐社会起到重要作用。

　　第二，园区的建设发展将以二产带三产，带动整个xx区的郊区经济，在市郊再创一个新的小城镇，推动xx区城市化进程，增强我区经济实力，为我区经济后续发展提供持久的动力。

　　今后五年，仍将是杨金产业园区的起步阶段，是园区快速发展、形成规模奠定基础的重要阶段。所谓“栽下梧桐树，引来金凤凰”。园区将不断加强基础设施建设，完善服务职能，吸引国内外优秀企业项目，建立以可持续发展为目标的新的循环经济发展模式，把园区建成xx市发展最快、最具活力的工业园区。

　　四、国内其他成熟工业园区的发展情况

　　国内知名的生态型工业园区——苏州新加坡工业园自1994年成立以来，主要经济指标年均增幅达40%左右，累计上交各类税收460亿元，创造就业岗位超过 40万个。XX年，园区实现地区生产总值680亿元;地方一般预算收入52.5亿元;固定资产投资395亿元。目前，园区以占xx市4%左右的土地、人口和7%的工业用电量，创造了全市15%左右的gdp、地方一般预算收入和固定资产投资。

　　我区做为河南省的“首善之区”，如何再造新优势，在新一轮竞争中抢占主动地位，全面提升我区经济综合实力和整体素质，是当前一个重要而紧迫的课题。通过近期的调研学习，特别是从国内先进工业园区考察回来后，我深深体会到，在国内地区经济发展竞争日益激烈的今天，加快发展特色产业园区无疑是一条被实践证明，符合当前形势，切合我区实际的好路子。为此，我们一定要加大杨金产业园区建设的投入力度，以便为xx区未来的经济发展奠定坚实的基础，争取xx区再创新的辉煌!

园区建设调研报告10

　　近来来，xx开发区坚持把引导企业合理集聚与促进经济建设有机结合起来，积极引导企业集中连片发展，不但有效提高了生产要素综合利用率，而且增强了对周边地区的带动能力，有力地促进了经济的快速发展，就业人员收入明显增加。

　　到20xx年底，全区建设工业园区4个，分别为建材工业园、冶金工业园、加工工业园、科技工业园。入园企业26家，20xx年完成工业总产值7.08亿元，工业增加值1.64亿元，财政总收入达2.004亿元。20xx年上半年完成完成工业总产值4.55亿元，同比增长52.81%；增加值完成0.94亿元，同比增长23.91%，财政总收入完成1.16亿元，

　　一、积极引导企业合理集聚

　　我区高度重视投资环境建设，努力提高管理和服务水平，为企业合理集聚营造良好的软环境。

　　一是将改善投资环境作为促进企业合理集聚的重要措施。结合贯彻落实上级精神，制定了《关于加强软环境建设的实施方案》，实施软环境建设四大绿色行动，即：加速机关职能转变行动，治理乱检查、乱收费、乱罚款行动，提高效能行动和强化优质服务行动，营造“亲商、安商和富商”的浓厚氛围等具体措施，为投资者创造安心、放心和称心的优良软环境。每年都组织企业开展了评议政府部门的活动，为规范政府执法和服务行为起到了良好作用，杜绝了行政干预和乱检查、乱罚款、乱收费等不正之风。

　　二是用好用活各项政策措施，支持园区发展。认真贯彻落实党和国家及省委、省政府、州委、州政府各项政策措施，加大对园区发展的扶持力度。结合我区实际，贯彻落实了园区发展的优惠政策，提出“除执行国家西部大开发及省、州有关优惠政策外，还提出凡进区投资企业的各种规费，均按国家规定的下限收取，除国家、省和州有关规定的收费外，开发区不再收取任何费用，另外还设立财政贡献奖，根据实际纳税（地方所得部分）总额，按比例进行奖励，年缴纳20万元以上，100万元以下的奖励10%；年缴纳101万元以上的奖励20%。对于贡献率较大的进区企业，采取一事一议的办法给予更优惠的政策。对于高科技项目，除享受上述优惠政策外，财政将给予一定的补助；对投资额度大、科技含量高、牵动力强的项目，可采取一事一议的办法给予更优惠的政策”。

　　三是努力提高园区管理和服务水平。近年来，我区积极改进和完善服务制度，大力推行“一站式”办公、“一条龙”服务，建立健全各种社会化服务体系，发展市场信息、行业协会等组织机构，强化服务功能，提高服务效率。开发区政务中心实行“特事特办”，建立“一站式”服务，“一条龙”服务等具体措施，给投资者创造了放心发展、安心生活的'良好软环境，简化了审批程序，提高了办事效率。

　　二、开发区园区简介

　　在开发区城市规划中心区范围内，根据发展现状、地理区位以及产业结构布局，规划了四个工业园区，分别是以水泥和新型建材为主的建材工业园、以矿产冶炼为主的冶金工业园、以制药、食品为主的科技工业园和以来料加工为主的加工工业园，同时，四个相对独立的工业园以及城市中心区又组合成整体的开发区中小企业发展创业基地,占地面积近14平方公里。

　　建材工业园区：

　　代表企业有拉法基瑞安水泥有限公司（世界500强企业、全球水泥领军企业在华投资项目）、南下水泥厂、兴渝建材有限公司、贵龙工贸有限公司、金刚建材有限公司等。占地约3平方公里，我区充分抓住西部大开发基础设施先行的良好机遇，继续培育和扶持现有的支柱产业——建材工业。继续支持拉法基瑞安水泥厂扩大生产，探索以水泥为龙头的建材产品延伸项目，依靠科技进步，提高经济效益。在对现有建材生产企业加强管理、挖潜增效的基础上，考虑引进新的大型建材生产企业。同时有选择、高起点的加快新型建材和建筑装饰材料的开发和应用，加大对建材相关产业的扶持力度，力争到“十一五”期末，水泥生产规模达200万吨左右，相关及新型建材形成一定规模，把我区建设成为全州及周边地区的建材生产基地。

　　冶金工业园：

　　代表企业有中联冶炼有限公司、永兴富锰渣厂、宏发铁合金有限公司、威龙化工有限公司、宏达金属综合回收公司（资源综合利用项目）等。占地约4平方公里，依托开发区周边县市能源、矿产结合的组合优势，按照循环经济发展模式，以煤炭、黄金等资源综合开发及深加工转化为主攻方向，重点发展煤气化、煤液化、煤焦化、黄金精炼、电石一乙炔、合成氨及其下游化工产品。根据国家相关产业技术政策，调整优化发展高能耗产业，引导铁合金等高耗能产业逐步实现相对集中布局，努力提高企业技术装备水平、工艺水平和精深加工水平，降低能耗和各种原材料消耗，使能耗、物耗和环保指标能达到国家标准要求，力争年均引进规模以上企业不少于一户。

　　科技工业园（食品、制药）：

　　代表企业有吉仁堂中药饮片厂、飞龙雨实业有限公司、德良方药业有限公司、黄盛记食品有限公司（在建）、贞丰劲牛食品有限公司（在建）、丰峰食品有限公司（在建）等。占地约3平方公里，根据我州民族医药蓬勃兴起以及中药资源富集的特点，积极推进中药现代化，支持以特色民族制药为重点的药品、保健品研发和技术创新，注重中药材资源有序开发和可持续利用，发展拥有自主知识产权的民族药和保健品，加快建设以民族药为主的中药现代化产业基地。支持骨干企业加快建设gmp标准生产线，支持各种所有制经济发展现代药业，积极推进药业生产规范化、产业化和集约化，引导培育一批具有较强竞争力制药企业。加快特色农产品加工业发展。重点

　　发展肉制品、果品蔬菜、土特产、营养食品、饮料等六个农产品加工制造业，培育发展一批带动农副产品深加工的骨干项目，提高技术水平和竞争力（已签约7家黔西南知名食品企业，正在建设中）。

　　加工工业园：

　　代表企业有贵州燃二有限公司、黔西南希望饲料有限公司（全国民营企业老大希望集团投资项目、全省前4强饲料企业、全州最大饲料企业）、黔西南奥森木业有限公司（省内知名企业银燕集团投资项目）、维宇塑业有限公司、鸿利肉类食品有限公司、宏图纸箱厂、金阳制衣有限公司等。占地约3平方公里，依托贵州燃二、希望饲料、维宇塑业、奥森木业等骨干企业，鼓励支持企业推进技术进步，采用新技术、新工艺、新设备，提高产品质量和档次，大力支持发展林木产品加工，支持高密度纤维板企业做大做强。

　　三、加快企业布局结构调整的措施

　　确定重点发展产业，是调整优化产业结构的重要组成部分和主要内容。按照代表产业发展方向，技术先进，市场空间广阔，发展潜力大，增长性强；产业关联度高，辐射面广，带动作用大；产业在gdp中比重较大，市场占有率较高，对全区经济有较大影响；产业具有资源优势，符合西部大开发产业支持重点，符合国家产业政策等基本标准，我区重点发展建材、食品、医药、高新技术、冶金等几个产业，支持企业结构调整的主要政策措施如下：

　　（一）加大财税、投融资政策支持力度

　　进一步优化投资结构。调整工业内部投资结构，提高技术改造和设备更新的比重，加大对重点产业的资金支持力度。加大财政支持力度。逐步增加财政贴息资金、技术改造和技术创新资金，不断增加财政转移支付，支持企业结构调整。鼓励企业加速折旧。

　　充分利用国家西部大开发和民族自治州税收优惠政策，对我区重点发展产业、新技术改造和创新项目、新产品，给予定期减征或免征企业所得税。

　　（二）以项目为载体，抓好一批重点项目建设

　　根据重点产业发展的需要，建设一批对工业经济增长和结构升级有带动作用的重大项目。重点发展建材、食品、医药、高新技术、冶金等几个产业。

　　（三）建立企业技术创新机制，促进产品和技术换代升级

　　根据市场经济的要求和科技发展的规律，深化科技体制改革。推进以企业为主体的技术创新体系建设，积极支持建立技术咨询、服务、推广等中介组织：健全知识产权保护制度，加快科技成果转换步伐。建立鼓励高科技产品研究开发和产业化的风险投资基金，完善风险投资机制。进一步推进多种形式的产学研结合，鼓励企业扩大科技合作交流，提高企业技术创新能力，加快新产品开发和先进技术推广应用。

　　（四）培育和完善市场体系，建立良好的经济秩序

　　进一步发展和完善商品市场、生产要素市场，特别是要加快资本、人才、劳动力、土地和房地产等生产要素市场建设，充分发挥市场对工业发展的服务促进作用。进一步完善信息市场和技术市场，坚持政府引导、市场驱动，以企业投入为主体，形成多元化、多层次、多渠道的信息和科技市场体系。积极发展投融资担保体系和社会中介服务组织。加大市场立法执法力度，健全市场法规，建立统一、开放、竞争、有序的市场经济新秩序。

　　（五）全面扩大对内对外开放，充分利用两种资源两个市场

　　全方位扩大对外经济技术交流与合作，积极引进外资尤其是国外跨国公司参与我区企业的改组改造，参与重大项目建设和资源开发。支持企业通过转让经营权、转让资产权益（tot）、出让股权等方式吸引外商投资，以国际通行的特许权经营（bot）、项目融资、股权投资、股权转让等形式吸引国外资金。

　　（六）培养、吸引和用好人才，为工业发展提供智力支持

　　制定各种激励措施和优惠政策，创造有利于人才发挥作用和脱颖而出的社会氛围和政策环境。加快培养一支具有创新精神和创新能力，适应竞争的企业家队伍，加快培养具有较高技术素质和良好职业道德的技术工人队伍，建立和完善机制健全、运行规范，服务周到，指导监督有力的人才市场体系，促进人才流动，要以项目为载体，多渠道、多形式，吸引人才，重点引进高层次科技创新和管理人才，为我区重点产业、优势产业和高新技术产业加快发展，提供强有力的人才和智力支持。

　　（七）积极转变政府职能，创造良好投资环境

　　进一步转变政府职能。加强政府的宏观经济管理职能，主要运用经济、行政、法律手段管理经济，运用产业政策、财政政策等引导企业适应市场要求，加快发展。按照市场经济要求，精简政府审批事项，规范审批方式和审批行为，提高办事效率，严格依法行政。强化政府对经济的服务职能，切实保护投资者的合法权益，严格禁止对企业乱收费、乱罚款和进行各种摊派，为投资者创造良好的投资环境。

　　四、产业集群及产业关联

　　采取多种有效途径，积极引导、扶持产业集群发展

　　（一）积极推动生产要素的有效集聚。改善市场环境，消除不利于资源配置的各种障碍，促进生产要素有效流动和优化配置。充分利用开发区现有基础设施，使土地资源向优势产业、优势企业、优势项目集中，最大限度地实现生产要素的有效集聚。

　　（二）大力提高协作水平。要优化产业组织和企业组织系统，提高分工协作水平。积极引进和培育关联性大、带动性强的龙头企业，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造，不断将一些配套及特定的生产工艺分离出来，形成一批专业化配套企业，不断拓展产业链条，构建相互依存、相互支援的专业化分工协作的产业网络。

　　（三）实现产业集群和工业园区的优势互补。要善于利用产业集群模式，突出工业园区的专业性、特色性，加强产业的精细化分工，发展专业化、有特色的工业园区，增强工业园区的集群功能。同时，要利用工业园区的形式，弥补产业集群自发形成后的硬件设施建设、规划布局、整体形象等方面的不足，使产业集群的功能更加完善。

　　（四）加快推进信用担保机构建设。产业集群发展需要有足够的资金支持，融资难是当前迫切需要解决的问题。产业集群是中小企业集聚的地方，也是最需要资金扶持的地方。要充分发挥现有担保机构作用，支持产业集群发展，搞好融资担保服务。

　　（五）积极推动行业协会建设。在产业集群中建立行业协会，对协助政府实施行业管理，规范企业行为，加强行业自律，维护企业合法权益和公平竞争的环境，是非常必要的。配合有关部门，大力推动产业集群行业协会建设，力争在规模较大、具备建会条件的产业集群中建立起行业协会。建立必要的联系制度，经常沟通情况，及时反馈信息，实行有效指导，开展多方服务，推动国家各项政策和政府工作部署的贯彻落实。

　　（六）加大财政和金融支持力度。在资金安排上，把产业集群技术支持服务平台建设纳入扶持的重点，往后还会加大支持力度。技改项目贷款贴息等，也要积极做好工作，争取将产业集群企业纳入支持范围。同时要

　　积极组织开展银企对接活动，为企业融资创造方便条件。

　　（七）创新工作机制和领导机制。推动产业集群发展，需要调动方方面面的力量，形成发展合力。一是要主动做好工作，将产业集群发展纳入我区国民经济和社会发展“十一五”规划。二是加强协调工作力度，取得国土、发改、建设、科技、财政、商务、工商、环保等部门的支持，形成共识，协调联动，及时研究解决发展中存在的问题。三是以国家产业政策为指导，结合开发区实际，适时编制产业集群发展规划，使之与土地利用总体规划和城市规划相衔接，用产业集群规划指导产业结构优化升级和公共服务平台建设。五是确认一批重点产业集群，发挥示范和引导作用，带动全区产业集群的发展。

　　五、大力引导惠农企业二、三产业合理集聚

　　按照“做大做强第二产业，做活做旺第三产业”的发展思路。合理开发，大力推进二、三产业发展，拓展农民的非农就业渠道。强化二、三产业的指导与监督,确保二三产业持续、健康发展。加大我区旅游资源的开发，做大旅游特色产业。同时，积极创建“农家乐示范村”，引导带动农民发展“农家乐”生态旅游，促进旅游业的更快更好发展。培育发展现代物流业、商贸业，以旅游业的发展壮大促进交通运输、商贸流通、餐饮服务等第三产业的蓬勃发展，积极创造条件支持飞龙雨、吉仁堂、奥森木业、鸿利肉联、绿化水果等产业特色、拉动力强的惠农企业发展，从而增加农民收入。

　　六、园区建设存在的问题

　　近几年，我区虽然在工业园区发展上做了许多工作，取得了一些成绩，但是与先进地区相比，还存在有一定问题，主要有以下几个方面：

　　一是园区建设前期投入不足，缺乏必要的启动资金。目前地方财政对园区建设和发展经费的支持力度有限。银行部门也缺乏对园区发展的专项贷款支持。二是园区规划设计和基础设施建设相对滞后。园区规划与城镇建设总体发展规划衔接不够好，在基础设施建设上，没有很好地体现可持续发展战略。三是建设用地供需矛盾突出，制约了园区发展。我区可用地资源比较紧缺，用地指标受到严格控制，存在着工、农业用地之间矛盾，存在着土地征用难、使用审批时间长和征用费用高等问题。四是在抓园区建设问题上缺乏开拓创新的精神。

园区建设调研报告11

　　为促进我县工业园区企业文化建设，推动园区企业健康发展，我们于近期走访了部分企业，对我县工业园区企业文化建设情况进行了一次调研。现将调研情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　1、工业园区基本情况

　　我县工业园区始建于xxxx年x月，总规划面积xxxx亩，园区以105国道为界分为东西两个区，东区xxxx亩已基本成形，西区xxxx亩，主要是新规划的两个基地：一个是占地8039亩的电子器件产业基地，另一个是占地3500亩的xx脐橙产业基地。截止目前为止，工业园基础设施建设累计投入资金x亿元，园区道路、供水、供电、通讯、网络、污水处理等基础设施不断完善，省级园区发展框架全面拉开。

　　园区目前共有投产企业134家，在建企业xx家，规模以上企业44家。已基本形成电子通讯、矿产品深加工、新型建材、食品制药四大工业支柱产业。20xx年，园区实现主营业务收入xxxx亿元，成功跨入全省百亿园区行列。今年1-10月份，实现主营业务收入xx亿元，工业增加值xx亿元，出口创汇xx亿元 ，税金总额xx亿元，安置就业xxxx万人。园区企业员工大部分是本县人，年龄集中在20-30岁，初中文化程度为主。企业员工流动性大，平均企业月流动员工xx%，多在园区内企业间流动，常驻员工50%左右。

　　2、园区企业文化建设基本情况

　　我县工园区企业大部分是劳动密集型企业，员工流动性大。为了稳定职工队伍留住人才，园区企业自觉或不自觉地开始重视企业的文化建设，但是真正系统全面抓企业文化建设的还是少数，大都流于形式，缺乏内涵，比较侧重于开展职工文体活动，改善员工生产生活环境。近年来，县党团、工会组织加大了对园区企业文化建设的帮扶力度，总工会还捐赠了一批体育器材、电脑、图书等物资，帮助企业完善文化设施建设，指导企业开展职工活动。

　　二、存在的问题

　　1、工业园区配套设施不足，企业外部环境欠佳

　　尽管我县工业园区建设取得了一定成效，但园区企业的外部环境，很大程度上还停留在生产聚集地的水平阶段，社会化管理和服务功能较为滞后。主要表现在三个方面：一是基础设施不完善，如园区路状较差，水力供应不足，路边绿化亮化不到位；二是配套设施严重滞后，如没有大型超市、大型休闲娱乐场所、星级宾馆和酒店、商住楼、综合性医院、物流中心等；三是管理服务较为混乱，如道路养护不到位，绿化带杂草丛生，部分路灯不亮，园区内路标缺失、门牌不清，部分路段随意摆摊设点，卫生管理差，公交车往返不正常，等等。以上种种，都制约了服务企业的整体水平，整个园区企业的外部环境欠佳，在一定程度上影响了企业文化建设。

　　2、园区企业领导素质参差不齐，企业文化建设整体水平偏低

　　我国现有的企业制度和结构，注定了领导者与企业文化的深刻关联，企业文化深受企业领导者的影响,企业文化甚至可以称其为企业家文化，这也就决定了我国的企业文化建设绝大部分是一个从上至下从企业领导到企业员工的过程。著名企业家张瑞敏在分析海尔经验时说:“海尔过去的成功是观念和思维方式的成功。企业发展的灵魂是企业文化，而企业文化最核心的内容应该是价值观。”至于他个人在海尔充当的角色，他认为，“第一是设计师，在企业发展中使组织结构适应企业发展;第二是牧师，不断地布道，使员工接受企业文化，把员工自身的价值体现和企业目标的`实现结合起来。”

　　我县工业园区企业领导者的素质参差不齐，企业文化建设的整体水平偏低。园区企业领导人在思想认识上达到企业文化“设计师”，在行动措施上达到企业文化“布道师”的少之又少。一是不合格或是欠合格的“设计师”。有的企业领导者自身文化素质不高，对企业文化认识肤浅，谈不上企业文化建设，有时仅仅是作为一种时尚，满足于提炼一句或几句响亮的口号来激励员工；有的企业领导者存在认识误区，将企业文化等同于职工文体活动，或将企业文化建设等同于企业制度管理，企业文化建设片面化。如有的企业领导人只注重员工薪金福利等物质文化建设，通过待遇留人，而忽视企业精神这一文化核心的打造，发挥不出企业文化的内在凝聚人心作用，一旦企业出现波动，则出现大量员工流失。二是不合格或是欠合格的“布道师”。企业领导者在塑造企业文化的过程中起着决定性的作用，有的企业领导人没有以身作则，不注重自身形象，没有起到率先垂范的作用，有时就会起到相反的作用；有的企业领导人虽然很重视企业文化建设，但是缺乏相应的机制和有效的手段，更多的是由于未能长期坚持下去，结果往往虎头蛇尾，最后只是一种没有生机、也没有效果的形式而已。

　　3、企业生存危机较大影响到园区企业文化建设

　　据国家工信部统计全国每年有8%到10%的中小企业倒闭，大多数生存期不超过5年。我县工业园区企业的情况也大致如此，每年通过招商引资入驻工业园区的新企业数和园区倒闭的企业数基本相当。自20xx年全球金融危机以来，随着危机的进一步深化，近期又引发欧洲债务危机，开始波及到全球的实体经济。我县工业园区企业大部分是承接沿海发达省份的产业转移企业，大多属于加工生产型中小企业，处于产业链的中低端，受到的影响大，特别是外向加工出口型企业，更是步履维艰。企业文化建设是一个长期坚持的过程，不仅需要大量的投入，也需要一定的时间才能见到成效。经济形势的恶化，让一部分企业领导人疲于应付生存上的危机，无力顾及企业文化建设。

　　三、有关建议

　　1、提高工业园建设水平，营造良好企业外部环境

　　一是不断完善基础设施建设。进一步完善水、电、路等基础设施建设，在绿化、亮化、美化工程上提高建设品味，如高起点绿化主干道，铺设人行道，规划建设停车场。二是加快配套设施建设。现代物流中心、企业员工商住楼、休闲娱乐中心、大型超市、星级酒店、医院、学校等重要配套设施建设，要尽早提上县委、县政府议事日程。要高起点高标准建设，量力而行逐步推行，每年争取其中1-2个建设项目列入全县重点工程。要统一规划，合理选点布局，充分预留各项配套建设用地。三是强化后续服务管理。各部门要在明确职责的基础上，强化协作，加强服务管理。

园区建设调研报告12

　　为进一步全面详细地了解我县工业园区建设情况和，为县委、县政府进一步抓好工业园区建设提供决策参考。现将我县工业园区建设存在的困难、问题及对策建议等有关工作汇报如下：

　　一、工业园区建设情况

　　1、园区规划编制情况

　　⑴《剑河县工业聚集区总体规划》已于2月16日经州级专家组评审通过，目前正在装订中，将于近期出成果。

　　⑵完成对屯州工业聚集区和南明工业聚集区地形测绘工作，并编制了《黔东循环经济工业基地发展补充规划环评报告书》和《黔东循环经济工业区发展补充规划（剑河功能区）》技术规划，现正在测评之中，力争在今年7月底完成评审。

　　⑶岑松片工业园区（2平方公里）的控制性详细规划已经落实格尼国际咨询机构—广州市格力咨询有限公司具体负责编制，当前已出初稿，初稿正在进行审核中，预计7月底全面完成详细规划设计。

　　⑷根据《州人民政府办公室关于印发黔东南州省级开发区扩区申报工作实施方案的通知》（州人民政府办发电[20xx]98号）文件精神，我县将贵州省黔东循环经济工业区剑河县屯州工业园区2平方公里与黔东5县一起上报省人民政府，申报为省级经济开发区，目前申报工作已经完成可行性研究报告、图纸绘制、土地利用方案及选址意见书，现正在装订成文本向省级申报。

　　2、园区建设情况

　　剑河县工业园区20xx年开始建设建设第一期工程屯州工业园区以来，县政府经过银行贷款和政府的财政投资融资方式先后投资3917万元收储土地362亩和修建基础设施，基本完成“五通一坪”工作，目前有12家企业落户在园区内。以后打算：一是在土地收储方面，今后两年内，县政府在自筹资金0。5亿元的基础上，由剑河县国资公司担保，再向银行贷款2。5亿元，共计3亿元用于收储工业园区规划内2平方公里的土地；二是在项目建设方面，今年又申报了供水工程、垃圾填埋场工程、剑河县屯州服务中心项目以及工业区亮化、绿化等基础投资项目工程；三是在项目建设和工业技术改进、项目续建方面，完成绿野活性炭厂、剑白香猪厂、老蔡牛肉有限公司、欧泰林化厂等企业的技改和续建工作，天利达鞋业有限公司第一期工程已于今年4月份竣工，现已投产使用，兴旺鞋业正在建设中，目前机械设备都已经购齐，等待厂房竣工，将于10月份投产；四是基础设施方面，基础设施项目相关申报材料都已经向上级相关单位及部门上报，正等待审批以便实施。

　　二、园区建设存在的主要问题及原因

　　1、基础设施跟不上，项目落地难。由于缺乏建设资金，目前，园区仅在原屯州工业园区362亩土地上建设道路硬化、供排水、供电、移动通讯、有线电视等基础设施，但都还没有搞好路灯、绿化等设施建设，而这部分土地已被落户企业用完。再加上园区将扩建到2平方公里（近期发展目标），而扩建部分的土地收储难上加难。20xx年以来，我县引进产业项目11家，只有兴旺鞋业一家企业落地园区，别的都在等待或观望能否有土地落户。

　　2、企业个数少，生产规模小，经济总量不高。我县除去规模以上企业后，目前我县工业企业年主营业务收入上500万元的只有剑景水电开发公司、欧泰林化公司、剑白香猪厂等7家，而规模以上企业只有剑河县供电局、剑河县忠信建材公司、剑河县昌兴木业公司等3家，因而我县经济总量跟不上。

　　3、园区管理体制有待健全，软环境有待进一步改善。一是由于没有单独建制的工业区管委会（目前由工信办兼管）和独立的办公场所，缺乏行政调控能力，造成工业园区无法独立开展业务工作，快捷的园区工作运行机制没有形成，园区项目从立项到建成，程序复杂，手续报批“一站式”办理并未从根本上实现，县里出台的优惠政策并未得到真正的落实。二是园区发展的核心工作是招商引资，但目前还未建立起一套系统化、制度化的长效招商引资机制，招商力度大，但是引进产业项目少、措施不力，全社会、全方位、经常性的工业招商引资氛围还没形成。

　　4、园区目前发展困难重重，从而无法保证园区的发展后劲。一是由于县级财力十分有限，资金投入严重不足，屯州工业规划区服务中心、垃圾填埋场、公租房、污水处理厂、供水工程扩建等基础设施工程启动困难。二是园区近期工业园规划的土地收储和实现“五通一平”及其它基础设施配套资金大，而投入仅仅依靠县财政的单一投入，资金明显不足，是无法保障园区发展需要的。

　　三、下一步工作措施

　　为确保我县与州政府签订的20xx年工业规模以上工业调度目标7000万元以上、工业投资达到5亿元以上、10个以上新建项目开工建设、7个工业技改、续建项目按期完成、园区行政服务平台年底投入使用等各项目标管理责任状的完成和我县工业总产值年均增长35%，XX年达到19亿元以上，工业增加值年均增长35%，XX年达到7亿元以上目标的实现，建议在巩固20xx年基础的同时，急需拟采取以下工作措施：

　　（一）长远规划与近期建设并重。一是加强与黔东循环经济管委会和相关规划资质单位的工作对接，力争在8月份完成《黔东循环经济工业基地发展补充规划环评报告书》以及《黔东循环经济工业区发展补充规划（剑河功能区）》的评审和8月底前完成工业园区控制性详规等工作。二是加大土地报批力度，力争屯州2平方公里工业聚集区用地指标得到报批，为项目落地争取更大空间。三是加大对屯州工业聚集区第一期362亩已批用地的细化使用，确保20xx年所有生产性、非生产项目和基础设施建设用地。

　　（二）加强基础设施建设，为招商项目奠定基础。按照“大规划、大建设、大投入”的原则，大力推进园区基础设施建设。一是建立多元化长效投入机制。园区内基础设施建设，县财政纳入年度预算，城建每年可列支一部分资金用于园区基础设施建设。同时，场地出租、标准厂房租赁收益、园区企业年上交税收留成部分用于园区发展，逐步实现以园养园。二是争取省州相关部门的支持，采取发改委、工业、建设、交通、环保、水利等项目集中申报、资金捆绑使的方式抓好屯州工业规划区服务中心及配套设施新建项目、屯州工业园区垃圾填埋场新建项目、屯州工业规划区公租房新建项目和屯州工业规划区污水处理厂新建项目等基础设施配套建设。三是争取省州的支持启动南明工业集聚区至三穗—天柱高速接口二级公路建设项目进入省州今年交通基础设施建设项目盘子。

　　（三）细化招商任务，加大招商引资力度，坚持以项目促发展。落实县乡重点项目包联和现场办公制度，以招大商、上大项目为主，力争每年落地项目不少于10个，总投资不低于5亿元。在园区工业项目投资上，重点抓好建设鞋类、中药材加工、电子产品加工、木制家私和办公用品、装饰石板材、山野菜加工、白香猪系列产品加工、木制智力开发玩具生产等较为成熟的招商引资项目，以解决我县园区工业项目自身投入不足的瓶颈。

　　（四）加快项目建设进程，促进经济总量增长。为解决我县当前工业经济指标增长泛力的问题，重点要抓好今年的续建、技改项目，使其尽快投产，促进经济总量的提升。一是加强与省州发改、工信、环保等部门的工作对接，抓好剑河县年产60万吨熟料粉磨站和剑河县忠信建材有限公司年产60万吨水泥续建项目的生产许可，确保上马投产。二是继续推进年产120万双的休闲运动鞋的生产加工、年产30万件木制智能玩具的生产加工和年100万头生猪屠宰加工等新建项目的服务推进工作，确保项目落地建设。三是加大企业技改扶持力度。争取省、州技改资金和利用县级工业发展基金，鼓励、支持、帮助翁萨酒厂、活性炭厂、欧泰林化公司、剑白香猪公司和老蔡食品公司等企业挖掘发展潜能，进行技改扩容，力争使进入园区企业都能做大做强。促进县域工业经济总量增长。

　　（五）优化行业，加强整合。为确保20xx年州政府安排的规模企业实现增加值7000万元以上目标，将我县20xx年的8家木材加工企业进行优化整合上报。整合调度分解情况为：剑河县供电局实现增加值1200万元；剑河县昌兴木业有限公司实现增加值1750万元；剑河县忠信建材有限公司实现增加值20xx万元。

　　（六）将我县工业区融入全省工业区的总体规划，申报为省级工业聚集区，作为全省总盘子进行调度，以寻求在政策上得到省州优先倾斜，推动上大项目、促进大发展，充分发挥我县工业区的作用。

　　（七）建立融资体系，拓展融资渠道。一是政府要根据园区规划，运用财税、土地储备等手段，提高土地的利用效率，实现园区的'滚动式开发。二是要量入为出，适当收缩战线，制定稳妥的园区基础设施建设计划。三是要树立“经营园区”的理念，探索市场化运作新模式、新路子，转变以政府行为为主的开发观念，鼓励支持企业、个人积极投资参与工业园区的建设和经营。四是要积极跟踪研究国家宏观经济政策的变化，认真做好准备，争取国家对园区基础设施和产业发展的支持。五是积极引导企业通过参股入股、民间资金入注等形式建立小额贷款公司和设立融资性担保机构，拓宽园区的融资渠道，实现园企共赢。

　　四、抓好我县工业园区建设的几点建议

　　今年、县委县政府将工业园区建设列入重要议事日程，年初进行了安排部署，明确提出要切实加快屯州工业园区建设，并做好2平方公里的控制性详细规划和土地收储工作。目前，我县工业园区建设工作正处在起步阶段。对如何加快工业园区建设，建议完善以下三方面的工作：

　　1、要保持高度统一的思想。建设工业园区是全县的一件大事，各级各部门领导必须在思想上有高度的统一。首先，县四大班子的主要领导要有决心有信心，形成一致共识；其次，各相关部门要积极的行动，特别是在园区建设申报“五通一平”及建设等基础设施方面都要给予全力支持。同时要有工作的紧迫感，要紧抓国家在贷款、贴息项目申报等方面的机遇，形成一盘棋。

　　2、确立园区管理人员及建设办公设施。屯州工业区建设以来，一是园区管理委员会工作人员都是由工信办派人轮流值班，没有专职人员负责具体办公，使其许多服务跟不上；二是园区没有独立的办公室，现在仅有的一间10个平方的办公室都是租借剑河县老蔡食品有限公司的厂房。

　　3、要开辟切实有效的投资渠道。从我县的实际出发，按照“共建共享”的原则，要建立政府、企业、项目配套等多方共同参与的资金筹措体系，保障园区的顺利开发建设。一是县政府通过各种渠道协调筹措园区建设资金，保证园区基础公用设施的建设；二是通过以土地臵换、资金扶持等方式，积极引导各入园企业参与道路基础设施建设；三是积极申报争取园区建设扶贫配套资金；四是积极争取中央、省、州等关于促进非公有制经济加快发展的

园区建设调研报告13

　　工业园区是一个地区经济加速发展的孵化器和助推器，是扩大招商引资的窗口，也是提高公共设施利用率的平台。为了搞好“如何加快工业园区建设”研究课题，旗工业园区就加快园区建设进行了广泛深入的调研，现将关于我旗工业园区建设的调研情况报告如下。

　　一、巴林左旗工业园区发展现状

　　近年来，巴林左旗工业园区在旗委的正确领导下，通过科学规划、合理布局、优化资源配置，园区工作在基础建设、招商引资、企业服务等方面都有了长足的发展。巴林左旗工业园区总规划面积为30,838亩,现园区由南塔工业园区、上京工业园区和凤凰山工业园区三个园区组成。

　　(一)工业园区基本情况

　　1、南塔工业园区。南塔工业园区总规划面积为5238亩，基础设施总投资为1548万元，其中道路1,666米投资为66.8万元，桥涵投资25.1万元，供水投资为376.1万元,供电总投资为790万元，征地投资为89.2万元,平整土地投资为200.8万元，现园区有6.6万伏变电所一座,园区内已实现“五通一平”。

　　南塔工业园区是以有色金属冶炼、加工、制造、化工、煤炭加工配送、非金属矿产品加工为主的园区。现入驻企业有7户，固定资产总投资为48,346万元，其中XX年底前入驻的有：吉安化工有限公司完成投资1,120万元;红烨库博股份公司完成投资8,000万元;红烨库博股份公司三期扩建工程投资12,000万元;平煤公司完成投资350万元;南塔自来水公司投资376万元。XX年新入驻企业有3户：阿旗鑫天山水泥(集团)有限公司投资1,500万元建设30万吨/年水泥粉磨生产线项目;白音罕山矿冶集团投资18,000亿元建设的6万吨/年铅冶炼项目;内蒙古源源能源集团有限公司投资7,000万元建设的煤炭加工及货场项目。

　　2、上京工业园区。上京工业园区总规划面积3,000亩，基础设施总投资为631.7万元，其中道路2,608米投资为47.5万元，排水2,100米投资为117万元，供水投资为320万元,征地投资为120万元,园区拉电27.2万元,电话光缆已经开通,已基本实现“五通一平”。

　　上京工业园区是以农副产品深加工、兽药、纸制品加工等轻工轻纺为主的绿色环保型工业园区，现入驻企业7户，固定资产投资为5,667万元，其中XX年底前入驻的有：赤峰向阳兽药厂完成投资127万元;赤峰市百利造纸厂7,000吨生产线项目总投资为1,100万元户;左旗龙翔肉禽有限公司总投资为1,200万元;左旗日升有限公司总投资为1,360万元。XX年新入驻企业有3户，其中：巴林左旗古城乳业投资700万元建设10吨/日鲜奶生产线项目;巴林左旗郑和木业有限公司投资600万元建设的木材加工项目;巴林左旗鑫达种业公司投资580万元建设的高粱米加工和玉米种子包衣项目。

　　3、凤凰山工业园区。该园区是XX年新规划的工业园区，总规划面积为22,600亩(约15平方公里)，该园区主要以发展能源、电力、化工、建材产业为主的新型工业园区，从今年一月份开始该园区聘请有资质的专家进行规划，现园区规划工作已经接近尾声，基础设施建设正在开展。目前赤峰市白音诺尔铅锌矿投资4.6亿元建设的10万吨/年铅冶炼项目已开始土建工程。

　　(二)园区效益

　　1、经济效益。开工企业产值和效益同步增长，截至6月底，入驻企业实现工业产值27,718.3万元,和去年同期相比增加81%;实现销售收入30,372万元,和去年同期相比增加110%;实现工业增加值9,132.1万元，和去年同期相比增加663%;实现税金805.9万元，和去年同期相比增加169%，占全旗工业1-6月份总收入9,529万元的8%;实现利润920.2万元，和去年同期相比增加26%。其中：吉安化工有限公司实现销售收入2,324万元，实现利税856万元;红烨库博股份公司实现销售收入25,598万元，实现利税1,066万元。

　　2、社会效益。(1)园区共安排再就业职工750人，有利于当地社会稳定和职工收入的提高及生活水平的改善。(2)预计为当地居民可创收3,000万元以上，为左旗经济发展做贡献。就龙翔肉禽有限公司按年屠宰600万只鸡，2元/只计算，可为农户创收1200万元以上。(3)使工业园区注入新的招商项目，使左旗增加了新的经济增长点。(4)能带动左旗经济持续、稳定和健康的发展，对科学养殖和深加工将产生深远的影响。

　　二、我旗园区建设存在的问题

　　1、园区缺少高标准总体规划。由于缺少一整套高标准园区总体规划和控制性详细规划，目前，园区内道路无法定位、所有管网没有规划设计，园区建设缺乏明确长远目标。

　　2、园区基础设施滞后。由于缺乏建设资金，目前，园区内供排水、弱电管沟(通讯、有线电视等)、绿化、亮化等基础设施基本没有或做得很少，特别是排水系统建设的滞后，在一定程度上影响了项目进入和投产企业的正常生产运营。

　　3、入园企业不多、投资强度不高。(1)入园企业不多。截至目前，园区共入驻企业仅有14家，其中，规模最大的吉安化工有限公司固定资产投资完成投资1,120万元，规模最小的赤峰向阳兽药厂固定资产投资仅完成127万元。(2)入园项目投资强度低。入园项目普遍存在投资强度较低的现象，入驻的14家企业，完成固定资产投资54013万元。(3)部分入驻企业的发展后劲不足。

　　4、园区管理体制有待健全。与园区建设相关的旗直部门不能及时有效地为招商引资项目的落地搞好服务，影响了企业主的投资积极性。

　　5、园区软环境有待进一步改善。(1)群众认识不到位。部分群众对土地依赖性较强，在征地、拆迁等方面不能积极配合，阻力非常大。(2)服务企业意识不到位。尽管园区的总体服务水平较好,但因园区工作人员较少，存在着工作效率低、服务企业不到位的现象。(3)治安环境有待加强。园区综合治理基础工作薄弱，部分企业对社会治安综合治理认识不足，安全生产形势不容乐观。

　　三、我旗工业园区建设的对策及建议

　　我旗的工业园区建设，应把“核心抓招商”工作思路与工业园区发展结合起来，紧紧围绕我旗产业布局的调整和产业结构的优化升级，充分借鉴外地工业园区建设的经验，进一步在连片开发土地、集中经营管理、优化招商环境上下功夫。

　　(一)规划先行，进一步加强园区建设的前瞻性。工业园区是工业布局调整的载体，其总体规划要与土地利用、交通环保、消防治安等规划配套起来，立足于规划先行，注重与长期规划、中期规划和近期规划有机结合，做到长规划、短安排。在明确园区产业结构、发展规模和方向的同时,一是要坚持基础设施先行，高起点、高标准地搞好园区的配套建设;二是要对入园企业的单位土地投资密度、投入产出率和上交税收等都应制定科学合理的标准，提高有限土地资源的利用率。

　　(二)统一思想，进一步明确园区建设的重要性。园区建设无论从扩大招商引资规模，还是形成工业区域、合理规划建设城镇等方面来看，都具有重要意义。通过建设一流的园区，创造良好的发展环境，加快推进招商引资，吸引客商投资兴业，促进生产项目集聚，形成新的经济增长点，从而实现经济社会持续快速健康发展。说到底，加快园区建设是为了“筑好巢，引来凤”。因此，园区要向规模化、产业化、专业化、生态型方向发展，能够推动人流、物流、资金流、信息流集聚，从而形成优势板块经济带动区域经济发展的良好态势。

　　(三)科学指导，进一步促进园区快速健康发展。

　　1、合理优化布局，高起点抓好园区规划。

　　一要充分体现规划的综合性、科学性和前瞻性，使三个园区的布局、产业定位、生态建设及配套设施都具有严密的.科学性和超前性。

　　二要以特色的思路来培育特色产业，形成园区特色优势，构筑园区龙头地位，凸现园区的集聚和辐射功能。

　　三是坚持近期建设与远期发展相结合的原则。要树立长远目光，着眼于园区的长远发展，防止园不成形、区不成块的现象发生。

　　2、立足因地制宜，高标准抓好基础设施建设。一是适度超前。要立足当前、放眼长远，适应长期的发展需求，坚持“一次规划、分步实施”的原则，适度超前抓好园区内的各项基础设施的建设，不能因为资金制约就降低建设标准。二是梯度推进。要依托项目建设园区，根据入园项目的多少、规模的大小，科学合理安排基础设施建设，防止空地、白地，防止开而不发。

　　3、运用市场法则，高水平抓好园区经营管理。要按照“小机构、大服务”的模式设置管理委员会，行使行政管理职能，统一负责园区管理。

　　(四)全力支持，进一步发挥园区的积极作用。

　　1、核心抓招商引资。招商引资是园区建设的生命线，园区建设目的在于有利招商引资，而招商引资的成功与否又系园区建设的成败。因此，建议旗委采取切实有效的措施，结合我旗产业特色和产业优势，进一步加大招商引资力度，争取大中小、内外资项目一齐上，在较短时间内引进一批项目，较快地树立园区形象，开创我旗园区工作的新局面。

　　2、要利用园区的特色优势招商，进一步挖掘园区的特色和优势，做好园区的包装和推介，“走出去，请进来”，积极举办经贸洽谈会、项目推介会，不断提高园区的知名度和公认度。要探索招商新办法，实现招商形式多样化，重视发挥网络信息在招商引资中的突出作用，开设园区招商网站，把各种信息通过互联网源源不断地发布出去，力争园区招商引资取得新突破。

　　3、落实优惠政策。为了促进经济发展，要对现有的优惠政策进行梳理完善，并认真贯彻落实。要进一步加大通报和反馈的力度，对政策执行不到位的单位和个人，要提出相应的处理意见，确保优惠政策真正能够体现“优惠”。同时，要搞好政策研究，借鉴外地的成功经验，抓住重点，制定更为灵活有效的政策。

　　4、营造良好环境。优越的投资环境，特色的投资氛围，是竞争制胜的重要保证。近年来，我旗的发展环境有了很大的改善，取得了明显成效，但要使我旗真正成为“投资者的天堂，创业者的乐园”，还要不断创新，不断探索，不断增强园区的吸引力和亲和力。

　　建设工业园区是工业兴旗的战略性举措，园区的发展战略、规划目标、招商引资的优惠政策还需要认真地去研究和探索，进行严肃缜密的科学论证、科学规划和合理布局，切忌盲目。打造好建设工业园区的平台，创造好软、硬环境，以诚信换取回报，栽好梧桐树引来金凤凰，相信工业园区的开发建设一定能给巴林左旗的经济发展带来无限生机。

园区建设调研报告14

　　一、工作进展情况

　　（一）猕猴桃示范园区建设。乡村生态农业示范园建设规模1600亩，现已整合农开、发改、扶贫、国土、畜牧、农业等项目资金1800万元，完成机耕道、园间操作道、冷藏库测设选址和土地测绘工作，成立了村猕猴桃专业合作社，园区猪场建设已动工，现已在示范园区开展技术培训2期次，培训200余人，发放资料20xx余册。镇村、乡村猕猴桃标准园建设规模400亩，现已全面完成苗木定植、施肥等工作。镇村猕猴桃低改标准园建设规模1000亩，现已完成土地翻耕、苗木补植、立杆、施肥等工作。

　　（二）柑橘品改示范园区建设。镇社区柑橘品改精品示范园建设规模1000亩，现已完成春季施肥、第一次病虫害统防统治等工作；乡村柑橘品改示范园建设规模1000亩，现已投入资金75万元，全面完成高接换种（主要嫁接湘蜜1号、大分四号），已开展病虫害统防统治3次，开展技术培训2期次，培训橘农100余人次，发放技术资料200余份。

　　（三）茶叶标准示范园区建设。镇村茶叶精品示范园建设规模500亩，现已完成2次施肥、苗木修剪、中耕除草等工作；镇村茶叶标准化生产示范园建设规模1300亩，现已完成苗木补植、2次施肥、中耕除草等工作，已开展技术培训3期次，培训茶农300余人次，发放技术资料400余份。

　　（四）优质稻标准示范园建设。乡镇优质稻标准示范园建设规模1万亩，现已投入资金190万元，全面完成育秧工作，插秧工作已经开始，已完成插秧面积20xx亩，开展技术培训5期次，培训农民320人次；基础设施建设已完成新修0。3×0。3 m渠道5200 m，0。8×1 m渠道450 m，生产道路1025 m。

　　二、下步工作打算

　　（一）猕猴桃示范园区建设。猕猴桃生态农业示范园按照规划逐步完成建设任务；猕猴桃标准园继续搞好园区施肥、中耕锄草等培管工作；猕猴桃低改标准园继续搞好棚架整理、田间培管、技术培训等工作。

　　（二）柑橘品改示范园区建设。柑橘品改精品示范园搞好第二次病虫统防统治及花果管理等工作；柑橘品改示范园搞好基础设施建设、肥料发放、田间培管等工作。

　　（三）茶叶标准示范园区建设。茶叶精品示范园和茶叶标准化生产示范园继续搞好施肥、除草等田间培管工作。

　　（四）优质稻标准示范园区建设。5月份全面完成园区优质稻的插秧工作，搞好优质稻病虫防治、测土配方施肥等田间培管工作；继续搞好园区沟渠、水渠、机耕道等基础设施建设。

园区建设调研报告15

　　工业园区，是指工业企业相对聚集，有较完善的基础设施和全配套服务体系的工业制造生产区域。工业园区可以把服务、土地、劳力等优势聚集在一起，形成规模效应，产生集聚效应和辐射效应，成为加速工业化进程的有效途径，并将成为经济发展的带动区体制和科技创新的试验区、城市发展的新区。总体上看，我区**工业园区建设发展势头喜人，已经取得一定的经济效益，成为**区经济建设中的亮点。但与市其他工业园区相比，还有较大差距。主要是规模比较小，核心大企业不多，基础设施配套不完善，产业集中度比较低。因此，加快工业园区建设，缩短与其他工业园区差距，已成为当前工作中的一项紧迫的任务。如何加快工业园区建设，值得各方关注和思考。

　　一、 充分认识加快工业园区建设的紧迫性、必要性和重要性

　　建设工业园区，引导区域工业相对集中、连片发展，是推进工业化进程，提高城镇化水平的有效途径，是加快发展区域经济的有效载体。我们必须充分认识和加快工业园区建设的紧迫性、必要性和重要性，进一步提高对加快工业园区建设重要意义的认识。

　　（一）加快工业园区建设是发展区域经济的突破口。

　　工业化水平相对低，是我区区域经济发展与先进地区最主要的差距所在，而这种差距主要体现在我们的工业园区建设规模小、实力弱、主导产业特色不鲜明，产业集中底低。浙江省区域块状经济带，被誉为经济界的奇迹，其原始雏开就是一个个规模不等而产业特色鲜明、极具活力的工业园区。这些园区内的企业，不仅通过产业集聚和整合，实现了自身的流动发展，而且通过分工协作和社会化大生产的链条，带动了整个区域经济的发展。

　　（二）加快工业园区建设是推进农村工业化和城镇化的结合点。

　　工业园区建设已成为城市化进程的主要推进力。工业园区的开发建设，有力地促进了城市和小城镇的区域经济建设。通过园区开发，一大批人员在小区周围定居，有力地促进了城市和小城镇第三产业的，促进城市和小城镇功能的完善和人口集聚。

　　（三）加快工业园区建设，可以为招商引资，提高经济开发度提供有效的载体。

　　招商引资是全区经济工作的重头戏，是区工业结构调整、提高产业化水平的动力所在。招商引资不可能凭空而招，必须有项目载体，必须有足够的吸引力，也就是要有足够的相对优势。我们的相对优势有哪些？土地和劳动力资源丰裕和价格相对低廉是我们目前的优势。我们现在建设工业园区就是为把这些资源优势转化为经济优势，创建一个有效载体，为招商引资项目的实施提供一个较为理想的`建设平台。

　　(四)加快工业园区建设，有利于环境保护和资源利用。

　　实现可持续发展。工业园区建设，已忧为实施可持续发展战略的有效措施，通过工业园区的建设，可为区域经济创造良好的发展空间，可以提高土地的集约利用率和基础设施的共享性，可以为实现人流、物流、信息流的充分利用，可以集中治理“三废”，强化环境保护，最终实现经济和社会的协调发展。

　　二、 关于加快我区**工业园区的对策建设

　　如何加快建设好我区**工业园区，是值得我们思考的问题。现就这一方面谈一下自己的建议：

　　（一） 广泛宣传，举全区之力加快工业园区建设

　　要实现**区经济跨越式发展，思想解放是先导，认识统一是前提，敢作敢为是关键，要着眼于二十一世纪世界经济全球化，抓住国家实施西部大开发，推进工业化、城市化发展战略，开拓创新，建设工业园区。要利用广播、电视、网络、报刊等多种媒体，广泛深入宣传，介绍**工业园区，要把支持配合建设工业园区的现实意义，历史意义讲深讲透，解决干部群众思想认识问题，解除旧的体制和政策束缚，消除消极因素，调动一切积极因素，变被动为主动，使全区上下形成共识，聚成合力，全方位、多层次参与工业园区建设。

　　（二）加强配套建设，创造良好的投资环境

　　从我区工业园区建设的实际来看，一方面，要加大投入力度，进一步创新思路，拓宽渠道，建立政府引导与市场运作相结合的运行机制，在保证必要的政府投入的同时，主要通过市场化的办法，吸引社会资金投入园区基础建设。另一方面，要加大建设力度。科学编制好工业园区总体规划，扩大工业开发可用面积，满足工业项目用地需求，加强园区“七通一平”建设，完善供水不、供电、供气、供热、通信等基础设施，搞好美化、绿化、净化和亮化工程，进一步提高园区硬件设施的标准和水平。在园区建设的各个层面都要坚持以人为本，特别注重配套生活服务、休闲娱乐设施，为投资者创造方便、舒适的工作和生活环境。

　　（三）加大招商引资的力度，以重点企业、品牌产品带动园区发展

　　工业园区的招商引资必须注重产业优势，突出特色，要在引进大型企业和新兴产业方面下功夫，争取引入和培育具有产业龙头领跑作用的大型企业，打造工业“航母”和经济增长引擎，以带动辐射一大批配套、协作、互补的中小企业，形成龙型产业群体。要深入实施品牌推进战略，积极鼓励优势企业创名牌，以企业品牌带动园区品牌，带动园区发展。

　　（四）创新管理体制，切实提高工业园区的管理水平

　　创新园区管理体制，努力实现工业园区建设的两个转变：招商主体由政府为主转变为企业为主；园区建设由政府行为转变为企业行为。运用BOT方式，引进大财团、大公司来建工业园区，广泛吸纳国内外资本参与园区的开发经营，形成多元化投入机制。完善工业园区管理和运行机制，实现道路、供水、供电、环保等基础设施的共享；建立健全质量检测、资金融通、信息咨询、营销网络、物流配送、职业培训等为主要内容的园区服务体系。园区管理部门必须树立为企业服务，精简办事程序，切实转变职能，提高办事效率，创造企业零费率营运环境，最大限度地降低企业进入成本和生产经营成本。

　　（五）加大人才培养、引进的力度，为优秀人才施展才干搭建平台

　　要树立科学的人才观，加大人才培养、引进的力度，建设结构合理、素质较高的党政人才、经营管理人才和专业人才队伍。深化人事制度改革，创造公开、平等、竞争、择优的用人制度，大力推行竞争上岗和公开选拔，变“伯乐相马”为“赛场选马”，不惟学历，不惟资历，不惟职称，不惟身份，不拘一格用人才。增强激励机制，充分调动科技人才和经营管理人才的积极性。建立健全由品德、知识、能力等要素构成，以实绩为重点的各类人才评价机制，建立和完善人才市场体系，构筑人才高地，为优秀人才施展才干搭建平台。

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